연구보고 01-04

남북방송교류 종합정책 연구

2001.  11

책임연구자 :	이우승 한세대학교 신문방송학과 교수

박경세 한국방송진흥원 책임연구원

보조연구원 : 김혜영 한국외국어대학교 신문방송학과 석사

한국방송진흥원

KOREAN BROADCASTING INSTITUTE

보고서를 발간하며

50년만에 남북 화해 시대가 열리고 국민들의 높은 관심으로 남·북한의 방송 교류가 진행되고 있지만, 대외적인 여러 가지 현안들로 인하여 남북 방송 교류는 서로 상호간의 현안 문제를 해결할 수 있는 방안이 모색되어야 할 것이다. 특히 북한과의 방송교류를 통하여 북한을 바로 알고, 남북 화해와 협력 및 남북한 평화 공존등을 모색함과 아울러 통합에 대비한 국민들의 지속적인 관심을 유도해야 할 것이다. 이는 통일 한국의 건설과 방송 시스템 구축에 매우 핵심적인 사항이 될 것이다. 그러므로 남북 교류의 틀 속에서 통일을 대비한 북한의 방송 서비스 및 시스템의 현황을 충분히 검토하고 방송 네트워크의 구축과 방송 방식간의 기술적인 문제점들을 조사·분석하여 통일이 실현된 후에 국가 기간 방송망의 구축이 가능하도록 해야 한다.

ⅰ

본 보고서에서는 2000년 1월부터 2001년 5월까지의 남북방송교류 협의 내역을 바탕으로 방송 3사 및 각 기관들의 남북방송교류 및 제작협력 현황을 체계적으로 분석하고 남북정상회담 전후의 방송교류에 관해 살펴보았다. 또한 남북영상교류 및 제작협력 현황을 활성화될 수 있는 방안을 제시하였으며, 남북교류시대에 한반도와 동북아지역을 가시청권으로 하는 위성방송의 역할에 초점을 맞추어 논의하였다. 향후 통일을 대비하여 통일의 진행 과정 이전, 통일 직후 및 통일이 완료된 경우 등을 구분하여 남·북한의 방송 시스템을 효율적으로 운영하기 위한 통일 방송 체계도 검토하였다.

본 연구의 중요 내용으로는 남북 방송교류가 북한 영상물의 제작 협력에 국한된 교류분야를 확대시킬 필요성을 부각시키고, 북한 영상물의 상업적 활용 허용하며, 위성 방송사업자의 통일지향적 방송임무 부여하여 통일방송 매체로써 위성 방송의 역할을 조명하였다. 또한 남북 교류 기금과 방송 발전 자금을 통한 지원, 방송사 편성규약에 방송의 통일의무 반영 및 국내 방송사간의 의견을 조율하고 북한과의 방송 교류를 위한 대화 창구로서의 남북 방송교류위원회 설치등은 시급히 실행되어야 할 것으로 생각된다. 아울러 하드웨어 측면에서 오랜 동안 분단으로 인하여 이질화된 남·북한 방송 기술 측면에서 시스템에 대한 상이점을 조명해 보고 이에 대한 장기적인 대안을 제시한 점과 향후 통일 후를 대비하여 디지털 방송 서비스의 실시를 고려한 종합적인 방송 기술 정책을 제시했다는 점에 그 의의가 크다고 생각된다.

본 연구는 한국방송진흥원의 자체 연구로서 연구 책임자로 한세대학교 신문방송학과 이우승 교수와 본원의 박경세 책임연구원 및 한국외국어대학교 신문방송학과 김혜영 보조연구원이 참여하였다. 본 보고서가 정부의 통일 방송 기술 정책의 근간이 되어, 통일 후에 북한 지역에 보다 효과적인 디지털 방송 서비스가 제공되는 자료로 이용되고 향후 남·북 한의 통일 방송을 위한 상호간의 방송 교류 발전은 물론 종합적인 방송 정책 수립을 위한 자료로 활용되기를 바라면서 이들의 노고에 감사의 뜻을 표한다.

ⅱ

2001년 12월

한 국 방 송 진 흥 원

원 장   이   경   자

요 약 문

1. 연구목적

ⅲ

□ 50년만의 남북화해시대가 열리고 국민들의 높은 관심으로 방송교류가 상당한  비용지출을 감수하고 진행되고 있지만 경제적 여력을 지닌 방송사의 부족으로  남북방송교류의 상호간에 현안 문제를 해결할 수 있는 방안이 모색되어야함

□ 북한과의 영상교류가 남북화해시대에 방송이 추구해야 할 북한 바로알기와 남  북화해와 협력, 그리고 나아가 평화공존, 통합을 대비한 국민의 지속적인 관심  을 유도하는데 핵심적인 역할을 수행하고 있음

□ 지금까지 산업적 시각을 중심으로 논의되었던 뉴미디어의 위성방송과 인터넷  을 통일과 남북관계라는 틀 속에서 위성방송의 역할을 모색하는데 목적을 두  고 있음

□ 통일을 대비하여, 현 시점에서 북한 방송 서비스 및 시스템의 현황을 충분히   검토하여, 기술적인 문제점과 방송망의 문제점을 조사·분석하고 통일이 실현  된 후에, 국가 기간 방송망으로서의 체계적인 구축이 가능하도록 연구하는데   목적을 두고 있음

2. 주요 연구 내용

□ 2000년 1월부터 2001년 5월까지의 남북방송교류 협의 내역을 바탕으로 방송 3  사 및 각 기관들의 남북방송교류 및 제작협력 현황을 체계적으로 분석

□ 남북정상회담 전후의  방송교류에 관해 살펴 봄

□ 남북영상교류 및 제작협력 현황을 활성화될 수 있는 방안을 제시하였음

□ 남북교류시대에 한반도와 동북아지역을 가시청권으로 하는 위성방송의 역할을       수행에 초점을 맞추어 논의함

□ 향후 통일을 대비하여 현재의 북한 방송 특성을 파악하고, 통일의 진행 과정        이전, 통일 직후 및 통일이 완료된 경우 등을 구분하여 남·북한의 방송 시스       템을 효율적으로 운영하기 위한 통일 방송 체계도 검토함

ⅳ

3. 본 연구의 정책적 함의

□ 남북 방송교류가 북한영상물, 제작협력에 국한되었다면 앞으로 교류분야를 확       대시킬 필요가 있음

- 먼저 방송인과 언론학자의 교류가 이루어질 수 있도록 노력해야 할 것

- 외국영상물 방영권을 공동으로 활용하는 방안 검토

- 영상물 아카이브 자료를 교환해 공동으로 활용하는 방안도 검토

□ 북한 영상물의 상업적 활용 허용

- TV로 제한된 상업적 허용을 전면적으로 허용하여 북한영상물을 반입해서 수익을 창출할 수 있는 기반이 조성

□ 위성방송 사업자의 통일지향적 방송임무 부여

- 위성방송사업에서 구현되기 위해서는 위성방송사업자의 의무사항을 위성방송시행규칙에 포함시킬 필요

- 한민족 공동체채널과 같은 통일방송과 관련된 의무사항을 사업자에게 요구함으로써 위성방송이 단순한 상업적 활용을 떠나서 공익적 의무로 남북 교류시대에 걸 맞는 민족매체로써 역할을 부여

□ 남북교류기금과 방송발전자금을 통한 지원

- 정부와 방송규제기관은 남북교류기금과 방송발전기금을 이용해 북한 영상물의 수입과 제작비를 지원해야 할 것

□ 북한 영상물과 남북 제작협력물의 국내제작 프로그램 비율과 외주제작비      율 반영

- 지상파방송사가 수직적통합을 통해 국내 영상산업발전을 저해하고 있다는 관점에서 국내제작 프로그램비율과 의무외주제작비율이라는 강제를 가지고 국내 영상산업발전을 그 목적으로 하고 있음

- 북한이 제작한 영상물도 국내제작 프로그램으로 인정함으로써 국내 방송사들이 적극적으로 북한 영상물을 편성하도록 유도하는 방안을 검토

- 북한위성방송이 개방되었지만 기술적 측면에서 대부분의 남한 국민들의 시청이 불가능한 상황에서 국내 방송프로그램에 북한영상물 편성을 지원함으로써 정부가 북한위성방송을 개방하였던 목적인 북한정보 확대와 공유라는 목적을 실현하는데 기여

ⅴ

□ 방송사 편성규약에 방송의 통일의무 반영

- 방송법 제4조(방송편성의 자유와 독립) 4항은 종합편성 또는 보도에 관한 전문편성을 행하는 방송사업자는 취재 및 제작 종사자의 의견을 들어 방송편성규약을 제정해야 한다고 규정

- 방송사와 제작자는 통일에 미칠 방송의 영향을 인식하고 편성규약에 통일의무를 반영

□ 북한 프로그램 견본시 개최

- 북한영상물 견본시 개최는 중복계약, 계약사기단의 피해를 줄일 수 있고, 남북한 방송관계자간의 자연스러운 접촉이 이루어질 수 있다는 측면에서 긍정적

- 정부는 국내에서 북한영상물 수입 활동을 하고 있는 수입업체들이 공동으로 북한측과 접촉해 견본시를 개최할 수 있도록 모든 행정적인 지원을 제공해야 할 필요

□ 남북방송교류위원회설치

- 국내 방송사간의 이해를 조율하고 북한과 방송교류를 위한 전체적인 틀을 마련하는 대화창구로써 방송사대표, 관계기관, 언론학자를 중심으로 남북방송교류추진위원회를 구성할 필요성이 있음

□ 통일방송 매체로써 한국 위성방송의 역할

- 위성방송을 이용한 한민족 공동체채널 운영

- 북한영상물과 동구권 그리고 개발도상국의 영상물로 편성되는 제3세계 채널 운영이 검토

- 위성체를 중계기로 활용한다면 위성방송은 통일과정에서 남북한 통합방송망을 구축하는데 커다란 역할을 수행

□ 오랜 동안 분단으로 인하여 이질화된 남·북한 방송 기술 분야에 있어서 시스  템에 대한 상이점을 조명해 보고 이에 대한 장기적인 대안을 제시한 점과 향  후 통일 후를 대비하여 디지털 방송 서비스의 실시를 고려한 종합적인 방송   기술 정책을 제시했다는 점에 그 의의

- 정부의 방송 기술 정책의 근간이 되어, 통일 후에 북한 지역에 효과적인 디지털 방송 서비스가 제공되는 자료로 이용

ⅵ

4. 연구 결과의 활용 범위

1) 방송현업인의 경우

□ 본 연구는 북한 영상산업에 대한 체계적인 분석을 제공하고 있어, 방송현업인  이 북한과의 협력을 통해 프로그램을 제작하고자 하는 경우에 해당 북한 영상  산업시설에 대한 정보를 얻을 수 있음

□ 동서독 방송협력에서 서독 방송인들이 취하였던 탈 이데올로기적 협력분야와  방식을 참고해 북한과의 방송교류를 모샐할 수 있을 것임

□ 북한과의 방송교류에서 발생하는 문제점 분석을 통해 교류추진시 주의해야   할 사항과 계약체결상의 불이익을 방지할 수 있음

□ 향후에 북한의 방송 서비스 제공을 위한 정부의 방송 기술 자료로 활용

□ 통일 시대의 방송 정책 및 통일후의 통합 방송 시스템의 구축 자료로  유용하게 활용될 것으로 기대

2) 정책입안자의 경우

□ 남북한영상물 교류와 제작협력 활성화를 위한 정책적 지원방안을 제시하고 있음

□ 서독정부의 방송교류지원책에 대한 사례연구를 통해 정부의 정책 방안 제시

□ 남북한 영상물 교류와 제작협력에 대한 행정적 장애요인을 제시함으로써, 이에 대한 개선안을 제시하고 있음

3) 일반연구자의 경우

□ 본 연구서는 남북한 영상교류와 제작협력을 종합적으로 분석한 연구라는 점에  서 앞으로의 남북방송 연구에 도움이 되리라 사료됨

□

5. 제언

□ 남북한 영상교류와 제작협력은 남북한 문화공동체를 조성하는 효과뿐만 아니  라 국내 영상산업의 발전이라는 의미에서도 중요함

□ 이를 위해서 정부의 지원정책과 방송사들의 관심이 필요함

□ 방송 시스템의 상이점 뿐만 아니라, 관리상의 경제적인 문제점 등으로  인하여 기존의 방송 시스템의 대부분을 교체할 필요가 있음

□ 북한의 방송 서비스도 남한과 같은 수준으로 제공되어야 하며, 지상파  방송을 포함한 위성 방송과 데이터 방송 및 케이블 방송 등에 있어서  의 방송 매체의 디지털화는 현재 실시되고 있는 남한의 방송 방식과   같이 추진되어야 할 것임

□ 위성 매체의 경우는 현재 운영중인 무궁화 3호 위성을 사용할 수 있기  때문에, 남·북한의 통일이 되었을 경우 위성 수신이 가능하도록 정부  신속한 자금 지원이 필요

□ 통일시 사회적인 혼란과 경제적인 손실등을 최소화하기 위해서는 상   호 방송 시스템의 특성을 분석하여 향후 통일을 대비한 전반적인 방송  기술 발전에 대한 총합적인 수립 계획이 필요

□ 남북 상호간에 활발한 기술 교류를 통해 방송 기술의 격차를 줄이고   HDTV 등의 첨단 방송 서비스가 제공될 수 있도록 남·북한의 원활한  방송 기술 교류가 요망

목  차

A. 남북방송교류 현황

□

Ⅰ. 서론	3

1. 남북방송교류 및 제작협력	4

1) 방송 3사	4

(1) KBS	4

(2) MBC	10

(3) SBS	12

2) 기타방송사	15

3) 독립프로덕션	16

4) 한국방송프로덕션연합회	17

5) 기타 단체	20

2. 방북·접촉인 & 피 접촉인 현황 및 직위 분석	24

1) 접촉인 현황	24

2) 방북인 & 접촉인 직위별 현황	26

3) 피 접촉인 현황	29

4) 피 접촉인 직위별 현황	30

5) 접촉 및 방북 목적	31

Ⅱ. 남북정상회담을 통한 방송교류	34

1. 개척기 : 1998∼2000년 정상회담 전까지	34

2. 교류진입기: 2000년 정상회담 이후 현재	36

3. 남북교류 방송 프로그램	38

1) 보도분야	38

(1) KBS	38

(2) SBS	38

(3) 방송 3사 정상회담 프로그램	38

① 정상회담 관련 프로그램	38

② 특집 프로그램	40

③ 시청률	42

2) 제작분야	42

(1) KBS	42

① 백두에서 한라까지	43

② 다큐멘터리	43

③ 북녘 땅 고향은 지금	45

(2) MBC	46

① 남북친선 탁구대회	46

② 남북합동공연	46

4. 남북 방송교류의 문제점	46

1) 영상교류	46

2) 제작협력	48

□

Ⅲ. 남북 방송교류의 새로운 방향	49

Ⅳ. 남북 방송교류 활성화를 위한 정책	54

1. 북한 영상물의 상업적 활용 허용	55

2. 위성방송 사업자의 통일지향적 방송임무 부여	56

3. 남북교류기금과 방송발전자금을 통한 지원	56

4. 북한 영상물과 남북 제작협력물의 국내제작 프로그램 비율과 외주제작비율

반영	56

5. 방송사 편성규약에 방송의 통일의무 반영	57

6. 북한 프로그램 견본시 개최	58

7. 남북방송교류위원회설치	59

B. 뉴미디어를 이용한 남북방송교류

ⅹ

Ⅰ. 서론	63

Ⅱ. 위성방송을 통한 남북교류	65

1. 북한 위성방송 개관	65

1) 북한 위성방송 개방	65

2) 북한 위성방송의 편성	66

2. 위성방송 시대에 동서독 문화정책과 통일방송	68

1) 서독정부의 문화정책	68

2) 동독의 역사 재해석	69

3. 위성방송시대에 방송교류와 통일방송	70

1) 동서독 방송교류	70

① 영상물 교류	70

② 제작협력	75

③ 외국영상물 공동이용	76

2) 서독 공영방송의 통일지향적 자세	78

① 프로그램종료에 국가(國歌) 방송	78

② 민족공동체 위성채널	79

4. 통일방송 매체로써 한국 위성방송의 역할	81

1) 한민족 공동체 채널	82

2) 제3세계 채널 운영	82

3) 남북한 방송망 통합매체로써의 위성방송	86

Ⅲ.  인터넷을 통한 남북교류	87

1. 북한의 정보통신	87

1). 북한의 통신 개념	87

2) 정보통신 부문의 남북한 교류 협력현황	88

(1) 통신망 연결 현황	88

(2) 교류 협력 사례	88

① 경수로 통신 지원	88

② 남북 간 관제 통신망 개설 및 운영	88

③ 금강산 관광지원을 위한 통신협력 사업	89

④ 민간의 학술 교류	89

2. 북한과 인터넷	90

1) 북한 인터넷의 환경	91

2) 북한의 인터넷 인프라 현황	92

(1) 전화와 국내 통신망 현황	93

(2) 하드웨어 현황	95

(3) 소프트웨어 현황	96

(4) 정보화 활용수준	97

3. 북한의 인터넷 활용과 개설 사이트	98

1) 조선중앙통신(http://www.kcna.co.jp/index2.htm)	100

2) 조선신보(http://www.korea-np.co.jp/korea)	100

3) People`s Korea(http://www.korea-np.co.jp/pk/)	100

4) 조선 인포뱅크(http://www.dprkorea.com/index1.html/)	100

5) 금강산 국제그룹(http://210.118.120.201/kor/)	101

6) 조선영화 시리즈(http://www.tangun.co.jp/moviekr/)	101

4. 북한의 정보화와 남북관계	101

1) 북한 정보화의 미래	101

2) 남북교류 가능성	102

□

C. 남북 통합 방송망 시스템 구축

Ⅰ. 서론	107

1. 연구 목적	107

2. 연구 결과 및 기대 효과	108

3. 연구 내용	108

Ⅱ. 남·북한 방송 시스템의 기술적 차이점 분석	110

1. 방송 전파 및 시스템 특징	110

1) 라디오 방송	111

(1) 중파 방송	111

(2) 단파 방송	111

(3) FM 방송	112

2) 텔레비전(TV) 방송	113

3) 위성 방송	114

4) CATV	115

2. 남·북한 방송의 기술적 특성 및 차이점 분석	115

1) 남□북 방송 매체별 채널 주파수 사용 범위	116

2) TV 방송 방식의 차이점과 특징	117

3. 남·북한 방송 시스템 분석	119

1) 라디오 방송의 현황 분석	120

(1) 북한 라디오 방송의 현황 분석	120

(2) 남한 라디오 방송의 현황 분석	126

2)  텔레비전(TV) 방송의 현황 분석	139

(1) 북한의 텔레비전(TV) 방송	139

(2) 남한의 텔레비전(TV) 방송	142

□

Ⅲ. 단계별 통일 방송 정책	146

1. 남북 화해·협력 단계의 통일 방송 정책	146

1) 남북 공동 방송을 위한 시스템 운영 및 방송 기술 용어의 통일	146

(1) 상호 방송 프로그램 송출을 위한 시스템의 운영	146

(2) 남·북한 방송 기술 용어의 정리 및 통일	148

2) 통일을 대비한 방송 전문 기술자의 양성	148

3) 북한의 방송 관련 산업 시설의 분석	148

(1) 대동강 텔레비젼 수상기 공장	149

(2) 애국 천연색 TV 수상기 조립 공장	149

(3) 메아리 음향사	149

(4) 북한의 주요 전자 기기 공장	150

2. 남북 연합 단계의 통일 방송 정책	150

1) 각 분야별 방송 기술자의 상호 교류	151

2) 남·북한 위성의 공동 사용	152

3) 방송 시설 및 시스템 점검	155

(1) 전원 및 건물 등의 점검	155

(2) TV 링크 시설	155

(3) 중파 방송의 경우	155

4) 디지털 방송을 위한 남·북한 기술 교류	156

3. 통일 국가 수립 단계의 통일 방송 정책	156

1) 북한 방송 기술자의 재교육	157

2) 단일 방송 시스템의 운영	157

3) 노후 방송 시설의 교체	158

(1) 북한의 방송 제작 시스템의 시설의 교체	158

(2) 북한의 방송 송출 시스템의 시설의 교체 및 보강	158

4) 남·북한 전 지역의 통합(단일) 방송망 구축을 위한 시나리오	158

(1) 한반도 전역에 지상파 방송망의 구축에 대한 기본적인 통합 방향	159

(2) TV 방송망의 기본 정비 방향	160

(3) 통합 방송을 위한 단계별 추진방향	160

5) 통합 방송 서비스 개념도	161

ⅹⅲ

Ⅳ. 급변 사태 발생시 통일 방송 정책	163

1. 비상 사태의 방송을 위한 시스템 준비	163

2. 비상 방송시 단계적인 비상 방송망의 구축	163

1) 1단계 비상 방송	164

2) 2단계 비상 방송	164

3. 북한 방송 시스템의 활용할 경우와 불가능한 경우의 방송 방안	166

1) 북한 방송 시스템을 활용할 경우	166

2) 북한의 방송 시스템의 활용이 전혀 불가능한 경우	167

Ⅴ. 통일국가 수립후의 디지털 방송 서비스 제공 방안	169

1. 디지털 지상파 방송 서비스	169

1) 남한의 도입 시기 및 추진 방향	169

(1) 도입 시기	169

(2) 추진 방향	170

2) 북한의 도입 시기 및 추진 방향	171

(1) 도입 시기	171

(2) 추진 방향	172

2. 디지털 위성 방송 서비스	173

1) 남한의 도입 시기 및 추진 방향	173

(1) 도입 시기	173

(2) 추진 방향	174

2) 북한의 도입 시기 및 추진 방향	174

3. 디지털 라디오 방송 서비스	175

1) 남한의 방송 도입 시기 및 추진 방향	175

2) 북한의 도입 시기 및 추진 방향	175

4. 기타 디지털 방송 서비스	176

5. 방송 시스템 정책 방향	177

ⅹⅳ

참고문헌	179

Abstract	182

부 록	185

표 목 차

<표 1> KBS 북한주민접촉신청 승인횟수	5

<표 2> KBS 남북방송교류 및 제작협력 현황	5

<표 3> MBC 북한주민접촉신청 승인횟수	10

<표 4> MBC 남북방송교류 및 제작협력 현황	11

<표 5> SBS 북한주민접촉신청 승인횟수	13

<표 6> SBS 남북방송교류 및 제작협력 현황	13

<표 7> 기타방송사 북한주민접촉신청 승인횟수	15

<표 8> 기타방송사의 남북방송교류 및 제작협력 현황	15

<표 9> 독립프로덕션 북한주민접촉신청 승인횟수	16

<표 10> 독립프로뎍션의 남북방송교류 및 제작협력 현황	16

<표 11> 한국방송프로듀서연합회 북한주민접촉신청 승인횟수	17

<표 12> 한국방송프로듀서연합회의 남북방송교류 및 제작 협력 현황	18

<표 13> 기타단체 북한주민접촉신청 승인횟수	20

<표 14> 기타 단체 남북방송교류내역	20

<표 15> 북한주민접촉의 인원 수 현황	26

<표 16> 방송3사의 방북·접촉인 분야별 직위 현황	28

<표 17> 피접촉 인원 수의 현황	30

<표 18> 접촉 및 방북의 목적	33

ⅹⅴ

<표 19> 6월 정상회담 전까지 국내 방송사가 방송한 북한 영상물 현황	35

<표 20> 남북정상 회담 이후 방송된 프로그램 현황	37

<표 21> 정상회담관련 프로그램의 유형별 분류	39

<표 22> 6월 13∼15일의 정상회담 관련 특집 프로그램	41

<표 23> 남북정상회담 기간 중 저녁 종합뉴스의 시청률 추이	42

<표 24> 남북 방송교류 발전단계	49

<표 25> ARD의 동독 국영방송사 DFF로부터 수입한 프로그램 분량과 총 수입액	71

<표 26> 70년대 동독프로그램이 ARD전국채널과 지역채널에서 방송된 횟수	71

<표 27> ARD가 동독 국영방송사 DFF로부터 80년대에 수입한프로그램 분량과 총액	72

<표 28> ARD 전국채널 및 지역에서 방영된 DFF 프로그램 빈도수	72

<표 29> ZDF가 1980년∼1983년까지 동독 국영방송사 DFF로 구입한 프로그램	74

<표 30> 86년 ZDF의 수입규모	75

<표 31> 북한영상물 방영현황	84

<표 32> TV에 방영된 북한영상물의 시청률 분포	85

<표 33> 남북 간 직접연결 전화 현황( □98. 12. 31 현재)	89

<표 34> 남북 간 간접연결 전화현황	90

<표 35> 북한·미국간 국제전화 서비스	93

<표 36> 방송 전파의 주파수 배분표	110

<표 37> 단파 방송의 할당 주파수	112

<표 38> 방송 위성에 분배된 지역별 주파수	114

<표 39> 한국과 인접국의 채널할당	115

<표 40> 남□북 방송 매체별 주파수 범위	116

<표 41> 표준 규격별 방송 방식	118

<표 42> 주요 국가별 텔레비전 방송 방식 및 전원	119

<표 43> 북한 방송의 프로그램별 구성비	140

<표 44> 남한의 지상파 TV 방송 가시청율	144

<표 45> TV 송신소 및 채널 사용 현황	145

<표 46> 북한의 주요 전자, 통신 및 산업 부품공장	150

<표 47> 방송 위성의 용도별 분류	153

<표 48> 무궁화 위성의 위성체별 특성	154

<표 49> 남·북한 라디오 방송 시설 현황	160

<표 50> 남·북한 지상파 TV 방송 시설 현황	160

<표 51> 비상 방송 체계시 방송 실시 지역	167

ⅹⅵ

<표 52> 북한의 주요 도시별 인구수	168

<표 53> 디지털 방송의 시험 방송 및 본 방송 일정	170

<표 54> 디지털 방송 서비스의 채널 구분	170

<표 55> 초고속가입자망별 특성 비교	177

그림목차

[그림 1] 현재 남한의 아날로그 TV 채널 (빗금친 부분)	113

[그림 2] 통합 방송 서비스 개념도	162

[그림 3] 비상 방송 서비스 개념도	165

ⅹ□

A. 남북방송교류 현황

A. 남북방송교류 현황

Ⅰ. 서 론

2000년 6월 13일부터 15일까지 북한에서 열린 남북정상회담은 순식간에 남북의 50년 이상 지속된 장벽을 허물게 되었고 이를 통해 통일을 향한 변화가 사회전반에 일어나고 있다. 이는 정상회담이 만남 그 자체만으로도 새로운 남북관계에 역사적인 전환점을 가져왔지만 이 만남을 바탕으로 앞으로 남북간의 평화공존과 통일에 대한 논의가 본격적으로 있을 것을 보여주는 것이라고 할 수 있다. 구체적으로 남북적십자회담, 경의선개통에 대한 합의, 이산가족 방문합의 등 북한은 남북관계의 협력을 강화하기 위해 상당히 적극적으로 나가고 있다. 이처럼 남북 정상회담은 한반도에 화해와 공존, 공영의 길을 마련하였다. 6□15 공동선언은 과거와는 달리 단순히 선언적 차원에 머물지 않고 실천력을 가지고 구체화되고 있다. 역사적으로 볼 때 분단이후  남북이 공감대를 이룬 가운데 화해와 평화공존이라는 틀속에서 통일을 위한 논의가 활발히 되고 있는 점에서 우리는 이러한 기회를 살려 앞으로 장기적으로 이루어지게 될 통일에의 길을 순탄하게 유지할 수 있도록 최선을 다해야 할 것이다.

지금까지 남북 방송교류는 남한 방송사의 일방적인 사업으로 추진되어 왔다. 이에 대해 남북 상호적 방송교류를 요구하는 입장도 개진되고 있다. 그러나 현 시점에서의 방송교류는 방송의 통일관련 역할과 연계시켜 살펴볼 필요가 있다. 이것은 철저히 정보공개가 차단되어있던 북한을 남한사회에 공개한다는 것, 그동안 방송매체가 주도적 역할을 해왔던 부정적인, 때로는 왜곡된 북한이미지를 바로잡는 것 그리고 남북화해시대에 국민적 참여를 유도하는 것에 우리 방송의 역할이 있다고 본다.

물론 방송교류가 객관적인 북한이해를 보장하는 것은 아니다. 하지만 영상으로 전달되는 북한사회는 주관적 해설보다 훨씬 설득력과 객관성을 가지고 북한을 이해할 수 있는 단초가 될 수 있을 것이다. 이런 관점에서 북한과의 영상교류는 그 자체가 남북화해시대에 방송이 추구해야 할 북한 바로알기와 남북화해와 협력, 그리고 나아가 평화공존, 통합을 대비한 국민의 지속적인 관심을 유도하는데 핵심적인 역할을 수행할 수 있을 것이다.

그러나 남북방송교류가 지속적으로 성공하기 위해서는 교류가 양진영에 혜택을 가져올 때 가능하다. 현재는 50년만의 남북화해시대가 열리고 국민들의 관심이 높아서 방송교류가 상당한 비용지출을 감수하고 진행되고 있지만 이러한 형태로 계속할 수 있는 경제적 여력을 지닌 방송사는 없을 것이다. 따라서 남북방송교류는 상호간에 현안 문제를 해결할 수 있는 방향으로 추진되어야 할 것이다. 그것은 남측에게는 북한보도 활성화, 북한을 소개할 수 있는 안정적인 영상물공급 그리고 북측에는 필요한 재원을 제공하는 교류방식이 정착될 때 남북방송교류가 단발성이 아닌 지속성을 가지고 추진될 수 있을 것이다.

따라서 본장에서는 2000년 1월부터 2001년 5월까지의 남북방송교류 협의 내역을 바탕으로 방송 3사 및 각 기관들의 남북방송교류 및 제작협력 현황을 살펴보았다. 그리고 이상의 내용을 바탕으로 남북정상회담 전후의 방송교류에 관해 살펴보았다.

1. 남북방송교류 및 제작협력

20001년 1월부터 5월까지의 남북방송교류 협의 내역을 바탕으로 방송 3사 및 기타방송사, 그리고 각 단체들의 승인 현황을 살펴보았다.

1) 방송 3사

(1) KBS

KBS는 통일부에 북한주민접촉 및 방북에 대해 총 13번의 북한주민접촉 신청서를 제출하여 승인받았다. 승인된 신청서 중 접촉 승인이 4번, 방북 승인이 7번, 반출입 승인이 1번이며 나머지 1번은 단순히 승인만 이루어졌다.

<표 1> KBS 북한주민접촉신청 승인횟수

구분	접촉	방북	반출입	미접촉	합계
승인 횟수	4번	7번	1번	1번	13번

<표 2> KBS 남북방송교류 및 제작협력 현황

접촉 및 방북 일자	목 적	비고
2000. 5. 31	남북정상회담을 위한 SNG 시험	방북
2000. 7. 14	「백두에서 한라까지」제작물 협의	접촉
2000. 7. 31	남북 교향악단 합동 연주	접촉
2000. 8. 9	「백두에서 한라까지」방송물 제작 협의	접촉
2000. 8. 10	「백두에서 한라까지」방송물 제작 협의	방북
2000. 8. 25	「백두에서 한라까지」방송물 제작	방북
2000. 9. 6	대북한 반출승인 사항의 변경승인	반출입
2000. 10. 25	남북방송 교류 협의	접촉
2001. 3. 24	KBS 5대 교류 협력사업 현지 촬영 협의	접촉
2001. 4. 27	스웨덴 총리 방복 동행 취재	방북
2001. 5. 7	프로그램 제작 및 취재	방북
20001. 5. 8	KBS 5대 교류협력사업 협의	접촉

Ⅰ. 서 론

위의 표에도 나타났듯이, 2000년 5월 31일, 이정호 PD등 3명의 제작진이 북한을 방문하기 앞서 5월 13일, 정상회담 합의서에 따라 남북 양측의 실무자 회담이 판문점 남측 평화의 집에서 열렸다. 이 자리에서 남측은 정상간의 주요행사(대표단의 평양도착과 정상상봉, 공동성명발표, 만찬, 평양출발)생중계를 위한 남측 중계차등 장비 반입과 차량형 SNG 장비 반입등을 요구했다. 5월 17일 판문점 북측 통일각에서 열린 2차 회의에서 북측은 생중계가 가능하도록 북측 중계차를 제공하고 남측 인원이 직접 촬영, 제작할 수 있도록 편의를 보장하며 휴대용 SNG 장비의 반입도 허락했다. 이러한 사항 합의 후 5월 31일 이종호 PD 등 방송부문 3명을 포함한 선발대가 평양에 도착에 다음날부터 북측과 본격적인 회담에 들어갔다. 그러나 북측의 불명확한 태도로 인해 6월 5일에서야 SNG 시험을 허락받았고 남측 선발대와 북측 조선중앙TV관계자들이 참가한 가운데 평양 인민문화궁전 옆마당에서 오후 3시 15분부터 4시까지 무궁화위성 3호를 이용한 SNG시험을 성공리마쳤다. 또한 북측은 6월 10일 고려호텔 프레스센터에 마련된 위성전송로와 방송중계시설을 공개했다. 특히 14일에는 호텔 테라스에서 방북 기자와 전문기자가 출연한 좌담 프로그램이 생중계되기도 했다. 이번 방북은 남북방송교류에 있어 큰 의의를 가진다고 할 수 있다.

) 박동영, 「기획 - 중계협상부터 방송까지 」, 방송문화, 2000. 7

같은 해 7월 14일, KBS 홍성규 시청자 센터장과 배정관 부주간의 신청으로 조선아시아 태평양 평화위원회의 황철과의 접촉을 승인 받았다. 북한주민접촉승인으로 홍성규 시청자 센터장과 배정관 부주간은 □2000년 한민족 특별기획「백두에서 한라까지」□의 제작물 협의를 위해 조선아시아 태평양 평화위원회의 황철과 중국 북경에서 접촉하였다. 최초의 남북공동제작 프로그램인 「백두에서 한라까지」의 제작은 그동안 남북관계에 대한 변화를 보여주는 계기가 된 작품으로 남북언론교류의 중요성이 높아지고 있음을 알 수 있게 한다.

같은 해 7월 31일에는 이문태 예능국주간의 신청으로 한민족 화해 협의회의 김경남 상무위원 등 관계자와의 접촉을 승인 받았다. 이에 이문태 예능국주간과 서현철 PD, 김영국 PD는 한민족 화해 협의회의 김경남 상무위원 등 관계자와 북경, 금강산에서 접촉하였으며 이 접촉은 남북 교향악단 합동연주 협의를 위한 것이었다.

같은 해 8월 9일, 김규태 PD와 우종택 PD 역시 한민족 화해 협의회의 김경남 상무위원 등 관계자와의 접촉을 승인 받았다. 이번 접촉은 한민족 특별기획 방송물 제작협의를 위한 것이다.

이어 같은 해 8월 10일에는 이동순 교양국장 외 5명의 방북승인이 이루어졌다. 이번 방북 역시 □2000년 한민족 특별기획「백두에서 한라까지」□의 제작물 협의를 위한 것으로 이동순 교양국장과 배정광 편성본부 교양국장, 그리고 김규태·김한곤·김영국 제작본부 기획차장, 안형환 보도본부 보도국 기자가 2000년 8월 10일부터 약 8일동안 북한을 방문하였다.

같은 해 8월 25일, 우종택 PD의 방북 신청이 승인됨에 따라서 2000년 8월 26일부터 9월 16일까지 우종택, 서현철 PD와 정인석 보도본부 기자, 윤민섭 제작본부 카메라맨 그리고 강형식 보도본부 카메라맨이 프로그램 제작(□2000년 한민족 특별기획「백두에서 한라까지」□)을 위해 북한을 먼저 방문하였고, 이어 같은 날 이동순 교양국장이 신청한 방북신청이 9월 2일에 승인되어 이동순 교양국장, 김규태, 김한곤 제작본부 차장 겸 PD, 전인석, 임성민 아나운서를 비롯한17명이 뒤이어 2000년 9월 5일부터 16일까지 북한을 방문하였다. 이 방북 역시 프로그램 제작(□2000년 한민족 특별기획「백두에서 한라까지」□)을 위한 것이다. 이 프로그램 생방송을 위해 KBS의 메인뉴스인 「뉴스 9」를 진행하는 김종진 앵커와 전인석 임성민 아나운서 등 17명의 제작진은 중국을 경유해 북한을 방문하였다.

) 「추석특집 - 남북 공동지행 □방송축제□ 열려」, 동아일보, 2000. 9. 9

이 모든 과정을 거쳐 2000년 9월 12일 추석날 「2000년 한민족 특별기획 - 백두에서 한라까지」는 남과 북이 처음으로 공동 제작해 합동으로 생방송으로 진행되었다. 이번 합동생방송은 남과 북의 방송인력이 공동으로 기획과 제작에 참여하고 이를 생방송 한 첫 시도라는 점에서 의미가 크다. 그리고 KBS 방송단 21명과 북한 조선중앙방송위원회의 방송진 18명이 투입된 이날 방송에서는 백두산과 서울을 위성으로 연결하고 다시 서울과 한라산을 광 케이블로 연결하는 3원 생방송으로 진행되었다는 점도 의의가 있다. 이번 방송에서는 평양중앙TV의 기자, 사회과학원 연구소 부소장, 백두산 천지전문가 등이 직접  출연, 상세한 해설을 곁들였다. 이 방송은 10일과 11일, 12일 9시뉴스와 12일 낮 12시부터 장장 4시간동안 진행되었다. 이밖에 평양성과 상서대묘의 고구려 고분벽화, 덕흥리 고분, 안악3호분, 수산리고분 등 북한의 문화유적과 돈돌마리춤, 소녀무사춤 등 북한의 풍물이 소개되었다.

같은 해, 9월 6일에는 박권상 사장의 대북한 반출승인 사항의 변경승인을 위한 반출입이 이루어졌다.

같은 해, 10월 25일에는 백인순 기자와 최정길 기자의 신청으로 한민족 화해 협의회의 김경남 상무위원 등 방송협력 관계자들과의 접촉을 승인 받았다. 이에 2000년 10월 25일부터 29일까지 중국 베이징에서 남북방송 교류 협의를 위한 이들의 직접적인 접촉이 행해졌다. 이번 접촉은 2000년 9월 사전 약속으로 이루어진 것이다.

다음 해, 2001년 3월 24일의 북한 방문 신청이 승인됨에 따라 최상식 드라마 국장과 홍성규 남북교류협력 기획 단장, 이규창 2002월드컵 기획단장, 남성우 기획제작국장, 김홍 본부주간, 배정광 중계기술 부장, 안영동 드마라 부장, 최정길 남북교류 기획단 부장, 김한곤 기획 차장 등 총 9명이 북한을 방문하여 한민족 화해 협의회의 김경남 상무위원, 리충복 실장, 문창건 참사, 김대봉 참사, 홍광일 참사, 리용필 참사와 조선아시아 태평양 평화위원회의 리명철 참사를 만났다. 이들의 방문목적은 KBS 5대사업인 「특별기획-10대 민족문화유산」, 「자연 다큐멘터리 개마고원」, 「특별기획 -남과 북, 함께 부르는 노래」, 「KBS 보도 특집교류와 협력, 남북 상생의 시대 그 현장을 가다」, 「여기는 평양입니다」등 남북 합작 다큐멘터리 제작과 「태조왕건」과 후속사극의 현지촬영에 관한 협의하기 위한 것이다. 이들의 방북은 3월 31일부터 다음 달 7일까지 약 일주일간 이루어졌다. 최상식 드라마 국장을 비롯한 방북단은 지난달 26일 방북을 위해 북경에 도착했으나 북측이 갑작스럽게 평양으로 들어오는 시기를 일주일 연기하는 바람에 북경에서 일주일여를 기다려야 했다. 이번 방북을 통해 프로그램 제작 협의에 관해서는 어느 정도 성과를 올렸지만 「태조왕건」에 관한 북한 현지 촬영건은 성사되지 않았은 것으로 나타났다.

같은 해 4월 27일, 북한방문 승인에 따라 김영식 동아일보 기자를 비롯하여 이영섭 한국일보 기자, 정태웅 한국경제 기자. 김지호 KoreaHerald 기자, 최익재 중앙일보 기자, 이강덕 KBS 기자, 이종우 KBS 카메라맨, 그리고 오재석 YTN 특파원의 방북이 스웨덴 총리 방북 동행 취재를 위해 5월 2일과 3일 양일간 행해졌다.

같은 해, 5월 7일에 신청된 북한방문 승인으로 인해 김현 PD 외 29명을 다섯 팀으로 나눠 세 차례에 걸쳐 북한을 방문하였다. 이번 방북은 6.15선언을 기념하는 프로그램을 남북이 공동으로 제작하거나 평양 현지 생방송으로 추진하고자 하기 위함이다.

1차적으로 북한을 방문한 팀은 「남과 북이 함께 부르는 노래」 촬영을 위해 <일요스폐셜>팀의 김현 PD와 「북에 있는 10대 민족문화유산」제작에 앞서 답사형식으로 기획제작국 우종택 PD, 박희환·김용수 카메라맨 그리고 민경찬 한국예술종합학교 음악원 교수가 북한의 최창호 음악학자 외에 관계자들을 평양 외 여러 곳에서 만났다. 이들의 1차 방북은 5월 19일부터 29일까지 약 열흘간 이루어졌으며 방북의 목적은 남과 북이 같이 불리는 노래를 통해 남북이 정서상 서로 비슷하다는 것을 보여 줄 다큐멘터리 「남과 북이 함께 부르는 노래」의 TV 프로그램을 제작하기 위한 것이다. 제작진은 10일동안 평양과 개성에서 인민학교의 음악수업 장면이나 조선중앙방송 내부를 촬영하고, 평양의 시민들이나 농촌에서 모내기하는 주민들, 북측의 유명 음악가 등을 만났다. 남북정상회담 1주년 특집으로 방송될 이 프로그램은 □반달□, □고향의 봄□등 남한과 북한에서 함께 불리는 노래와 사연으로 엮어지는 다큐멘터리로서 남북의 공통된 정서를 확인하는데 일조하였다.

역시 1차적으로 용태영 보도제작국 차장 외 5명은 북한의 IT산업과 관광산업을 취재·보도하기 위해 5월 19일부터 다음달 2일까지 북한을 방문하였다. 이들 중 정치환·백진원 보도국 기자와 전원규 카메라맨은 IT산업을 취재·보도하기 위해, 용태영 차장과 이흥철 기자 그리고 김승욱 카메라맨은 관광산업을 취재·보도하기 위해 북한을 방문하였다.

IT산업에서는 S/W분야와 컴퓨터 분야, 그리고 북측의 대표적 산업체의 IT 수준과 대학교의 컴퓨터 교육에 대해 취재하였다. 관광산업에서는 개성을 스케치하고 이와 관련된 사람을 인터뷰하고 창작사 등 북한의 관광자원을 소개하며, 평양의 명소와 묘향산, 구원산, 용문대굴, 정방산 등을 취재하여 관계자와 인터뷰하였다.

그리고 김한곤 남북교류협력기획단 차장과 정인석 기자 또한 「여기는 평양입니다」를 취재·보도하기 위해 5월 19일부터 7월 3l일까지 1차적으로 북한을 방문하였다. 이 방문에서 이들은 평양의 음식(옥류관과 단고기집)과 6.15 선언 1주년 평양의 현재 모습과 평양에서의 KBS 제작 현장 모음, 그리고 평양의 역사 유적지, 최근변화모습, 운동선수들, 평양을 찾은 외국인들, 유행하는 풍속도, 평양의 한복패션 등을 촬영했다.

2차적으로 북한을 방문한 5월 29일부터 6월 30일까지 자연다큐「개마고원」을 취재· 보도하는 팀으로 설상환 PD와 이은수 PD, 김종환, 김관수, 강규원 카메라맨등 <환경스페셜>팀과 김태정 식물전문가, 한상훈 동물전문가 그리고 이영준 지질전문가로 이루어졌다. 이들은 이번 방북에서 외국 방송사 취재진에게는 최초로 공개되는 개마고원의 자연과 희귀 동식물(백두산 호랑이 등) 등을 취재하고 전문가를 인터뷰하였다. 「개마고원」은 우리방송사 최초의 자연다큐이고 이 프로그램은 8.15 특집으로 방송되었다.

3차 방북 팀은 우종택 PD와 신재국 PD, 김영선 PD 그리고 최영수, 엄태만, 권혁균 카메라맨으로 구성되었다. 이들은 □특별기획 「10대 민족문화유산」□을 취재·보도하기 위해 북한을 방문했다. 이들의 방북은 6월 19일부터 7월 10일까지 이루어졌으며 이 기간동안 북한의 영상복원 형양성, 발해유물, 영상복원 개경, 검은모루유적, 고조선(고인돌), 동명왕릉, 단군릉, 고구려 산성, 공민왕릉, 보현사 등 북측의 10대 문화유산과 관련된 장소와 유물 등을 촬영했다. 이밖에 최정길 기자와 백인순 기자 김형성씨가 지원팀으로 참가했다.

한편 「개마고원」, 「함께 부르는 노래」, 「10대 민족문화유산」등 3편의 다큐멘터리의 북 현지 촬영은 지난 3월 31일부터 4월 7일까지 평양과 개성을 다녀온 최상식 드라마국장과 남성우 제작국장등이 북축의 민화협과 이들 프로그램의 현지 촬영을 합의하고 성사되었다.

같은 해, 5월 8일에는 김한곤 PD가 신청한 북한주민접촉이 승인됨에 따라 5월 19일, 김한곤 PD와 한민족 화해 협의회의 리충복 실장과의 접촉이 평양에서 이루어졌다. 이 접촉 역시 KBS 5대 교류협력사업을 협의하기 위한 것이다.

(2) MBC

MBC는 프로그램 제작과 방송교류 그리고 보도 및 취재를 위해 7번의 북한주민접촉·방북 승인을 받았다. 이번 승인으로 인해 MBC는 4번의 북한방문이 성사되었다. 나머지 3번은 승인만 이루어졌을 뿐이다.

<표3 > MBC 북한주민접촉신청 승인횟수

구분	접촉	방북	반출입	미접촉	합계
승인 횟수	·	4번	·	3회	7번

<표4 > MBC 남북방송교류 및 제작협력 현황

접촉 및 방북 일자	목 적	비고
2000. 6. 19	이산가족 상봉 방송물 제작	방북
2000. 8. 29	남북친선탁구대회 위성 생중계	방북
2000. 10. 13	방송물 제작 및 취재 협의	접촉
2000. 10. 26	남북방송교류	미접촉
2001. 2. 12	방북취재 협의	접촉
2001. 3. 7	방북취재	방북
2001. 4. 27	금강산 남북 노동자 대회 취재	방북

위의 <표 4>에 나타나듯이 2000년 6월 19일부터 27일 약 9일간, 김윤영 교양제작국장을 비롯하여 정호식 PD, 김경철 카메라맨 그리고 연예인 김덕용(남보원)과 김명선(현미)의 첫 번째 북한방문이 이루어졌다. 이들의 방북은 한민족 화해 협의회 초청으로 평양에서 이루어졌다. 이번 방북의 목적은 이산가족 상봉 방송물인 □현미 남보원의 이산가족 상봉□을 제작하기 위함이다.

같은해 8월 28일, MBC 취재진 4명이 □남북친선탁구대회□를 위성 생중계하기 위해 평양을 방북하였다. MBC 취재진 4명은 28일 당일 선수단과 함께 중국베이징을 경유하여 평양에 도착했다.

이어 같은 해 10월 13일에는 김상기 통일방송 연구소장 외 4명이 신청한 북한과의 접촉이 승인되었다. 이에 김상기 통일방송 연구소장과 정상모, 조정민 통일방송 연구위원, 민현기 통일방송 연구소 PD 그리고 송원근 통일방송 연구소 차장은 방송물 공동제작 및 취재 협의를 위해 조선아시아태평양 평화위원회 관계자와 접촉하기로 하였으나 아직 이루어지지 않은 상태이다. 그리고 며칠 뒤인 10월 26일에 승인된 북한주민접촉 역시 아직 접촉이 이루어지지 않았다. 이 접촉에서 정성만 통일연구소 부장은 위와 같은 목적으로 조선아시아 태평양 평화위원회 관계자를 접촉하고자 한다.

2001년 2월 12일, 김현경 기자가 조선아시아 태평양 평화위원회 참사인 리남철을 만나기 위해 신청한 북한주민접촉이 승인되었다. 이 접촉의 목적은 방북 취재 협의를 위한 것이다.

이어 같은 해 3월 7일의 북한 방문 승인에 따라 3월 10일부터 20일, 약 열흘간 김현경 기자와 이향진 기자는 평양, 남도, 개성 등지에서 한민족화해 협의회의 리충복 부장과 허혁필 부회장 그리고 최기룡 중앙위원을 만났다. 이 방북에서 김현경 기자와 이향진 사원은 한민족화해 협의회의 허혁필 부회장을 인터뷰했고 북한의 일상생활, 정보통신, 계몽기 가요, 비전향장기수, 이산가족 상봉 후일담, 어린이 교육, 여성 등을 취재하여 보도하였다. 특히 3월 16일에는 개성을 방문하여 36살의 고려 성균관의 여성강사로부터 400년의 고려사를 전해들었다. 김현경 기자와 이향진 기자는 그리고 김일성대학의 조주경 교수를 만나 이산가족 상봉 후일담을 전해 들었고, 44년을 복역한 세계 최장기수 김선명씨와 36년을 복역한 함세환씨의 가정을 방문하기도 했다. 또한 김일성 대학의 조주경 교수와의 인터뷰도 이루어졌다. 경북 영양 출신인 70세의 조주경 교수는 북측에 이산가족 취재를 거듭 요청한 끝에 북한 당국의 승인을 받아 어렵게 이루어진 것이다. 이번 방북은 한민족화해 협의회의 초청으로 이루어졌다.

같은 해 4월 27일 정일윤 통일외교부 부장외 10명이 신청한 북한 방문이 승인됨에 따라, 4월 30일부터 5월 3일까지 정일윤 통일외교부 부장을 비롯하여 MBC 취재기자, 촬영기자, 오디오맨 등 총 11명이 북한을 방문하여 민족화해 협의회 관계자와 직업 총동맹 관계자를 만났다. 이 방북은 금강산 남북 노동자 대회를 취재하여 생방송으로 뉴스를 전달하기 위한 것으로 이 역시 한민족화해 협의회의 초청으로 이루어졌다.

(3) SBS

통일부는 SBS측에 방송교류 및 취재를 위해 총 7번의 북한주민 접촉·방북 신청을 승인하였다. SBS는 7번의 승인건수 중 5번의 접촉이 이루어졌으며 1번의 방북이 성사되었다.  나머지 1번은 승인만이 이루어졌을 뿐이다.

<표5> SBS 북한주민접촉신청 승인횟수

구분	접촉	방북	반출입	미접촉	합계
승인 횟수	5번	1번	·	1번	7번

<표 6>은 SBS의 남북방송교류 및 제작협력에 관한 현황을 정리한 것이다.

<표 6> SBS 남북방송교류 및 제작협력 현황

접촉 및 방북 일자	목 적	비고
2000. 2. 11	SBS와 조선아태평화위측의 방송교류 협의	접촉
2000. 2. 25	남북방송문화교류	접촉
2000. 2. 29	남북방송문화교류	미접촉
2000. 6. 30	시드니 올림픽 북한 대표팀 취재	방북
2000. 9. 14	남북방송문화교류	접촉
2000. 10. 5	특별생방송 취재	방북

위의 <표 6>에 나타나듯이 SBS의 송도균 사장과 오기현 PD, 김기슭 PD 그리고 이재명 스포츠 센터장은 방송문화교류를 위해 2000년 2월 11일, 조선아시아태평양 평화위원회의 김완수 실장과 김영철 참사, 이명복 지도원, 김영수 지도원을 중국 북경에서 접촉하였다. 이 접촉은 직접면담으로 이루어졌으며, 이들은 이 접촉에서 조선아시아 태평양 평화위원회측 주요인사와 김완수 실장을 만나 SBS와 조선아시아 태평양 평화위원회간의 방송교류에 대해 폭넓게 얘기했다. 그리고 조선아시아태평양 평화위원회는 이 접촉을 통해 SBS의 송도균 사장을 평양으로 초청했다.

이어 같은 해 2월 25일, 중국 북경에서 오기현 PD의 두 번째 접촉이 이루어졌다. 이 역시 방송문화교류를 위한 것으로 오기현 PD는 조선아시아태평양 위원회의 김영철과 민족경제 협력 연합회의 김영수를 중국에서 접촉하였다. 이 접촉에서 SBS는 북측에 남북방송문화교류에 대한 적극적인 답변을 요구하였다.

같은 해 2월29일, SBS 송도균 사장이 신청한 북한주민접촉이 승인됨에 따라 송도균 사장과 이재명 국장, 김기슭 PD는 조선아시아 태평양 평화위원회의 강덕순 등 관계자들을 만나 방송 및 문화교류 협의하기로 했으나 이는 승인만이 이루어졌을 뿐 접촉과 방북이 이루어지지 않았다.

같은 해 6월 30일의 북한주민접촉 승인에 따라 윤석천 스포츠기자는 조선아시아 태평양 평화위원회 관계자와의 면담을 통해 북한 올림픽 대표단 관계자를 중국 베이징에서 접촉하였다. 이 접촉은 시드니 올림픽의 북한 대표팀을 방북 취재 및 그 외 기타 내용 취재를 위한 것이다.

같은 해 9월 14일, 안국정 제작본부장이 리석범 조선중앙방송위원회 국장을 만나기 위해 신청한 북한주민접촉이 승인되었다. 그러나 승인에 앞서 안국정 제작본부장은 2000년 8월 28일 중국 북경 쿨룬호텔에서 남북방송문화교류에 관해 미리 협의하였다. 협의 내용에 따르면, SBS와 조선중앙방송위원회는 □남북방송교류를 위해 SBS측 관계자의 방북을 성사시키기 위해 노력하겠다□ 라는 내용과 영국 BBC가 제작한 「동물의 왕국」을  SBS가 구입해서 북에 제공하는 식의 방안 등이 협의 내용이다. 이번 접촉은 한국방송PD연합회 소개로 이루어졌으며 좀더 포괄적인 남북방송교류를 위해 이루어진 것이다.

같은 해 10월 5일에는 북한방문이 승인됨에 따라 SBS는 창사 10주년을 맞아 특별생방송을 진행하기 위해 SBS의 특별취재단이 북한을 방문하였다. 이번 취재보도를 위해 2000년 10월 7일부터 21일까지 약 15일 동안 이궁 부국장과 황효선 부국장을 비롯한 29명의 특별취재단이 평양을 방북 하였다. 29명의 특별취재단은 황효선 부국장을 단장으로, 취재기자 6명, 카메라기자 9명, 기획제작·중계·세트담당 미술팀으로 구성됐다. 이 방북의 목적은 북한의 실상을 취재· 보도하기 위한 것으로 만족화해 협의회 초청장으로 이루어졌다. 이번 방북을 통해 SBS 측은 북한의 경의선 복구, 지원식량 입항/분배, 이산가족 후속 조치, 경제협력, 수해복구, 농산물 작황 및 추수, 주민들의 생활상, 북한 방송사, 당창건일 관련 행사 등을 취재하였다.

같은 해 10월 27일자 북한주민접촉승인으로, 오기현 PD는 지난 2월 11일과 25일에 이어 세 번째 접촉이 10월 말 북경에서 이루어졌다. 이 접촉에서 오기현 PD는 조선아시아 태평양 평화위원회의 이명철 참사와 접촉하여 남북방송문화교류에 대해 협의하였다.

2) 기타방송사

2000년 1월부터 2001년 5월까지의 남북방송교류의견 협의내역을 분석한 결과, 방송3사를 제외한 기타 방송사(EBS, YTN, 기독교 방송)의 경우, 이들의 북한접촉 횟수는 4회로 나타났다.

<표 7> 기타방송사 북한주민접촉신청 승인횟수

구분	접촉	방북	반출입	미접촉	합계
승인 횟수	4번	·	·	·	4번

<표 8> 기타방송사의 남북방송교류 및 제작협력 현황

방송사	접촉 및 방북 일자	목 적	비고
EBS	2000. 9.14	TV 방송프로그램 (자연다큐멘터리)테잎을 전달	접촉
CBS	2000. 3.7	평양 봉수 교회 예배 중계와 관련	접촉
YTN	2001. 1.8	취재 및 보도	접촉
	2001. 1. 22	일본군 위안부 취재

2000년 8월 29일에 신청한 북한주민접촉이 승인됨에 따라 2000년 9월 14일, EBS 박흥수 사장과 김정기 PD는 TV 방송프로그램(자연다큐멘터리)테잎을 전달하기 위해 프랑스 파리에서 재프랑스 대표부 등 관계자들과 접촉하였다.

그리고 같은 해 3월 7일의 북한주민접촉승인에 따라 기독교 방송의 권호경 사장과 박대승 편성제작 국장, 권혁률 기자와 이정로 조선그리스도교 연맹 상무위원의 접촉이 북경에서 이루어졌다.

YTN의 경우 2001년 1월 8일에 북한주민접촉이 승인되어 김승환 YTN 북경특파원과 북경주재 북한대사 등 관계자와의 접촉이 앞으로 중국에서 이루어질 것으로 보인다.

같은 해 1월 22일의 북한주민접촉 승인에 따라 한원상 YTN 기자는 박영심(위안부 피해자)씨 등 관계자를 제 3국과 북한에서 직접 대면하였다. 이 접촉에서 한원상 기자는 국제법정 북측 준비위원 및 검사단을 대만에서 취재하고 남북 공동으로 일본에 대응하기 위한 합의문 발표를 취재하였다. 그리고 일본 국제법정에서 남북 일본군 위안부 피해자들을 취재하였고 북측의 홍선옥 단장과 박영심 일본군 위안부 피해자들을 취재하였다.

3) 독립프로덕션

독립프로덕션의 경우, 북한주민접촉을 신청한 결과 총 3번의 접촉과 두 번의 방북 승인을 받았다.

<표 9> 독립프로덕션 북한주민접촉신청 승인횟수

구분	접촉	방북	반출입	미접촉	합계
승인 횟수	3번	2번	·	·	5번

<표 10> 독립프로뎍션의 남북방송교류 및 제작협력 현황

단체명	접촉 및 방북 일자	목 적	비고
(주)네오비전	2000. 1. 31	국제영상합작사업 합의서 작성	접촉
	2000. 5.10	다큐멘터리 촬영 협의	접촉
	2000. 7.12	다큐멘터리 제작 협의	접촉
	2000. 7.29	다큐멘터리 촬영	방북
(주)빅뱅크리 에이티브	2000. 8.2	드라마<장길산>남북공동제작 협의	접촉

먼저 2000년 1월 31일 (주)네오비전의 홍종명 대표는 서울에서 텔레콤 인도차이의 지길정 대표이사와 접촉하였다. 이들의 접촉은 국제영상합작사업 수정합의서를 작성하기 위한 것이다.

같은 해 5월 10일, (주)네오비전의 홍종명 대표의 신청으로 조선백호7무역회사의 안영만 사장과의 만남을 승인 받았다. 이에 (주)네오비전의 홍종명 대표와 최상기 부사장, 박형준 제작팀장, 김희열 PD, 정윤태 PD, 고민석 촬영감독, 최창묵 촬영감독 그리고 MBC의 임흥식 기자, 진성미디어의 김순형 대리, 경희대학교의 안덕균 교수, 여의도 한의원의 성일창 원장 등 총 11명이 북한을 방문하였다. 이번 방북은 다큐멘터리 촬영을 위한 것으로 평양에서 이루어졌다.

같은 해 7월 12일, (주)네오비전의 홍종명 대표와 박형준 PD가 또다시 조선백호 7무역회사의 안영만 사장과의 접촉하기 위해 신청한 북한주민신청이 승인되었다. 이들의 접촉은 홍콩의 지길정氏를 중개인으로 하여 이루어졌고 이번 접촉 역시 다큐멘터리 제작에 관한 협의를 위한 것이다. 이어 같은 해 7월 29일, (주)네오비전의 홍종명 대표와 박형준 PD 그리고 MBC의 임흥식 기자의 북한방문이 승인됨에 따라 이들은 평양에서 협력사업용 다큐멘터리를 촬영하였다. 같은 해 8월 2일, (주)빅뱅크리에이티브의 이주익 사장 등 3명이 최익규 조선노동당 중앙문화선전부 부부장 등 관계자들을 만나기 위해 신청한 북한주민접촉이 승인되었다. 이에 (주)빅뱅크리에이티브의 이주익 사장과 김용덕 기획이사 그리고 손인권 영상사업담당 이사는 8월 중 북경에서 최익규 조선노동당 중앙문화선전부 부부장 등 관계자들과 접촉하여 드라마 <장길산> 남북공동제작에 대해 협의하였다.

4) 한국방송프로덕션연합회

한국방송프로듀서연합회는 북한영화반입 및 상영, 남북 공동 드라마 제작 등을 주된 사업으로 추진하여 북한주민접촉을 신청한 결과 총 3번의 접촉과 2번의 방북, 그리고 1번의 반출입을 승인받았다.

<표 11> 한국방송프로듀서연합회 북한주민접촉신청 승인횟수

구분	접촉	방북	반출입	미접촉·방북	합계
승인 횟수	3번	2번	1번	·	6번

<표 12> 한국방송프로듀서연합회의 남북방송교류 및 제작 협력 현황

접촉 및 방북 일자	목 적	비고
2000. 1. 8	방송관련 업무 협의	접촉
2000. 4. 22	□창극 춘향전□ 취재 및 중계	방북
2000. 8. 4	북한 영상물 반입	반출입
2000. 8. 9	「연개소문」제작 협의	접촉
2000. 10. 19	방송문화교류사업 혐의	접촉
2001. 1. 27	남북 합동공연	방북

2000년 1월 8일, 한국방송PD연합회의 윤동찬 회장과 임남주 기획국장이 PD 연합회 및 관련 업무를 협의하기 위해 주북경 문화교류 총 대표인 정혁과의 접촉이 이루어졌다. 이들의 접촉은 중재인 입회 하에 북경에서 이루어졌다. 이번 접촉에서 윤동찬 회장은 신임회장 취임 상견례에서 최초접촉으로 상호인사교환 및 긴밀한 업무 협조를 당부하였고 윤동찬 회장과 임남주 기획국장은 고구려 사업건과 삼성당 출판물 저작권 양도사업에 관해 논의했고 북한 프로그램 제작에 대한 제안을 제출하였다.

같은 해 4월 22일 윤동찬 회장은 남북이 함께 공연하는 □창극 춘향전□ 취재 및 중계를 위해 방북했다. 한국방송PD연합회와 사단법인 춘향문화선양회, 조선아태평화위원회는 지난달 24일 중국 베이징에서 남쪽의 춘향창극단과 북쪽의 국립민속예술단이 25∼29일 평양에서 춘양전을 합동 공연하는 내용의 합의각서를 교환했다. 이번에 합의한 방북 공연단은 PD연합회 소속 방송팀인 PD 4명과 카메라맨 1명, 그리고 안숙선, 임이조 등 국악인 40명을 포함, 모두 55명으로 지금까지 방북공연을 가졌던 남한 예술단 가운데 최대규모이다. 한국방송PD연합회 방송팀은 공연실황과 객석표정, 조선국립민속예술단의 연습 및 활동장면을 카메라에 담아 다큐멘터리로 만들기 위해 방북한 것이다.

같은 해 8월 4일,  한국방송PD연합회 윤동찬 회장은 북한물품, 즉 북한 영상물 「임진왜란」3부작 반입·반송과 관련한 의견을 협의하였다.

이어 같은 해 8월 9일의 북한주민접촉이 승인됨에 따라 한국방송PD연합회 김재형 고문과 조선아시아 태평양 평화위원회의 김영철 참사 등 관계자들과의 접촉이 9월 1일 북경에서 이루어졌다. 이번 접촉의 목적은 남북 공동드라마 「연개소문」 제작을 협의하기 위한 것으로 북측이 먼저 제안해온 것이다.

같은 해 10월 19일, 한국방송PD연합회 최진용 회장이 신청한 북한주민접촉이 승인되어 조선아시아 태평양 평화위원회의 리명철 참사 등 관계자와 세계민족 교육 추진위원회의 이석범 이사와의 접촉이 이루어졌다. 이 접촉은 한국방송PD연합회의 임남주 기획국장의 중재 및 입회 하에 방송문화교류사업에 관해 협의하였다.

2001년 1월 27일과 29일 □창극 춘향전□ 남북 합동공연과 남북방송교류를 추진하기 위해 선발대와 본팀으로 나뉘어 한국방송 PD연합회 최진용 회장과 사단법인 춘향문화선양회의 안학수 회장 등 60명이 북한을 방문해 공연을 가졌다. 이번 방북에서 PD연합회는 최진용 회장을 선발대로, 연합회 남북방송교류위원장인 장기랑 PD(KBS PD 연합회 회장)와 교류위원 안혁 PD(CBS PD 협회장)가 본팀으로 각각 평양을 방문해 북측 방송관계자들을 만나 남북 방송인 교류를 포함한 앞으로의 방송교류 전반에 대한 의견을 나누었다.

이번 방북은 지난해 12월 북측 민족화해협의회와 □창극 춘향전□을 공연하기로 합의함에 따라 이뤄졌으며 방북단에는 평양에서의 남북 합동공연 실황을 동행취재할 MBC 제작진도 포함됐다. 창극 춘항전 공연은 2월 1일 평양 봉화극장에서 전반부 4박을 남측에서, 후반부 4막을 북측에서 공연하는 형식으로 이루어졌지만 공연 전날 북측의 합동공연 거부로 우리측 예술단원들이 당초 북한측이 하기로 한 후반부 4막을 모두 공연하였다.

MBC 제작진은 □춘향전□ 공연실황 녹화중계 외에 최근의 평양 모습과 눈발이 날리는 만수대 김일성 동상, 금수산기념궁전, 동명왕릉, 묘향산, 인민대학습당 등 평양 명소의 모습 등 다양한 모습을 취재하였다.

이번 공연은 지난 9일 베이징에서 프로듀서연합회 관계자들의 입회 아래 춘향문화선양회와 북쪽 민족화해 협의회가 실행합의서를 교환함으로써 열리게 되었다.

5) 기타 단체

방송 3사와 기타방송사(EBS, CBS, YTN), 그리고 독립프로덕션과 한국방송PD연합회를 제외한 모든 단체에서 신청한 북한주민접촉 승인결과를 살펴보면 다음과 같다.

<표 13> 기타단체 북한주민접촉신청 승인횟수

구분	접촉	방북	반출입	미접촉·방북	합계
승인 횟수	5회	2회	2회	1회	10회

기타단체는 총 10회의 북한주민접촉 신청이 승인됨에 따라 5회의 접촉과 2회의 방북 그리고 2회의 반출입이 각각 이루어졌다.

<표 14> 기타 단체 남북방송교류내역

단체명	접촉 및 방북 일자	목 적	비고
도서출판 고려사	2000. 2. 15∼17	북한발행판권계약	접촉
(주) 가든종합무역	2000. 2. 12	2000년 광주 비엔날레 광주 북한관 후원전 전시품 구입 및 필름 입수건	접촉
월간말	2000. 1. 10∼2. 26	방북취재 사업 추진	접촉
경향신문 한문지고 문화네트워크 연구소	2000. 1. 16 2000. 2. 18	남북 문화정보화 사업 협의	접촉
프로덕션 광대	2000. 7. 7	드라마 제작협의	미접촉
전국언론노동조합	2000. 5. 1	남북언론인 교류협의	접촉
한국방송학회	2000. 7. 20이후 9월 중순사이	남북 양측학자 학술회의	접촉
언론사 사장단	2000. 8. 5∼12	남북언론교류 합의	방북
평양 공동취재단	2000. 6. 12∼~15	남북정상회담중계	방북
(주)한성코리아	2000. 8. 28	대북한 반출입 관련	반출입
(주)벨트랜스	2001. 4. 30	방송제작물과 관련된 반출입	반출입

도서출판 고려사의 권오경 대표는 2000년 2월 15일부터 17일까지 약 3일간 연변대학교 고적 연구실에서 권수동 연구원을 직접 방문하였다. 이 접촉은 북한발행(조선 유물 유족 도감)판권계약을 위한 것으로 접촉 결과 중국 연변대학교 고적연구소의 권수동과 조선 출판물 수입사가 1999년 10월 16일 출판양도 계약한 것을 본인이 2000년 계약을 체결하고 2월 18일 입국하여 한국에서 출판할 「조선유물유적도감」5권을 김포공항 세관에 유치하였음이 나타났다. 이번 접촉은 중국 권수동 조선 출판물 수입사와의 출판계약 체결 연락으로 방문사업을 하기 위해 접촉한 것으로 나타났다.

경향신문 한문지고 문화네트워크연구소 이정 부소장은 2000년 1월 16일 북경 아주 호텔 커피숍에서 조선아시아 태평양 평화위원회의 김영철 참사와 민족경제연합위원회의 김영수 지도원과 접촉하였다. 이들은 남북 문화정보화 사업에 관해 협의하기 위해 접촉했으며 접촉 결과 남북문화사업은 조선아시아 태평양 평화위원회측에서 추진하기로 결정했다. 그리고 비록 3차례에 걸친 방북은 불가 되었지만 그 대신 단 1차례에 12일간 머물도록 조선아시아 태평양 평화위원회측에서 제안했다.

(주)가든종합무역의 김영업 대표이사는 2000년 광주 비엔날레 광주북한관 후원전 전시품 구입 및 필름 입수건을 위해 평앙만수대 창작사 관계자와 2000년 2월 12일 중국 단동에서 만나기로 했으나 평양측의 사정으로 만나지 못했다. 그래서 서경리의 중개로 이후 북한 외국문 출판사와 협의하여 2000년 3월 29일에 열리는 광주 비엔날레 통일부 북한관내에 전시할 물품을 선정하는 작업만 마치고 물품 대금 지급 방법과 인수관계 등 구체적인 협의는 이후 다시 갖기로 하였다.

북한주민접촉신청에 따라 월간 말의 신준영 기획실장은 민족대단결 잡지사의 강장일 대회협력 처장과 북한 조선노동당 창건기념회 등의 방북취재 사업을 추진하기 위해 2000년 1월 10일부터 2월 26일 사이 팩스와 전화로 8회에 걸친 접촉을 하였다. 한편 KBS 역시당초 계획했던 북한 조선노동당 창건기념대회 등을 취재하기 위해 북한을 방문하고자 했지만 최종단계에서 취소한 것으로 나타났다.

같은 해 6월 12일, 남북정상회담 중계를 위해 평양공동취재단 등 방송기자 6명과 TV카메라기자 8명 등 총 50명이 6월 12일부터 15일까지 사흘간 평양을 방문하였다. 공동취재단은 강선규, 채문석, 윤영옥, 하남신, 윤홍철으로 구성되었다. 남북정상회담 첫째날인 13일, 취재단이 보도한 내용은 김대중 대통령과 김정일 국방위원장과의 상봉장면, 환영행사, 1차 남북 정상회담 등 김대통령의 첫날 일정을 상세히 취재하여 보도하였다. 14일에는 김대중 대통령과 김정일 국방위원장의 정상회담 전의 대화 내용소개를 시작으로 김대통령과 김영남 상임위원장의 확대회담 대화내용, 김대통령의 옥류관 오찬, 그리고 2차 남북정상회담에 관한 내용등을 소개하였다. 또한 이희호 여사의 창광유치원 방문장면, 수행원들의 평양 인민대학습당 방문장면과 평양산원 소개등을 취재하여 보도하였다. 특히 방북기자와 전문가가 좌담 프로그램을 촬영하여 생중계한 점이 놀랄만하다. 정상회담의 마지막 일정인 15일에는 남북한 공동선언 합의내용을 보도하였고 박준영 청와대 대변인의 남북공동선언 발표장면, 김대통령의 귀한 모습, 고별오찬 장면 등을 취재하여 보도하였다.

같은 해 7월 7일, 프로덕션 광대의 서해성 대표와 황수영 소설가와의 북한접촉 신청이 승인되어 조선노동당 중앙문화 선전부 최익규 부부장 등 관계자와 접촉하였다. 이미 1999년도에 2회에 걸친 접촉이 있었으며 이번 접촉은 이를 마무리하기 위한 작업으로 드라마<장길산>에 대한 남북공동제작 협의가 그 목적이었다. 이어 같은 해 7월 8일 사단법인 한국방송학회의 김민남 회장이 신청한 북한접촉신청이 승인됨에 따라 김민남 회장 외 5명은 2000년 7월 20일 이후부터 9월 중, 북한 또는 북경에서 김일성 종합대학 등의 언론 관련학자와 접촉하였다. 이는 한국방송학회 집행위원회 결의 및 중국 베이징 광파학원을 통한 간접 접촉으로 이루어졌으며 이번 접촉의 목적은 남북정상회담을 계기로 활발해지고 있는 남북한 화해·협력사태의 방송 및 언론의 역할과 교류방향을 모색하기 위한 양측학자들의 학술회의를 위한 것이었다.

같은 해 10월 8일, 한겨례 신문은 베이징에서 장정수 편집기획부장과 북한 당국자 사이의 협상이 타결돼 9일부터 일주일간의 일정으로 북한을 방북했다. 한겨례 특별취재팀은 장정수 부장을 단장으로, 정치부 강태호, 이제훈기자. 사진부 관윤섭 기자등 4명으로 구성됐다.

같은 해 8월 5일, 한국방송협회 박권상 회장을 비롯한 46명의 남한 언론사 사장단이 김정일 국방위원장의 초청으로 북한을 방문하였다. 이번 방북은 7박8일로 이루어졌다. 김정일 국방위원장의 초청에 따라 방북한 남측 언론사 사장단은 북측으로부터 극진한 대접을 받았다. 그 예로 김정일 위원장의 지시로 평양숙소가 고려호텔에서 국빈급 영빈관인 봉화초대소로, 백두산숙소도 벼개봉호텔에서 소백수초대소로 격상되었고 승용차도 공동단장인 박권상 방송협회 회장과 최학개 신문협회 회장에게는 국빈용 벤츠 500, 그 밖의 사장단은 2명마다 소형벤츠차량 1대를 제공하는 등 국빈급 대우를 하였다.

언론사 사장단의 일정은 도착 첫날 저녁의 환영 만찬을 시작으로 개선문, 만경대, 조선중앙방송, 인민 대학습당, 동명왕릉, 단군릉, 삼지연 대기념비, 심지연 혁명사적관, 백두산, 백두밀영, 주체사상탑, 묘향산 국제친선 전람관 등 북측이 자랑하는 시설과 명소 18개소 참관 및 네 차례의 예술공연과 영화관람 등 빈틈없이 짜여진 일정대로 이어져 나갔다. 북한은 남측의 언론사 사장단의 모습을 조선중앙TV와 노동신문을 통해 보도하였다. 조선중앙TV는 거의 매일저녁 8시 종합뉴스 시간에 평균 1∼2분 가량 보도하였고 특히, 북한에서 큰 의미를 부여하고 있는 단군릉, 삼지연 대기념비, 삼지연 혁명사전관, 백두산밀영 참관 뉴스는 2∼3분까지 비중있게 보도하였다. 노동신문도 매일 언론사장단 동정을 사진을 곁들여 자세히 보도하는 등 큰 관심을 보였다.

언론사 사장단 중 방송사장단은 방북 다음날인 8월 6일 오후 평양시 모란봉 구역 전승동에 있는 조선중앙방송위원회 텔레비전 방송회관을 방문했다. 방송사장단은 텔레비전 방송회관의 연주회 녹화 현장과 뉴스 스튜디오 등을 둘러보고 회관의 규모와 시설에 관한 설명을 들었다. 북한의 방송은 기본적인 시설은 갖추고  있었으나 가상 스튜디어 및 컴퓨터 그래픽 장비 등 다양한 화면을 제작하기 위한 첨단 방송 제작 장비는 볼 수 없었다.

일정의 마지막 날인 8월 12일에는 김정일 국방위원장의 초청으로 목란각에서 오찬이 이루어졌으며, 이 자리레서 김위원장은 통일문제, 미사일 개발, 미·일수교, 개성 특구개방, 경의선 철도 연결, 비행기 직항로 문제 등에 관해 자신의 입장을 피력했다. 이번 방북을 통해 남북은 남북간의 언론 교류를 합의하였고, 남북간의 문화적 이질감 해소와 민족동질성 회복을 위해 한발짝 더 다가섰다고 할 수 있다.

또한 남측 언론사 사장단 방북은 남북언론교류를 내용으로 하는 5개항의 합의문을 채택함으로써 이제까지 남북언론교류에서 나타난 문제점을 극복하는 계기를 마련했다고 할 수 있다. 합의문의 내용에는 통일과 민족단합에 도움이 되는 언론활동을 전개, 민족의 화해와 단합을 저해하는 상호 비방·중상 중지, 언론분야교류협력 추진, 남북언론 접촉창구마련, 북측 언론사들의 남측방문 등의 내용이 포함되어 있다.

이상의 합의문을 통해 그동안 산발적으로 이뤄졌던 언론교류를 하나로 모으는데 합의했지만 현실적으로 최소한 교류가 가능한 분야를 구체적으로 합의하지는 못했다.

같은 해 8월 28일 한성코리아주식회사의 김석중 대표의 대북한 반출 및 반출입 관련 의견협의를 위한 반출입이 승인되었다.

2001년 4월 30일, 전국언론노동 조합의 최문순 위원장과 안동운 조직국장이 기자동맹위원장을 만나기 위해 신청한 북한주민접촉이 승인되었다. 이에 이들은 2000년 5월 1일 금강산 지역에서 남북언론인 교류에 대해 협의하였다. 이번 접촉은 북한 직업 총동맹을 통해 기자동맹에 초청공문이 전달되면서 이루어진 것이다.

이어 벨트랜스 주식회사 조경기 대표의 KBS 방북 방송물제작과 관련한 반출을 위한 반출입이 같은 해 5월 4일 승인되었다.

2. 방북·접촉인 & 피 접촉인 현황 및 직위 분석

1) 접촉인 현황

2000년 1월부터 2001년 5월까지 북한을 방문하거나 이들과 접촉한 인원의 현황을 중앙방송 3사와 기타방송(EBS, CBS, YTN)과 독립프로덕션, 한국방송PD연합회 그리고 그 외의 기타 단체들로 살펴보았다.

남북방송교류내역을 분석한 결과, 이 기간동안 북한을 방문하거나 이들과 접촉한 인원은 총 397명으로 나타났다.

먼저, 방송 3사를 통해 북한을 방문하거나 접촉한 인원을 분석한 결과, SBS경우에는 총 37명이 북한주민접촉 신청서를 제출하여 승인 받은 것으로 나타났다. 이들 중 북한을 방문한 인원 수는 총 28명으로 나타났고 북한측과 접촉한 인원 수는 6명으로 나타났다. 나머지 3명은 북한주민접촉 신청서의 승인만 받았을 뿐 어떠한 접촉도, 방북도 이루어지지 않은 것으로 나타났다.

MBC 경우에는 총 29명이 북한주민접촉을 신청하여 승인을 받은 것으로 나타났다. MBC는 북한주민접촉을 신청한 이들 중 22명이 북한을 방문한 것으로 나타났다. 이들 중 2명은 MBC 소속이 아닌 연예인으로 나타났다. 그리고 나머지 7명은 단순히 승인만 받았을 뿐 북한과의 어떠한 접촉도 방문도 이루어지지 않은 것으로 나타났다.

KBS의 경우에는 총 77명이 북한주민접촉을 신청하여 승인 받은 것으로 분석 결과 나타났다. 77명중 북한을 방문한 인원 수는 총 66명으로 나타났고 이들 중 KBS 역시 12명이 KBS 소속이 아닌 것으로 나타났다. 북한과 접촉한 인원 수는 8명으로 나타났고 반출입을 위해 북한주민접촉을 신청하여 승인받은 인원도 1명으로 나타났다. 그 외 2명은 승인만 받았을 뿐 북한과의 어떠한 접촉도 방문도 이루어지지 않은 것으로 나타났다.

다음으로 기타방송에 나타난 북한주민접촉 인원 현황을 살펴보면, 기타방송은 총 7명의 인원이 북한주민접촉을 신청하여 승인 받았다. 그리고 이들 모두가 북한과 접촉한 것으로 나타났다.

독립프로덕션의 경우에는 총 16명의 인원이 북한주민접촉을 신청하여 승인 받은 것으로 나타났다. 이들 중 11명이 북한을 방문한 것으로 나타났고  나머지 5명이 북한과 접촉한 것으로 분석 결과 나타났다.

한국방송프로듀서연합회의 경우에는 총 120명이 북한주민접촉을 신청하여 승인 받은 것으로 나타났다. 이들 중 북한을 방문한 인원이 115명, 북한과 접촉한 인원인 4명, 반출입이 1명으로 나타났다. 한편 북한을 방문한 115명 중 40명은 한국방송프로듀서연합회에 소속된 인원이 아닌 것으로 분석 결과 나타났다.

마지막으로 기타단체의 경우에는 총 111명이 북한주민접촉을 신청하여 승인 받은 것으로 나타났다. 이들 중 북한을 방문한 인원은 100명으로 나타났고 북한을 접촉한 인원은 9명으로 나타났다. 반출입을 위해 북한주민접촉을 신청하여 승인받은 인원도 2명으로 분석 결과 나타났다.

이상의 분석 결과를 바탕으로 중앙방송 3사를 비롯하여 기타방송, 독립프로덕션, 한국방송프로듀서연합회 그리고 기타단체 등 전체적인 북한주민접촉 현황을 비교해보면, 한국방송프로듀서연합회가 총 115명으로 가장 많은 인원 수가 북한을 방문한 것으로 나타났다. 북한과 접촉한 인원 수는 9명으로 기타단체가 가장 북한과 많은 접촉을 한 것으로 나타났다. 반출입을 위해 북한주민접촉을 신청하여 승인받은 인원은 KBS, 한국방송프로듀서연합회와 기타단체에만 나타났으며 그  인원은 소수에 불과한 것으로 분석결과 나타났다.

<표15> 북한주민접촉의 인원 수 현황            (단위 명)

구분	총신청인	접촉인	방북인	반출입	승인만 받은 인원
SBS	37	6	28		3
MBC	29		20+(2)		7
KBS	77	8	54+(12)	1	2
기타방송	7	7
독립프로덕션	16	5	11
한국방송프로듀서연합회	120	4	75+(40)	1
기타단체	111	9	100	2
합계	397	39	342	4	12

※ (  ) 자사 직원 외의 인원 수

한편 위의 표를 바탕으로 방송 3사만을 놓고 다시 비교해 보면 KBS가 가장 많은 인원 수로 북한을 방문(66명), 접촉(8명)한 것으로 나타났고, 그 다음이 SBS(방북 28명, 접촉 6명), MBC(방북 22명) 순으로 분석 결과가 나타났다.

2) 방북인 & 접촉인 직위별 현황

북한을 방문하거나 접촉한 사람들의 직위를 각 중앙 방송 3사와 기타 방송사, 독립프로덕션, 한국방송프로듀서 연합회, 그 외 기타단체별로 분석해 보았다. 그 결과 북한과 접촉 또는 방북한 사람들의 직위는 전반적으로 사장, 기자, PD, 그리고 카메라맨 등이 많은 것으로 나타났다.

좀 더 구체적으로 알아보기 위해 북한을 방문한 이들과 접촉한 이들의 직위를 나누어서 살펴보았다. 그 결과 SBS의 경우, 북한을 방문한 이들의 직위는 부국장 2명, 아텍트 부장 2명, 뉴스텍 차장 1명, 기자8명, 카메라 기자 6명, PD 1명 그리고 일반사원이 8명으로 나타났다. 그리고 북한과 접촉한 이들의 직위는 사장 1명, 국장 1명, 부국장 2명 제작본부장 1명, 기자 1명, PD 2명으로 각각 나타났다. 한편 접촉을 하고자 승인을 받았지만 이루어지지 않은 이들의 직위로는 사장 1명, 국장 1명, PD1명으로 분석 결과 나타났다.

MBC의 경우, 북한을 방북한 이들의 직위를 살펴보면, 교양제작국장 1명을 비롯하여 PD 1명, 카메라맨 1명, 기자 2명, 통일외교부 부장 1명, 통일외교부 취재기자 2명, 영상취재부 촬영기자 2명, 영상취재부 오디오 맨 2명, 중계팀 총감독·기술감독·음향담당·영상담당이 각각 1명씩, 취재진 4명, 마지막으로 연예인 2명이 북한을 방문한 것으로 나타났다. 한편 북한과 접촉을 하고자 승인 받았지만 이루어지지 않은 이들의 직위로는 기자 1명, 통일방송연구소 소장 2명, 통일방송연구소 위원 2명, 통일방송연구소 PD 1명, 그리고 통일연구소 차장 1명으로 나타났다.

다음으로 KBS의 경우에는, 제작본부 교양국장 1명, 편성본부 교양국장 1명, 제작본부 기획제작 차장 겸 PD 4명, 제작본부 PD 4명, 교양국 PD 1명, 보도본부 기자 5명, 보도제작국 차장 1명, 아나운서 2명, 편성본부 중계기술국의 차장 3명과 차장 대우 2명, 제작부 카메라맨 2명, 보도부 카메라 맨 3명, 정책기획 센터장 1명, 드라마 국장과 부장이 각각 1명, 기획제작국장 1명, 뉴미디어 본부주간 1명, PD 7명, 기자 3명, 카메라맨 9명, 지원팀 1명 등이 북한을 방문한 이들의 직위로 나타났다. 이외에 KBS 소속이 아닌 이들의 직위로는 신문사 기자 5명, 일반기업 대리 1명, 교수 1명, 각 분야 전문가 3명 그리고 2002 월드컵 준비기획단장이 1명으로 분석결과 나타났다. 다음으로 북한과 접촉한 이들의 직위를 분석해 보면, PD가 3명, 예능국 주간 1명, 편성본부 교양국장 1명, 시청자 센터장 1명, 기자가 2명으로 나타났다. 반출입을 위해 북한과 접촉한 이의 직위는 사장 1명으로 나타났다. 한편 PD 2명이 북한과 접촉하고자 승인 받았지만 이루어지지 않았다.

기타방송사의 경우를 살펴보면, EBS의 경우 사장 1명, PD 1명이 북한과 접촉한 것으로 나타났고, CBS의 경우 사장 1명, PD 1명 그리고 편성제작 국장 1명 등 총 3명이 북한과 접촉한 것으로 나타났다. 또한 YTN의 경우 기자1명, 특파원 1명이 북한과 접촉한 것으로 분석 결과 나타났다.

독립프로덕션의 경우, 북한을 방문한 이들의 직위는 사장 1명, 부사장 1명, PD 3명, 촬영감독 1명, 기자 1명 그리고 이 외에 교수 1명, 일반기업 대리 1명, 한의사 1명으로 나타났다. 북한과 접촉한 이들의 직위는 사장 2명, PD 1명, 기획이사 1명, 영상사업 이사 1명으로 나타났다.

한국방송프로듀서연합회의 경우 북한을 방문한 이들의 살펴보면, 회장 2명, 춘향문화 선양회 회장 1명 방송사 협회장 2명, 국악인 40명, 프로듀서 연합회 소속 방송팀 5명, 그 밖에 지원팀 63명으로 분석되었고, 북한과 접촉한 이들은 회장 2명, 고문 1명, 기획국장 1명으로 나타났다. 한편 반출입을 위해 회장 1명이 북한과 접촉한 것으로 나타났다.

마지막으로 기타 단체의 경우를 살펴보면, 북한을 방문한 이들이 대부분 사장인 것으로 나타났다. 구체적으로 사장 46명, 공동취재단 6명, 카메라 기자 8명, 방송기자 6명, 신문사 부장 1명, 그리고 신문사 기자 3명으로 나타났다. 그리고 북한과 접촉한 이들은 회장 1명을 비롯하여, 사장 2명, 대표이사 1명, 기획실장 1명, 소설가 1명, 위원장 1명, 조직국장 1명으로 나타났다. 또한 반출입을 위해 사장 2명이 북한과 접촉한 것으로 분석 결과 나타났다.

<표 16> 방송3사의 방북·접촉인 분야별 직위 현황      (단위 명)

구분	경영진	보도진	교양진	기술진	지원부서	기타
SBS	5	16	3		10	2
MBC		11	3	4	6	2
KBS	1	31	28	6	6	5

위의 표는 방북·접촉인들의 직위 분석 결과를 바탕으로 방송 3사의 방북·접촉인들의 직위를 분야별로 다시 재분석한 결과이다.

분석 결과, 방송 3사의 방북·접촉인들의 분야별 직위는 SBS의 경우 보도진이 16명으로 가장 높은 수치를 보였고 그 다음이 지원부서로 나타났다. 한편 기술진이 한명도 없다는 것이 특징이다.

MBC 경우도 역시 보도진이 11명으로 가장 높게 나타났고 타방송사와 달리 경영진이 한명도 없다는 것이 특징이다.

SBS의 경우에는 보도진과 교양진에서 비슷한 수치를 보였지만 역시 보도진이 더 높은 수치를 보였다.

이처럼 방송3사에서 나타나는 방북·접촉인들의 분야별 직위는 전반적으로 보도진이 타 직위에 비해 많은 것으로 나타났다.

3) 피 접촉인 현황

2000년 1월부터 2001년 5월까지 북한을 방문거나 접촉한 사람들이 접한 사람의 인원 수는 통계적으로 총 50명으로 나타났다. 단 이 외에 접한 사람은 피접촉인과 관련된 관계자들로 그 수치를 정확하게 알 수 없다.

먼저 중앙방송 3사를 비롯한 각 단체들의 사람들이 북한을 방문하여 접한 이들과 단순히 접촉만으로 접한 인원들의 현황을 살펴보았다.

□남북방송교류내역□ 분석 결과, SBS의 경우, 접촉으로 만난 인원이 7명에 해당되고 그 외 많은 관계자들을 만난 것으로 나타났다.

MBC의 경우 접촉으로 만난 인원은 2명, 방북으로 만한 인원은 5명으로 총 7명이 나타났고 이외 많은 관계자들을 접한 것으로 나타났다.

KBS의 경우 역시 접촉으로 만난 인원이 3명, 방북으로 만난 인원이 8명 그리고 KBS 역시 많은 이외 관계자들을 접한 것으로 나타났다. .

기타방송사의 경우에는 접촉으로 만난 인원이 4명에 해당되고 그 외 많은 관계자들으르 만난 것으로 나타났다.

독립프로덕션의 경우에는 접촉으로 만난 인원이 3명, 방북으로 만난 인원이 1명, 그 외 관계자들을 접한 것으로 나타났다. 그리고 한국방송프로듀서연합회의 경우에는 접촉으로 만난 인원이 4명, 방북으로 1명을, 그외 기타단체 역시 접촉으로 만난 사람 7명 외 관계자들을 접한 것으로 나타났다.

이상의 □남북방송교류내역□을 바탕으로 피접촉인 현황을 종합하면, KBS가 가장 많은 이들을 접촉한 것으로 나타났고, SBS와 기타방송이 그 다음으로 높은 수치를 보였다. 그리고 MBC와 기타단체, 한국방송프로듀서연합회와 독립프로덕션이 그 다음 순으로 나타났다.

<표17>  피접촉 인원 수의 현황                 (단위 명)

구분	접촉	방북	승인	기타	합계
SBS	7		1	관계자	8
MBC	2	5		관계자	7
KBS	3	8	1	관계자	12
기타방송사	4		4	관계자	8
독립프로덕션	3	1		관계자	4
한국방송프로듀서연합회	4			관계자	4
기타단체	7			관계자	7
합계	30	14	6		650

4) 피 접촉인 직위별 현황

2000년 1월부터 2001년 5월까지의 남북교류방송 내역을 바탕으로 남한측에서 북한과 접촉하거나 방북하여 접한 이들의 직위를 조사한 결과, 조선아세아태평양 평화위원회(아태평화위)와 민족경제협력연합회(민화협) 위원들을 가장 많이 접한 것으로 나타났다.

좀 더 구체적으로 중앙방송 3사를 비롯한 각 단체들이 북한과 접촉하거나 방북하여 접한 피 접촉인들의 직위를 살펴보면 다음과 같다.

SBS의 경우 아태평화위 실장 1명을 비롯해 아태평화위 참사 1명, 위원 1명, 민화협 위원 1명, 조선중앙 방송위원회 국장 1명, 북한 올림픽 대표단 관계자 1명, 아태평화위 지도원 1명, 그리고 아태평화위 관계자 1명으로 나타났다. 한편 아태위 관계자 등 지원팀은 접촉하고자 했지만 이루어지지 않은 것으로 나타났다.

MBC의 경우에는 북한을 방문하여 만난 이들은 민화협 중앙위원·부장·부회장이 각각 1명씩, 그리고 민화협 관계자 1명과 그리고 직업총동맹 관계자 1명으로 나타났다. 북한과 접촉하여 만난 이들은 아태위 참사 1명과 관계자 등으로 나타났다.

KBS의 경우, 북한을 방문하여 만난 이들의 직위를 살펴본 결과, 민화협 상무위원 1명, 민화협 실장 1명, 민화협 참사 4명, 아태평화위 참사 1명 그리고 음악가 1명으로 나타났다. 반면 북한과 접촉으로 만난 이들은 민화협 상무위원 1명과 아태위 관계자 1명, 민화협 실장 1명으로 분석 결과가 나타났다. 한편 민화협 중앙위원회 상무위원 등 관계자는 접촉하고자 했지만 이루어지 않은 것으로 나타났다.

기타 방송사의 경우에는, EBS가 재프랑스 대표부 및 관계자를 접한 것으로 나타났고 CBS가 조선그리스도교 연맹 상무위원 1명으로, 그리고 YTN은 위안부 피해자 1명으로 나타났다. 독립프로덕션의 경우에는 조선백호 7무역회사 사장을 방북을 통해 접했고, 단순히 접촉만으호 조선백호 7무역회사 사장을 비롯하여 조선노동당 중앙문화선전부 부부장 1명, 텔레콤 인도차이나 대표이사 1명과 접한 것으로 나타났다.

한국방송프로덕션연합회의 경우에는 세계민족교육 추진위원회 이사 1명과 아태평화위 참사 2명, 그리고 주북경 문화교류 총대표 1명 등과 접촉을 통해 접한 것으로 나타났다.

마지막으로 기타 단체의 경우를 살펴보면, 이들이 북한과 접촉한 사람들의 직위는 민족대단결 잡지사 대외 협력 처장 1명과 연구원 1명, 민화협 지도원 1명, 기자동맹 위원장 1명, 아태평화위 참사1명, 언론학자 1명, 조선노동당 중앙문화 선전부 부부장 1명 등으로 나타났다.

이상을 바탕으로 분석 내용을 종합해 본 결과중앙방송 3사가 가장 많이 접한 이들은 아태위 관계자와 민화협 관계자들로 나타났다.

5) 접촉 및 방북 목적

2000년 1월부터 2001년 5월까지 □남북방송교류 협의내역□을 분석한 결과 남측은 프로그램 제작과 방송교류를 위해 가장 많이 북한과 접촉하고 방북하는 것으로 나타났다.

다음은 중앙 방송 3사와 그 외 기관들이 북한을 방문하거나 접촉한 목적을 <표 18>로 나타났다.

아래 <표18>을 통해 남북방송교류의 접촉 및 방북의 목적을 살펴보면, KBS가 프로그램 제작과 방송교류를 목적으로 북한을 가장 많이 접촉, 방북한 것으로 드러났다.

구체적으로 SBS의 경우에는, 시드니 올림픽 북한 대표팀 방북취재 등 보도·취재(2건)와 방송문화교류 협의(5건) 등으로 방북 및 북한과 접촉한 것으로 나타났다.

KBS의 경우에는, 「백두에서 한라까지」과 관련된 프로그램 제작(4건)과 한민족 특별기획 방송물 제작 협의(1건) 등 주로 프로그램 제작을 위해 북한과 접촉하거나 방북을 하였고  또한 KBS는 스웨덴 총리 방북 동행 취재(1건), 대북한 반출승인사항 변경으로 반출입(1건),  KBS 5대 사업에 관한 방송교류(4건), 남북교향악단 합동연주 협의(1건) 등의 공연 그리고 남북정상회담을 위한 SNG 시험(1건) 등의 목적으로 북한과 접촉하거나 방북을 하는 것으로 나타났다.

MBC 경우에는 이산가족 상봉 방송물 등의 프로그램 제작(2건), 금강산 노동자 대회 취재 및 협의 그리고 민화협 허헉필 부회장 인터뷰 외 북외 일상생활 보도, 남북친선탁구대회 위성중계 등의 보도·취재(4건)와 방송교류(1건) 등의 목적으로 북한과 접촉하거나 방북을 하는 것으로 분석 결과가 나타났다.

기타방송사의 경우에는 EBS는 TV 프로그램 테입전달을 위해 북한과 접촉한 것으로 나타났고, CBS는 평양 봉수 교회 예배 중계와 관련하여 방송교류를 협의하기 위해 북한을 접촉한 것으로 나타났으며, YTN은 일본군 위안부 피해자들을 취재하기 위해, 그리고 그밖의 업무로 인한 보도·취재(2건)등으로 북한과 접촉한 것으로 나타났다.

독립프로덕션의 경우 다큐멘터리 제작과 드라마 「장길산」등의 프로그램 제작(2건)과 다큐멘터리 촬영과 관련한 보도·취재(2건) 등의 목적으로 북한과 접촉하거나 방북을 한 것으로 나타났다.

한국방송프로듀서연합회 역시 드라마 「장길산」의 남북공동제작 협의(1건)를 위해, 그리고 반출입(1건), 방송교류(1건), PD연합회 업무 협의차 북한을 접촉한 것으로 나타났다. 그리고 한국방송프로듀서연합회는 「창극 춘향전」공연의 취재 및 중계(2건)를 위해 북한을 방문한 것으로 나타났다.

마지막으로 기타단체의 경우에는 방북 취재 사업 추진과 20000 광주 비엔날레 광주 북한관 후원전 전시품 구입 및 필름 입수, 그리고 북한 발행 판권계약을 위해 이들과 접촉한 것으로 나타났다. 또한 「장길산」의 남북공동제작 협의(1건)와 반출입(2건), 그리고 방송교류를 위한 양측학자들의 학술회의와 남북 문화정보화 사업협의 마지막으로 언론인과의 교류를 위해 북한과의 접촉이 행해진 것으로 분석 결과가 나타났다.

<표 18> 접촉 및 방북의 목적             (단위:  건)

구분	KBS	MBC	SBS	기타 방송사	독립프로덕션	한국방송 프로듀서연합회	기타단체	합계
프로그램 제작	5	2			2	1	1	11
보도·취재	1	4	2	2	2	2	2	15
반출입	1					1	2	4
방송교류	4	1	5	1		1	2	14
공연	1							1
언론인교류							1	1
TV 프로그램 테입 전달				1				1
전시품 구입 및 필름 입수							1	1
북한발행 판권계약							1	1
SNG 시험	1							1
업무						1		1
합계	12	7	7	4	4	6	10	50

Ⅱ. 남북정상회담을 통한 방송교류

1. 개척기 : 1998∼2000년 정상회담 전까지

방송교류에 대한 논의는 1957년에 북한전국기자대회준비위원회가 남한언론인을 초청한 데에서부터 출발했다고 볼 수 있다. 이후 간헐적으로 또 끊임없이 남한과 북한이 언론교류를 제의하였지만 성사된 적은 없었고 대부분 통일정책의 연장선상에서 선언적 의미에 그치고 말았다. 이를 통해 알 수 있는 것은 정치적 접근없이 언론교류는 사실상 불가능하다는 점이다.

)  「연구서 - 남북한 언론교류 : 현황과 활성화방안」, 한국언론재단, 1999. 6

이러한 남북 언론교류사로 미루어 볼 때 실질적인 남북 방송교류는 국민의 정부가 들어선 이래로 진행되었다고 볼 수 있다. 그러나 98년 이후의 남북 방송교류의 한계점이 드러났는데 그것은 언론·방송사간의 직접교류 형식이 아니라 대부분이 남측 중개업자와 북측의 대남 협력기구인 아세아태평양위원간에 영상물 수입, 북한취재가 성사되었나 극히 제한적으로 이루어졌기 때문이라고 볼 수 있다.

남측 언론사가 직접 교류의 추체로 나선 것은 정상회담 전까지 MBC와 중앙일보사에 불과하다. 이 과정에서도 남북 방송사가 프로그램제작을 위해 접촉하거나 협력하는 형태가 아니라 북한당국으로부터 취재허가와 제작 안내인력을 지원받는 수준에 불과했다.

방송교류의 또다른 분야는 영상물 수입이다. 수입된 북한영상물을 방송하거나 북한을 취재한 언론사의 영상물을 국내에 소개하는 식으로 국내 방송사가 교류에 참여해왔다. 북한영상물은 방송사가 직접 수입한 것이 아니라 제작분야와 마찬가지로 중개업자가 확보한 방영권을 구입하는 방식으로 방송되었다. 6월 정상회담전까지 국내 방송사가 방송한 북한영상물 현황은 아래 표와 같다.

<표 19> 6월 정상회담 전까지 국내 방송사가 방송한 북한 영상물 현황

구분	방송사명	교류내용	방영일	비 고
ㅇ북한영상물 구입	ＯＦＷ	ㅇ드라마 "임꺽정" - 45분 10부작	'98.10.17∼ 11.15(10회)
		ㅇ금강산 기록영화	방영
	ＱＦＧ	ㅇ극영화 □온달전□	□99.1.3∼ 2000.6.14
		ㅇ극영화 □불가사리□	미방영
		ㅇ극영화 □사랑 사랑 내 사랑□	2000.6.10
		ㅇ공연프로 □평양 교예단 종합공연□	□99.12.20
	ＷＦＷ	ㅇ극영화 □안중근 이등박 문을 쏘다□	□98.9.1
		ㅇ극영화 □홍길동□	2000.6.10
ㅇTV프로그램 제작	ＯＦＷ	ㅇKBS일요 스페셜 □북녘산하기행□ -1부(민족시인 고은, 금강산을 가다) -2부(가슴으로 만난 북녘땅, 북녘 사람들)	□98.9.6(1부) 9.13(2부)	ㅇ중앙일보부설 통일문화연구소 자료테잎을이용 하여제작
		ㅇ북한특별기획 -1부(북한의 여성) -2부(김일성대학)	2000.6.9(1부) 6.10(2부)
	ＱＦＧ	ㅇ특집 위성중계방송 □민족통일음악회□	□99.12.20	ㅇMBC는당일녹 화후밤10:50에서익일 00:30까지위성중계방송
	ＷＦＷ	ㅇ□김승규의 평양리포트□	□98.8.10∼ 8.14(5회)
		ㅇ□남북통일농구□	□99.12.23
		ㅇ□조경철 박사의 52년만의 귀향□	□99.12.7
		ㅇ특별공연 2000년 평화 친선 음악회 □평양에서 의 7일□	□99.12.10∼ 12.19
	케이블TV Q채널	ㅇ□그리운 북한땅, 우리문화 답사기□	□98.9.16∼ 10.14(5회)	ㅇ중앙일보부설통 일문화연구소자 료테잎을이용하 여 제작

출처 : 문화관광부 내부자료

Ⅱ. 남북정상회담을 통한 방송교류

2. 교류진입기 : 2000년 정상회담 이후 현재

정상회담이 언론교류에 미친 영향 가운데 우선적으로 지적할 수 있는 것이 김정일 국방위원장의 초정에 의한 남한 언론사장단의 방북일 것이다. 이는 동서독에서 찾아 볼 수 없었던 사건으로 경제협력과 긴장완화를 위해서는 남측 언론의 역할이 중요하다는 점을 남북한 당국자가 인식하고 있다는 것을 보여주고 있다. 언론사장단은 방북에서 언론과 언론인교류를 추진하기로 합의하였다. 긴장완화와 경제교류가 추진력을 갖기 위해서는 먼저 남북 협력에 대한 국민 공감대 형성이 필요하고 이를 위해 상호이해가 전제되고 이를 위해서는 언론교류가 확대되어야 한다는 점에서 고무적인 결과였다고 본다. 아쉬운 점은 합의문이 구체적인 세부협력과 교류방안을 담지 못하고 있다는 점이다. 최소한 교류가 가능한 분야에 대한 합의가 도출되어야 했다는 아쉬움이 남는다.

1998년 이래로 진행되었던 제한적이었던 방송부문 교류가 6월 남북 정상회담 이후에 질적인 변화를 맞게 되었다. 먼저 정상회담관련 보도에서 협력이 진행되었고, 뒤 이른 이산가족 상봉에서도 보도지원형태의 협력이 있었다.

<표 20> 남북정상 회담 이후 방송된 프로그램 현황

방송사	프로그램 명	방송일자	방영시간
KBS	백두에서 한라까지	2000. 9. 12
	개마고원
	북녘 땅 고향은 지금
	여기는 평양입니다	2001. 6. 5-29	매주 금요일 저녁 6:00-6:55
	남과 북이 함께 부르는 노래	2001. 6.10	일요일 저녁 10:00-11:00
	보도특집 □IT 산업□	2001. 6.12	화요일 저녁 10:00-11:00
	보도특집 □관광 산업□	2001.6.13	수요일 10:00-11:00
	백두고원을 가다	2001. 8. 15	수요일 저녁 10:00-11:00
	북한 문화유산 시리즈 제 1편 고구려 평양성	2001. 10. 6	매주 토요일 저녁 8:00-9:00
	제 2편 묘향산 보현사	2001. 10. 13
	제 3편 천년 전 국제도시 개경	2001. 10. 20
	제 4편고인돌 왕국-고조선	2001. 10. 27
MBC	남북친선탁구 대회	2000. 7. 28
	춘향, 평양에 가다	2001. 2. 16
SBS	SBS 8시 뉴스	2000. 10. 9∼14	저녁 8:00

<표 20>에 나타났듯이 KBS가 12편으로 방송 3사 중 가장 많은 프로그램을 제작하여 방송한 것으로 나타났다.

좀 더 구체적으로 각 방송사에서 제작되어 방송된 프로그램에 대해 살펴보면 다음과 같다.

3. 남북교류 방송 프로그램

1) 보도분야

(1) KBS

KBS 2001년 6월 1일 오후 6시부터 55분동안 「6시 내고향」은 통해 6월 한달간 6·15 남북공동선언 1주년을 기념하는‘여기는 평양입니다’를 특집 보도했다. 이 프로그램에서KBS는 북측과 공동제작한‘남과 북 함께 부르는 노래’촬영 현장과 북한 IT산업 현장 등을 소개했다. 또한 8일에는 북한 여성들의 생활상을, 15일에는 김용순 조선아시아태평양평화위원회 위원장 특별인터뷰 등을 방영하였다.

(2) SBS

SBS는 창사 10주년을 맞아 국내 방송사상 처음으로 평양에서 특별 생방송을 진행하였다. 단장, 취재기자 6명, 카메라 기자 9명, 기획제작·중계·세트 담당 미술팀 등 29명으로 구성된 특별취재단은 2000년 10월 9일∼10일에는 김일성 광장 주체탑 앞에 별도로 마련된 세트에서 「SBS 8시 뉴스」에 취재 내용을 보도하였다. 구체적으로 주요 보도 내용을 살펴보면, 9일∼10일에는 대동강 스튜디오에서 방북인사 평양도착 장면과 조선노동당 창건기념식 등 관련 사항을 현지에서 보도하였고 14일에는 경의선 복원 현장, 새로 개통된 평양과 남포간의 고속도로, 현대와 북쪽이 합작으로 공사중인 체육관 건설현장, 평양동물원의 진돗개, 북한 만화영화의 총본산인 조선과학교육영화촬영소 등을 취재하여 보도하였다. 그러나 16일부터 18일까지 북측과 일정한 협의를 거쳐 신의주, 사리원, 개성 등 북한 곳곳을 찾아 주민들의 실생활을 취재하여 보도하려 했으나 무산되었다.

) 「서울방송 □평양방송□ 왜 하다 말았지?」, 한겨레, 2000. 10. 25

(3) 방송 3사 정상회담 프로그램

) 한국방송공사, 「남북정상회담 방송백서」, 2000

① 정상회담 관련 프로그램

남북정상회담 관련 프로그램으로는 방송 3사 모두 보도특집, 정규뉴스, 다큐멘터리를 방송했고, MBC와 SBS는 공연실황 중계 토론 프로그램의 형식을 추가하여 방송한 것으로 타나났다.

<표 21> 정상회담관련 프로그램의 유형별 분류

방송사	유형	13일		14일		15일		계
		시간(분)	비율(%)	시간(분)	비율(%)	시간(분)	비율(%)	시간(분)	비율(%)
KBS	보도특집	749	69.87	814	88.29	860	84.65	2,423	1.31
	정규뉴스	186	17.35	108	11.70	113	11.12	407	80.50
	다큐멘터리	137	12.78			43	4.23	180	13.52
MBC	보도특집	807	71.23	874	76.67	676	63.00	2,357	70.44
	정규뉴스	106	9.36	112	9.82	138	12.86	356	10.64
	다큐멘터리	53	4.68	56	4.91			109	3.26
	공연실황	79	6.97	98	8.60			177	5.29
	토론					259	24.14	259	5.29
	기타	44	3.88					44	7.74
SBS	보도특집	902	87.74	589	70.71	526	62.54	2,017	74.65
	정규뉴스	115	11.19	86	10.32	108	12.84	309	11.44
	다큐멘터리			112	13.45	104	12.37	216	7.99
	공연실황			46	5.52			46	1.70
	토론					103	12.25	103	3.81
	기타	11	1.07					11	0.41

보도특집의 경우 KBS1이 80.50%, MBC가 70.44%, SBS가 74.65%로써 KBS1이 가장 높은 비중을 나타내고 있으며 정규뉴스는 주로 정상회담의 진행상황과 결과를 보도하였는데 KBS1이 13.52%, MBC가 10. 65%, SBS가 11.44%를 차지하여 보도특집과 마찬가지로 KBS1이 가장 높은 비중을 보였다. 그 밖의 정상회담 관련 프로그램 유형으로서 공연실황 중계는 북한 예술단의 공연을 녹화하여 보여주는 방식이었으며, KBS1과 달리 MBC와 SBS는 정상회담에 관련된 프로그램을 방송했다.

② 특집 프로그램

남북정상회담이 진행되는 동안 방송3사는 보도특집을 통해 정상회담 상황을 전달했다. 또한 정상회담과 관련된 내용의 특집 프로그램을 통해 정상회담을 평가하거나 북한을 이해하고 통일에 대한 기대를 구체화할 수 있는 프로그램을 제공했다.

KBS의 경우 정상회담 관련 프로그램 가운데 5.98%가 특집 프로그램이었으며, 나머지는 뉴스특보와 정규뉴스였다. KBS의 경우 특집 프로그램은 모두 다큐멘터리였다. 13일과 14일에는 이전에 방송되었던 기획프로그램을 재방송하여 북한과 북한의 산하, 북한 사람들을 이해할 수 있는 내용의 프로그램이 소개됐었다. 이들 프로그램들은 대부분 뉴스특보 사이나 밤 늦은 시간에 편성되었다.

MBC의 경우 정상회담 관련 프로그램 가운데 보도특집과 정규뉴스를 제외한 특집 프로그램은 18.92%였다. 13일과 14일의 경우 특집 프로그램은 정상회담을 평가하는 프로그램과 평양교예단의 공연에 대한 소개와 실황 중계등이 대부분이었다.

SBS의 경우 특집 프로그램은 13.91%였다. 13일과 14일에는 다큐멘터리와 공연실황 중계였다. 정상회담 기간인 13∼15일 동안에는 <표 22>와 같은 특집 프로그램이 방송되었다. KBS가 12개 프로그램, MBC가 9개, SBS가 8개 프로그램이었다. 프로그램 유형은 대담프로그램과 다큐멘터리, 토론 프로그램 등이었다.

<표 22> 6월 13∼15일의 정상회담 관련 특집 프로그램

방송날짜	방송사	방송시간	프로그램명	유형	시청률
6/13(화)	KBS1	11:20-11:58	분단을 넘어 통일로 가는 길 □스포츠 대결에서 화합으로□	다큐	5.8
		14:14-14:52	분단을 넘어 통일로 가는 길	다큐	3.8
		15:59-16:13	앙코르 내가 본 북한, 북한 사람들 □두레마을 김진홍 목사□	다큐	3.6
		24:04-12:48	특별앙코르 □유홍준의 북한문화유산 답사기□	다큐	7.5
	MBC	11:16-12:56	특별대담 □정상회담에 바란다□	다큐	3.6
		14:11-16:00	특별생방송 □그리운 산하 그리운 얼굴□	다큐	4.2
		12:00-20:51	특별기획 □평에교예단 서울에 오다□	다큐	16.6
		23:32-24:51	특집음악회 □화합의 합창□	공연	2.6
	SBS	22:58-24:04	특별기획 □평양 25시□	다큐	1.4
		24:51-25:59	특선영화 □무궁화꽃이 피었습니다□	영화	1.5
6/14(수)	KBS1	13:05-13:59	비무장지대 평화를 위한 음악회	공연	5.6
		22:41-24:38	분단을 넘어 통일로 가는 길 □남북정상회담 오늘의 이야기□	다큐	13.3
		25:09-25:02	특별기회 □왕룡사 홀아비의 47년 망향가□	다큐	1.2
	MBC	19:57-20:49	특별기획 □유흥준 교수의 북한 답사기□	다큐	8.1
		23:34-25:02	특별기획 분단 반세기, 화합과 평화의 새천년 □레드아미 앙상블 공연□	공연	3.2
	SBS	10:45-11:29	특집 □북한공연예술단□	공연	2.4
		12:04-13:03	특집 □통일의 새하늘이 열리고□	다큐	1.4
		13:06-13:54	특집 □남과 북, 비밀접촉의 역사□	다큐	1.5
		24:46-25:41	특별기획 □평양 25시□	다큐	1.5
6/15(목)	KBS1	08:27-09:27	아침마당 □북녁땅 고향 이야기□	대담	2.9
		14:02-14:45	북녘산하 북녘유물 제2편 □북녘산하기행□	다큐	5.0
		19:34-20:22	분단을 넘어 통일로 가는 길 □평양 2박3일□	다큐	15.6
		22:42-24:32	분단을 넘어 통일로 가는 길 □민족사의 새 지평을 열다□	토론	6.7
		25:06-25:54	현장르포 제 3시대	다큐	3.4
	MBC	13:59-16:32	특별대담 □정상회담 성과를 말한다□	대담	2.9
		23:05-24:45	정운영의 100분토론 □통일의 물꼬를 튼 남북정상회담□	토론	2.4
		25:34-25:59	특별기획 □평양교예단 서울에 오다□	다큐	2.0
	SBS	13:51-15:55	특벽기획 □영상기행 평양 2000□	다큐	1.7
		11:57-24:37	특별기획 □새 지평을 열다	토론	2.9

③ 시청률

남북정상회담이 진행되는 동안 방송 3사는 전체 시간대에 회담관련 프로그램을 편성하여 방영하였지만, 프라임 타임대인 7시에서 11시 사이 특히 8시에서 10시 사이에 저녁 종합뉴스를 통해 회담의 진행과정과 결과 등을 자세히 보도하였다. 이들 프로그램은 뉴스속보를 놓친 시청자들에게 정상회담에 대한 종합적인 소식을 전달해 주는 역할을 했다.

<표 23>남북정상회담 기간 중 저녁 종합뉴스의 시청률 추이

날짜	프로그램명	종합시청률 (K1+M+S)	동요일동시간대 (K1+M+S)	동시간대편차
6/15(목)	KBS뉴스9	49.4(69)	50.5(77)	-0.6(-8)
	MBC뉴스데스트
	SBS8시뉴스
6/14(수)	KBS뉴스9	61.1(90)	45.4(71)	+15.7(+19)
	MBC뉴스데스트
	SBS8시뉴스
6/13(화)	KBS뉴스9	59.8(87)	48.9(72)	+10.9(+15)
	MBC뉴스데스트
	SBS8시뉴스

남북정상회담 기간동안 저녁 종합뉴스의 시청률은 <표 23>에서 보듯이 첫날과 둘째날은 회담에 대한 기대에 따라 같은 요일의 같은 시간대 시청률보다 10%이상 높은 것으로 나타났다. KBS1, MBC, SBS의 저녁 종합뉴스의 시청률은 합산한 결과 13일에는 59.8%, 14일에는 61.6%, 15일에는 49.4%로 나타나 같은 요일 같은 시간대의 시청률에 비해 13일은 10.9%, 14일에는 15.7% 높은 것으로 나타났다. 하지만 15일에는 별다는 차이가 없는 것으로 나타났다.

2) 제작분야

(1) KBS

① 백두에서 한라까지

방송 3사가 김대중 대통령과 김정일 국방위원장의 상봉장면을 생중계한 것을  비롯하여 2000. 9월 12일 추석날, KBS는 백두산과 한라산을 생방송으로 연결하는 「2000년 한민족 특별기회 - 백두에서 한라까지」가 4시간짜리 프로그램으로 제작되어 방송되었다. 그동안 남북간 방송교류를 통해 이미 제작된 내용을 편집해서 방송하였던데 반해 「백두에서 한라까지」는 남과 북의 방송인력이 공동으로 기획과 제작에  참여하고 이를 처음으로 생방송 하였다는 점에 의의가 있다.

「2000년 한민족 특별기획 - 백두에서 한라까지」는 9월 12일 본 방송이 되기 전, 9월 10일 「KBS 뉴스 9」, 11일 저녁  6시에 「6시 내고향」과 「KBS 뉴스 9」에서 각각 백두산에서의 진행모습이 방송되었다.

「2000년 한민족 특별기획 - 백두에서 한라까지」의 방송은 남한의 방송단이 남측 중계차와 위성중계시설 등을 가지고 직접북한을 거쳐 백두산에 올라 천지와 장군봉 등 북측에서 바라본 백두산의 정경을  화면에 담아낸 첫 시도라는 점에서도 의미가 크다.

9월 12일 본 방송은 KBS  전인석과 임성민 아나운서의 진행으로  평양중앙TV의 기자, 사회과학원 연구소 부소장,  백두산  천지 전문가 등이 직접 출연하여 방송되는 장면을 상세하게 설명하여 전달하는 방식으로 방송되었다.

KBS는 이번 백두산 생방송을 위해 PD 5명과 기자 2명, 사회자 2명, TV  중계요원 7명, 카메라맨 1명 등 20여명의  제작진으로 구성되어 방북한 것으로 나타났다.

이번 방송을 통해 제작된「2000년 한민족 특별기획 - 백두에서 한라까지」는  남북 정상회담 이후 사실상 최초의 가시적이고 실천적인  문화교류라고 할 수 있다. 또한 남북 합동생방송을 통해 그동안 제한적으로 이뤄져왔던  남북방송교류의 활성화에 큰 의미를 지닌다고 할 수 있다.

② 다큐멘터리

KBS 홍성규 정책기획센터장을 비롯한 기획제작국과 드라마국 간부진은 그 동안 연구성과가 적었던 고조선, 고구려, 고려 시대의 유적에 대한 프로그램을 제작하기 위해 북한의  민족화해협의회측과 꾸준히 협의를 추진해왔다. 이 결과 KBS는 2001년 6월부터 북한을 방문하여 「개마고원」, 「남과 북이 함께  부르는 노래」, 「북에 있는 10대 문화유산」, 보도특집 등을 제작하기로 협의했다.

KBS는 원래 대하 역사드라마‘왕건’후반부의 장면을 북한에서 제작하기 위해 북측과 협의를 했으나 북측에서 이를 받아들이지 않은 것으로 나타났다. 대신 국내 최초의 개마고원 생태 환경을 소개하는 다큐멘터리 제작에 합의한 것으로 나타났다.

「남과 북이 함께 부르는 노래」는 □고향의 봄□, □반달□, □동무생각' 등 남한과 북한에서 같이 불리는 노래들이 적지 않다는 것에 착안해 기획된 프로그램으로 남과 북의 보편적인 정서가 비슷하다는 것을 노래를 통해 증명하는 다큐멘터리이다. 이 프로그램은 2001년 6월 10일 일요스페셜을 통해 저녁 8시부터 한시간 동안 방영되었다.

또한 북한의 IT산업 현황을 점검해보는 보도특집 프로그램이 2001년 6월 12일 저녁 10시부터 11까지 방영되었고 13일에는 북한의 관광산업에 대한 보도특집 프로그램을 같은 시각에 방영하였다.

「 KBS 스페셜 - 백두고원을 가다」는 KBS가 2001년 8월 14일 저녁 10시 방송되었다. 「KBS 스페셜, 백두고원을 가다」는 KBS 취재진이 지난 5월 28일부터 6월 31일까지 한달여 동안 백두고원 일대의 원시림과 야생 동식물의 생태를 촬영하여 방송하였다. 그동안 북한의 자연을 다룬 다큐멘터리가 여러 편 있었지만 국내 취재팀이 장기간에 걸쳐 백두산을 포함하여 백두고원을 촬영하기는 처음인 것으로 나타났다.

) 「KBS, 방북 제작진이 만든 자연 다큐멘터리 방영」, 중앙일보, 2001. 8. 19

원래 이 프로그램은 개마고원을 촬영하기로 북한측과 합의했었으나 알 수 없는 이유로 북한측이 방북 며칠 전에 개마고원 대신 백두고원을 찍어야 한다는 통보로 백두고원을 중심으로 제작됐다. 이 프로그램은 야생식물가 김태정씨와 동물전문가 한상훈 박사, 지질학자인 이영준 박사, 설상환.이은수 PD, 김종환, 김관수, 강규원 촬영감독 등 18명이 팀으로 구성되었다.

「북한 문화유산 시리즈」는  KBS가 남북교류협력 프로젝트로 「일요스페셜―남과 북이 함께 부르는 노래」「KBS스페셜―백두 고원을 가다」 등에 이어 방송하는 특별기획 프로그램이다.

「북한문화유산 시리즈」는 평양성, 발해유물, 고구려산성, 보현사 등을 소재로 한 역사다큐멘터리 형태의 60분물을 10부작으로 예정하여 제작을 추진하였다. 이 프로그램은 2001년 10월과 12월 각각 4회씩 8회에 걸쳐 평양성과 단군릉 등 우리 문화유산을 소개하는 형식을 띄고 있다.

그 결과 KBS는 「역사스페셜」을 통해 2001년 10월 6일 저녁8시에 「북한의 10대 문화유산」의 첫 방송을 내보냈다.

10월 6일에 방송된 「북한 문화유산 시리즈」중 제 1편에서는 □고구려 평양성□을 주제로 당대 세계 최대의 성으로 알려진 평양성의 모습을 TV를 통해 방송하였고, 13일에 방송된 제 2편에서는 서산대사, 사명당 등을 배출한 조선시대 불교의 중심지인 □묘향산 보현사□에 대해 방송하였다. 제 3편은 □천년전 국제도시 개경□을 주제로 고려시대 동아시아사의 발자취에 대한 내용을 20일에 방송하였다. 마지막 27일에는 제 4편 □고인돌왕국 고조선□ 을 주제로 북한 및 중국 랴오둥(遼東)지역에 광범위하게 산재해있는 고인돌과 고조선인들의 청동주물 기술에 대해 각각 방송하였다.

이어 12월 8일에는 □고구려시조 동명왕릉□에 대해, 15일에는 □한반도 최초의 문명 검은모루 구석기유적□, 22일에는 □7년간의 대역사 공민왕릉□에 대해, 마지막 29일에는 □남북 역사학의 쟁점 단군릉□ 등에 대한 소재로 방송이 될 예정이다.

) 「KBS1 역사 스페셜 □북한문화유산 시리즈□ 8편 10·12월 방영」, 문화일보,

2001. 9. 28

한편, KBS는 SBS와 한국프로듀서연합회가 함께 추진하는 영사 드라마 □연개소문□ 등의 북한 촬영이 아직 이루어지지 않은 것으로 나타났다. 대하사극「태조왕건」및 후속 대하사극의 북한 현지촬영 여부는 민족화해협의회측과 여러차례 논의를 벌였으나 아직 결론을 내리지 못했으며, 추후에 다시 협의하기로 하였다.

) 「방송가도 □북으로...북으로...」, 경향신문, 2001. 4. 10

③ 북녘 땅 고향은 지금

특별기획 □북녘땅 고향은 지금□은 KBS가 기획을 담당하고, 조선중앙TV가 제작하는 일종의 외주제작방식으로 추진되었다. 이 프로그램은 종전의 협력수준을 뛰어넘어 남북 방송교류가 시작된지 3년여 만에 외주제작 형태의 협력의 발전하였다는 점에서 남북 방송교류사에서 중대한 의미를 갖고 있다.

(2) MBC

① 남북친선 탁구대회

MBC는 2000년 7월 28일 오후 3시 평양에서 삼성생명탁구단과 모란봉팀이 기량을 겨루는 □남북친선 탁구대회□를 위성으로 현지 생중계 하였다. 이 중계는 MBC 취재진이 직접 북한에 들어가 제작하는 것으로 처음으로 북한내에서 생중계한 것으로 나타났다.

) 「남북 친선탁구 첫 위성 생중계」, 국민일보, 2000. 7. 26

② 남북합동공연

<MBC 스페셜> 제작진은 2001년 2월 1일 평양봉화예술극장에서 열린 '춘향전 남북합동공연'의 현장을 취재하여 보도하였다. 이번 취재에서 MBC 제작진은 공연 현장의 모습과 평양거리 등 최근의 북한 모습을 취재하여 「춘향, 평양에 가다」라는 프로그램으로 2월 16일에 방송되었다.

이번 공연은 1년여의 시간이 걸려 준비된 남북합동공연이라는 점에 큰 의의를 둘 수 있다.

) 「MBC 스페셜 - 남북합동공연 현장 오늘 방송」, 경향신문, 2001. 2. 16

한편 2000년 10월 말을 예정으로 남북 경제협력 사례 보도, 자연다큐멘터리, 마당놀이 평양공연 등은 추진하였으나 성사되지 않았다.

4. 남북 방송교류의 문제점

남북 방송교류가 활기를 띠면서 남북간 방송 교류에 대한 구체적인 가이드라인 제정에 대한 필요성이 제기되고 있다. 현재는 남북이 프로그램 제작때마다 일일이 협의를 해야하는 실정. 저작권에 관한 협의 또한 없어 남북 방송교류가 정치적 분위기에 휩쓸릴 수밖에 없는 구조적 문제점을 안고 있다.

1) 영상교류

영상물 교류에 있어 방송교류의 문제점은 크게 3가지로 나누어 볼 수 있다.

첫째, 주무부처의 이원화이다. 북한에서 만들어진 영화 등 영상물의 교류는, 남북한 직교역의 경우에 필요한 반출입과 제 3국을 경유하는 경우의 수입추천으로 절차가 이원화되었다. 수입추천은 문화관광부 산하 영상물 등급위원회에서 결정한다. 통상적으로 해외 영상물의 수입은 문화관광부의 소관사항이지만 북한 영상물은 국내 작품으로 인정해 통일부의 반입승인절차를 거쳐한 한다.

그러나 이와같은 이원화된 반입허가 절차로 인해 같은 작품이라도 통일부의 승인을 받는 작품은 무관세로 들어오고 문화관광부의 추천을 받은 작품은 수입품과 똑같은 세금을 내야하는 문제가 발생한다. 이중 원천세와 부가세는 국내 작품이나 수입품 모두 지불해야 하나 관세의 경우 수입품에만 해당된다. 또한 같은 작품에 때해 통일부와 문화관광부가 다른 업체에 각각 반입 및 수입 추천을 해 주는 경우에도 문제가 발생한다. 실제로 업체간에 판권중북 문제가 불거지자 통일부 또는 문화관광부에 접수된 작품에 대해서 두 부처간의 실무진과 국정원과의 협의를 거쳐 허가를 해 주고, 이미 한 부처에서 허가를 해준 작품에 한해서는 접수를 받지 않는다는 방침을 세우고 있다.

둘째, 상업적 활용 금지이다. 현재 반입된 북한 영상물에 대한 텔레비전 방영은 허가가 나지만 극장 상영 또는 비디오 배포는 금지되어 있다. 영상물의 텔레비전 방영을 위해서는 문화관광부의 방송진흥과에, 극장 상영과 비디오 배포를 위해서는 한국공연예술진흥협의회에 서류를 접수하여 심의를 받아야하나, 방송진흥과를 제외하고는 일체 서류접수를 받지 않고 있다.

불특정 다수가 접할 수 있는 텔레비전 방영에 대해서는 허가가 나지만 극장 상여 또는 비디오 배포에 대해서는 금지되어 있는 현 상황에 대해서 수입업체 또는 관련업체들은 이의를 제기하고 있다. 영향력이 큰 텔레비전 방영을 허가하면서 극장 상영이나 비디오 배포를 금지하는 것은 형평성에 문제가 있을 뿐만 아니라, 일부 작품을 제외하고는 대부분 북한으로부터 ALL RIGHT 판권을 구입해 오는 업체들이 경제적으로 심각한 타격을 받고 있다는 점에서 문제가 된다. 극장이나 비디오에 비해 상대적으로 가격이 저렴한 방송사에 방영권을 양도하고 나면 극장 상영권 또는 비디오 판매권을 판매할 수 없게 되어 경제적인 손실이 커지기 때문이라고 볼 수 있다.

셋째, 저작권 중복구입의 문제이다. 북한에서 영상물 교역을 담당하는 기관은 조선영화수출입사, 목란비데오회사, 조선아시아태평양위원회 등의 3곳으로 분류된다. 그런데 국내 수입사들 각자가 개척한 경로를 통해 이들3사와 거래한 결과 동일한 작품에 대해 두곳 또는 세곳에서 중복되어 계약한 사례가 발생하였다.

이러한 저작권 문제는 수입업체들에게 금전적인 문제와 대외신용도에 차질을 가져오고, 주 수요처인 방송사들에게는 구입을 꺼리게 하는 부정적인 영향을 끼쳐 북한 영상물의 활발한 국내반입을 저해하고 있다 . 이를 방지하기 위해 통일부에서 판권분쟁에 관해 업체간의 간담회를 마련하여 자율적인 조정을 통해 중복계약을 피하고 분쟁을 없애도록 유도하였지만 각 업체들간의 의견대립으로 협의가 되지 않았다.

2) 제작협력

북한 합작프로그램 제작을 위해 지금까지 많은 업체와 방송사들이 노력해 왔지만 아직까지 그 성과 결과가 많지는 않다. 그러나 현지촬영을 통한 프로그램 제작으로 TV를 통해 북한의 모습이 방영되고 신문이나 잡지에 글이 실리는 결과를 가져오고 남북한 협력제작의 기초를 다질 수 있었다는 점에서 전혀 무의미한 행보였다고 할 수는 없을 것이다.

실제로 방북이 늘어남에 따라 방북 시 촬영해온 영상물의 방영도 함께 늘어났다. 그러나 북한측이 공개하는 지역은 평양, 개성, 묘향산, 백두산, 금강산 등 일부 관광지로만 한정되어 있었고, 이들 지역에서의 촬영 역시 북한측이 안내하고 허용하는 범위에서만 이루어졌다. 방북자들을 통해 전해지는 바로는, 촬영에 대한 북한측의 통제가 심했으며(안내원들이 대신 찍어주는 등), 출국 시 필름과 테잎 등에 대한 국가검열 또한 까다롭고 엄격했다. 게다가 북한측이 이러한 영상 프로그램의 제작에 기여하는 부분은 거의 없었으므로, 진정한 의미에서의 남북간의 □협력□이 이루어졌다고 볼 수 없다.

사업추진방식에 있어서도 주요 방송사들은 사업실패에 대한 부담을 덜기 위해 직접 이름을 걸고 북한측과 접촉을 시도하며 전면에 나서는 않고 있으며, 또한 북한측이 남한 방송사와 직접적인 거래를 거부하고 있어 독립프로덕션이나 이벤트회사들에게 외주제작 형식으로 프로그램제작을 맡기고 있다.

Ⅲ. 남북 방송교류의 새로운 방향

남북 방송교류는 첨예한 이데올로기 대립속에서 틈새를 모색해야 하는 한계를 지니고 있다. 방송교류는 완성된 영상물 교류에서 공동제작, 방송개방까지 다양한 형태로 진행될 수 있다. 이를 단계별로 구분하면 다음과 같다.

<표 24> 남북 방송교류 발전단계

구분	영상물교류	제작지원·협력	공동제작	특파원교환/방송개방
초기단계	x
발전단계	x	x
성숙단계	x	x	x
정착단계	x	x	x	x

현재의 남북 방송교류는 발전단계로 설명할 수 있을 것이다. 이는 1997년부터 시작된 북한영상물 교류가 6.15 공동선언으로 제작지원 및 협력단계로 발전하는 양상을 보이고 있다. 다만 지난 추석에 방송되었던 □백두에서 한라까지□는 외관상 공동제작 형식을 띠었지만 공동제작의 특성이라 할 수 있는 제작비용이나 방영에서 협력이 이루어지지 않고 북한방송인들이 참여하는 수준에서 이루어졌기 때문에 진정한 형태의 공동제작으로 보기에는 무리가 있을 것이다.

한편 KBS가 신설한 □북한리포트□는 KBS가 기획하고 연변에 소재한 카메라팀이 입북해 촬영하는 형식이어서 외주제작 형태이고, 그 전에 방송되었던 북녘땅 산하를 소개하는 프로그램도 외주제작형식으로 진행되었다. 이러한 외주제작 방식은 앞으로 상당기간동안 남북 방송교류의 대표적인 형식으로 지속될 것으로 예상된다. 이는 완성된 영상물교류의 경우에 북한 영상물의 이데올로기적 성격을 국내에서 소화하기에는 한계가 있고, 또 상업성이 떨어진다는 측면이 있기 때문이다. 반면에 외주제작 형식은 남측 방송사에게는 북한이라는 무궁무진한 아이템을 소재로 한 프로그램을 개발할 수 있다는 장점과 아직은 시청자에게 □신비로운□ 북한사회를 보여준다는 점, 그리고 북한측에게는 체제위협없이 외화를 벌어들일 수 있다는 이해가 서로 조화를 이룰 수 있기 때문이다. 그러나 지금과 같은 형식의 외주제작은 과다한 제작비용 그리고 소재선정의 한계로 지속성을 갖기에는 어려움이 예상되고 있다. 따라서 방송3사는 북한과의 제작협력에 적용시킬 표준계약서를 마련하고 이를 바탕으로 북한지역에서 프로그램제작에 임해야 한다고 본다. 이것은 앞으로 적정한 제작협력비용을 지출하고 안정적인 프로그램제작 환경을 마련하는데 급선무가 될 것이다.

지금까지 남북 방송교류가 북한영상물, 제작협력에 국한되었다면 앞으로 교류분야를 확대시킬 필요가 있다. 여기에 먼저 방송인과 언론학자의 교류가 이루어질 수 있도록 노력해야 할 것이다. 특히 방송인들간의 접촉을 확대함으로써 자연스럽게 제작협력에 관한 논의가 활성화될 수 있을 것이다. 방송은 일반인들로 하여금 직접 경험하지 않더라도 대리경험을 통해 북한 사회를 체험할 수 있도록 함으로써 균형적인 사고형성에 기여할 수 있기 때문에 분단기간 동안 누적되어온 남북한 불신을 해소하여 정신적인 신뢰기반을 조성할 수 있다는 점에서 통일지향시대에 상당히 중요한 역할을 할 수 있다. 이런점에서 방송과 관련해서도 이제 적극적인 변화를 모색해야 한다. 남북한 방송내용의 교환에는 정치이념적인 상이성으로 합의점을 찾기 어려운 면이 많지만 기술적 장애 제거의 문제는 남북한 상호간에 합의점을 찾아볼 수도 있을 것이다.

또한 외국영상물 방영권을 공동으로 활용하는 방안도 검토해야 할 것이다. 통일대비 차원에서 국내 방송은 북한지역에 대한 영상물 방영권도 함께 구입하는 것을 검토할 필요가 있다. 북한경제사정을 감안할 때 현재는 저렴한 가격으로 북한지역 방영권을 확보할 수 있을 것이다. 북한지역 방영권은 제작협력에 대한 대가로 교환할 수도 있을 것이다. 또한 영상물 아카이브 자료를 교환해 공동으로 활용하는 방안도 검토해 보아야 할 것이다. 북한은 국가차원에서 영상물 아카이브를 운영하고 있고 여기에는 국내에서 찾아 볼 수 없는 귀중한 영상물도 보관되고 있는 것으로 알려지고 있다. 따라서 이를 활용할 수 방안을 모색할 필요가 있다. 또한 외국영상물 더빙권을 교환하는 것도 검토할 수 있다. 특히 동구권, 소련 그리고 중국에서 제작된 영상물의 조선어 더빙권을 우리가 이용하는 방안은 저작권 수입료보다 간혹 더빙료가 비싼 현실에서 유익한 교류방안이 될 수 있을 것이다. 남북간의 방송교류의 방안은 크게 프로그램과 보도부문과 하드웨어적 기술부문으로 나누어 볼 수 있다.

프로그램 부문과 보도부문에서는 방송프로그램의 공동제작 및 취재팀 상호 방문 취재, 남북 언론사간의 뉴스 공유,  방송인력의 교류나 특파원 제도를 생각해 볼 수 있을 것이다.

) 김광호, 「민언련 통일기획 발제문 - 남북한 언론교류 활성화를 위한 체제 및 기술적 협력 방안」, 2000. 8

Ⅲ. 남북 방송교류의 새로운 방향

방송교류시에는 정치적 색채가 전혀 없는 과학, 역사, 자연, 관광, 스포츠 등의 프로그램으로부터 시작하고 점진적으로 확대 교환해야할 것이다. 이러한 프로그램등을 제작하기 위해 취재팀을 상호 파견을 허용하고, 나아가서는 프로그램을 공동제작하기 위한 협의를 개시한다. 예를 들어 시드니올림픽이나 2002년 월드컵 축구대회시 남북선수단 단일팀 구성여부와 관계없이 남북공동 중계방송단 구성을 추진하면 중계기술 전수와 공유, 비용절감, 남북방송인 공동작업 등의 실질적, 상징적 소득과 함께 스포츠 중계를 통한 민족 공동체 확인이라는 큰 효과를 거둘 수 있을 것이다. 이를 위해서 관련된 방송협의회의 설치를 북한측에 제의해야 할 것이다.

둘째, 문화적 동질성의 유지와 회복을 위해 남북 방송 역시 일정한 시간대, 또는 공동채널을 통해 정규적인 통일지향적 보도 및 프로그램의 편성이 점차적으로 확대되어야 한다. 분단이전의 독일의 경우를 보면 평균 50%의 동독국민들이 정기적으로 서독의 방송을 청취하였다. 약 80%는 최소 한 개의 서독 채널을 얼마든지 수신할 수 있었다. 이것은 독일에서 서로 같은 방송을 보고 있었다는 것이 긍극적으로 문화적동일성 유지와 아울러 통일에 기여하는 데 얼마나 중요한 역할을 했는지를 보여주는 한 사례로서 받아들여지고 있다.

셋째, 상호간에 방송프로그램의 교환이 구체적으로 이루어져할 것이다. 이를 위해서는 남북보도협의회와 판문점 등의 공동관리구역에 녹화테이프를 사전에 시사할 수 있는 프로그램 교환센터를 설치하여 필요한 방송물을 구매할 수 있도록 하는 방안도 생각해 볼 필요가 있다.

넷째, 남북 방송인의 상호교류 추진 역시 중요하다. 상대방 방송시스템에 대한 이해를 증진하기 위해 기술자, PD, 기자, 카메라멘, 아나운서 등 직종별로 인적교류를 실시할 필요성이 있다. 이를 위한 추진방법으로 견학단 파견이라든가 분야별 방송인 세미나 또는 공동 워크샵을 개최하여 위성방송이나 HDTV등 신기술 부문, 제작프로그램 및 뉴스프로그램의 내용이나 교환등을 공동으로 논의할 수 있는 계기를 만들어가야 한다.

다음은 하드웨어적 측면에서 살펴볼 수가 있겠다.

현재 남한과 북한은 서로의 TV를 손쉽게 시청할 수 있는 방송기반시설의 제도화는 통일기반조성이 필수적이라고 할 수 있다.

이를 위해 먼저지상파 방송방식의 공유가 필요하다. 지금 현재 북한의 TV방송은 조선중앙TV, 만수대TV 그리고 과거의 개성방송이 개편된 대남 선전방송인 조선 중앙 2 TV 등 3계통이 있다. 북한의 TV방식은 PAL방식이나 대남 선전용인 조선 중앙 2 TV만은 우리와 같은 기술방식인 NTSC이다. 지금처럼 북한은 PAL방식, 남한은 NTSC방식으로 각각 나뉘어 서로의 시청이 불가능한 것은 고사하고 서로 시청을 못하도록 방해전파를 발사하는 것은 시급히 중지되어야 할 냉전시대의 유물이다.

이를 위해 남북은 TV표준전환기(Television Standard Converter) 및 남북의  방송 송출방식을 모두 갖춘 시설을 판문점 공동관리구역에 설치, 공동 관리하는 것도 생각해 볼 수 있을 것이다. 현재 국내 각 방송국과 위성지구국 등에는 모든 TV방송방식변환장치가 되어 있으며 북한에도 이와 같은 변환장치가 방송사에는 설치 운영되고 있을 가능성이 높지만 이는 동일장소에서 공동운영을 한다는데 그 의미를 부여해야 할 것이다.

두 번째로 위성방송 분야를 들 수 있겠다. 위성방송은 남북간에 공동으로 이용계획을 세우는 데 커다란 장점을 가진 미디어이다.  현재 국내에서는 디지털위성방송이 이미 실시되고 있으며 앞으로 무수한 새로운 채널이 등장할 것이 예상되고 있다. 북한에서도 임대채널을 통해 북한 방송을 내보내고 있는 실정이다. 이런 점에서 위성을 통한 공동방송채널을 만드는 방안을 생각해 볼 수 있다.

세번째로 남북이 기존의 라디오방송을 공동으로 운영하거나 디지털화하는 방안 역시 생각해 볼 수 있을 것이다. 즉 FM라디오의 디지털화라든가 디지털오디오방송(DAB) 등은 남북이 공동으로 연구개발을 추진함으로써 공동체적인 인식과 이 분야의 발전을 공동으로 이루어나갈 수 있다. 현재 정부는 FM라디오의 디지털화를 조기에 추진, 주파수 부족문제를 근본적으로 해결하고 서비스 고도화를 추진할 수 있도록 한 다음 FM라디오 디지털 방식을 결정한 뒤 2001년부터 2002년까지 실험방송을 실시한 후 2003년에 디지털 라디오방송을 본격 송출토록 할 계획이다.

이상의 방송의 기술적 측면에서의 공동협력은 반드시 기술적으로 대등해야만 이루어 질 수 있는 것은 아니다. 서로가 가진 미비점을 상호 보완하고 산업적으로 이를 활성화시켜 나가면 방송의 공동 수신이라는 측면과 아울러 상호간의 산업적 활성화를 꾀할 수 있다는 점에서 남북방송관련 협의회를 만들어 프로그램과 기술 등 전반적인 것들을 함께 도모해 나갈 수 있다.

Ⅳ. 남북 방송교류 활성화를 위한 정책

한반도에 화해 분위기가 조성되고 있다. 정상회담을 계기로 그동안 대립적이었던 남북관계가 화해와 교류관계로 발전될 것으로 전망되고 있다. 디지털방송이나 위성방송과 같은 새로운 기술과 매체도입에 관한 논의가 지금까지는 국내차원에서 진행되었다면 이제는 남북한 협력시대를 준비하는 더 큰 그림 속에서 정책이 마련되어야 할 것이다. 남북 방송교류 역시 국내 방송환경 변화와 연계시켜 방송산업 육성에 도움이 될 수 있는 방향으로 추진될 필요가 있으며 이를 위해서는 정부와 방송규제기관의 지원이 필요하다.

먼저 통일원과 방송위원회는 남북교류기금과 방송발전기금을 활용해 남북 방송교류를 지원해야 할 것이다. 북한으로부터 영상물 수입 가격은 상당히 높은 수준이고 제작협력을 위해 지불해야 할 비용도 만만치 않다. 따라서 방송교류가 활성화되기까지 일정기간동안 기금을 통해 지원할 필요가 있을 것이다. 다음으로 위성방송의 필요성으로 통일지향적 매체라는 점이 지적되어 왔다. 그랜드컨소시엄 형태의 위성방송사업사는 독점사업이라는 특혜를 누리게 된다. 따라서 방송위원회는 한민족 공동체채널이나 제3채널 운영 등 통일방송의 의미를 강조하는 의무사항을 사업자에게 요구함으로써 위성방송이 단순한 상업적 활용을 떠나서 공익적 의무로 남북 교류시대에 걸맞는 민족매체로써 역할을 부여할 필요가 있을 것이다.

또한 방송위원회는 북한영상물과 남북 제작협력물을 국내 제작 프로그램비율과 의무외주제작비율에 포함시켜야 한다. 독립제작사나 지상파 방송사가 북한과의 제작협력 방식을 통해 프로그램을 제작하는 경우에 이를 국내제작 프로그램과 외주제작으로 인정해 주어야 할 것이다. 또한 북한 영상물도 국내제작 프로그램으로 인정함으로써 국내 방송사들이 적극적으로 북한 영상물을 편성하도록 유도하는 방안을 검토해야 할 것이다.

끝으로 북한 영상물 수입과 제작협력은 국내 수입업체나 중간업자가 주도하고 있다. 이 과정에서 저작권 시비가 발생하는 등 문제점이 발생하고 있다. 따라서 주기적으로 북한 방송영상물 견본시를 개최하면 현재의 다원화된 수입창구가 단일화하는 효과가 있어 중복수입으로 인한 혼란을 막을 수 있을 것이다. 북한 영상물 견본시는 국내 수입업자가 중계업자를 통해 북한 관계기관과 협의하여 개최할 수 있을 것이고, 여기에 국내 방송사 대표들이 참석해 프로그램을 관람하고 계약을 체결하는 형식을 취할 수 있을 것이다. 북한 영상물 견본시 개최가 갖는 의미는 비단 수입창구의 단일화에 국한되지 않는다. 견본시에서 자연스럽게 남북한 방송관계자들이 접촉할 수 있을 것이며, 이 자리에서 상호간의 관심사를 교환하고 제작협력에 필요한 신뢰구축에 도움이 될 것이다.

Ⅳ. 남북 방송교류 활성화를 위한 정책

1. 북한 영상물의 상업적 활용 허용

먼저 TV로 제한된 상업적 허용을 전면적으로 허용해야 한다. 자본주의 사회에서는 상업성이 가장 큰 동인이 되므로 북한영상물을 반입해서 수익을 창출할 수 있는 기반이 조성되어야 한다. 지금까지의 수입 가격을 고려하면 공중파 방송에 대한 판매만으로는 수입업체는 적자를 면할 수 없다. 법적으로 정상적인 유통경로가 허용되어야만 북한의 영상물을 국내로 들여오려는 업체가 존속할 수 있을 것이다.

영상물의 부가가치가 높은 것은 영화상영 후 비디오 배포, 그리고 위성과 케이블 방송을 거쳐 공중파 방송에 판매됨으로써 높은 수익을 올릴 수 있기 때문이다. 그런데 북한영상물의 경우는 극장상영과 비디오배포가 금지되어 영상물의 교류가 원활하지 못한 실정이다. 이에 케이블방송에서 제3국가채널이나 한민족채널을 신설하고, 위성채널에서 이와 비슷한 채널이 신설되는 경우에 북한영상물 활용이 활성화될 수 있을 것이다.

2. 위성방송 사업자의 통일지향적 방송임무 부여

위성방송의 필요성 가운데 하나로 지적할 수 있는 것이 통일지향적 매체라는 점이다. 이것이 구체적으로 위성방송사업에서 구현되기 위해서는 위성방송사업자의 의무사항을 위성방송시행규칙에 포함시킬 필요가 있다. 그랜드컨소시엄 형태의 위성방송사업사는 독점사업이라는 특혜를 누리게 된다. 따라서 한민족 공동체채널과 같은 통일방송과 관련된 의무사항을 사업자에게 요구함으로써 위성방송이 단순한 상업적 활용을 떠나서 공익적 의무로 남북 교류시대에 걸맞는 민족매체로써 역할을 부여할 필요가 있을 것이다.

3. 남북교류기금과 방송발전자금을 통한 지원

북한 영상물을 수입하거나 합작프로그램을 추진하는 업체는 대부분이 대기업이나 방송사가 아닌 소규모 수입업체나 기획사들이기 때문에 자금문제가 사업추진에 가장 걸림돌이 되고 있다. 더욱이 북한과의 공동제작이나 제작협력, 영상물 수입은 위험부담이 큰 사업이다. 또 북한 영상물 단가나 제작협력비용이 현실적으로 낮은 수준이 아니다. 북한과의 영상물 교류 및 제작협력은 남북 방송교류를 통한 신뢰회복과 이질감 해소라는 측면과 앞으로의 국내 영상산업 발전을 위한 신뢰구축이라는 측면에서 시장원리에만 맡겨 둘 수는 없다. 따라서 정부와 방송규제기관은 남북교류기금과 방송발전기금을 이용해 북한 영상물의 수입과 제작비를 지원해야 할 것이다.

4. 북한 영상물과 남북 제작협력물의 국내제작 프로그램 비율과     외주제작비율 반영

방송법 71조, 72조 그리고 동법 시행령 58조와 59조는 국내 영상산업 발전을 위한 국산 방송컨텐츠와 외주제작 의무편성을 담고 있다. 이는 지상파방송사가 수직적통합을 통해 국내 영상산업발전을 저해하고 있다는 관점에서 국내제작 프로그램비율과 의무외주제작비율이라는 강제를 가지고 국내 영상산업발전을 그 목적으로 하고 있다.

현재 국내 독립제작사들은 영세성을 면치 못하고 있다. 제작에 필요한 세트와 장비, 출연진 등 제작비 절감을 북한과 협력을 통해 일정 부분 해결할 수 있을 것으로 보인다. 따라서 독립제작사나 지상파 방송사가 북한과의 제작협력 방식을 통해 프로그램을 제작하는 경우에 이를 국내제작 프로그램과 외주제작으로 인정해 주어야 한다.

이러한 경제적인 이유와 더불어 문화민족적인 의미에서 남북한 협력을 통해 제작된 영상물을 국내제작 프로그램과 외주제작물로 인정해주는 것이 남북한 문화공동체라는 측면에서 바람직한 정책이라 할 수 있다.

마지막으로 북한이 제작한 영상물도 국내제작 프로그램으로 인정함으로써 국내 방송사들이 적극적으로 북한 영상물을 편성하도록 유도하는 방안을 검토해야 할 것이다. 이와 더불어 북한위성방송이 개방되었지만 기술적 측면에서 대부분의 남한 국민들의 시청이 불가능한 상황에서 국내 방송프로그램에 북한영상물 편성을 지원함으로써 정부가 북한위성방송을 개방하였던 목적인 북한정보 확대와 공유라는 목적을 실현하는데 기여할 수 있을 것이다.

5. 방송사 편성규약에 방송의 통일의무 반영

분단국의 방송은 민족통일에 기여해야 할 시대적 사명을 띠고 있다는 것을 누구도 부인할 수 없다. 그럼에도 불구하고 우리의 방송이 통일문제에 소극적이고 시대에 뒤떨어지는 프로그램을 제작해 방송하고 있는데 이러한 이유로는 방송이 통일에 기여해야 한다는 통일방송의무가 법제화되지 못하고 있다는 점을 지적할 수 있다. 같은 분단국이었던 서독의 경우에는 제 2공영방송사인 ZDF 설치법인 州간 방송법 2조에서 방송프로그램이 평화와 자유민주주의 기본질서에 입각해 독일의 통일과 민족화해에 기여해야 한다고 규정하고 있다. 아쉽게도 새로 제정된 방송법에서는 방송의 통일의무가 반영되지 못했다. 이것을 보완할 수 있는 방법을 방송법 제4조에서 찾을 수 있을 것이다.

방송법 제4조(방송편성의 자유와 독립) 4항은 종합편성 또는 보도에 관한 전문편성을 행하는 방송사업자는 취재 및 제작 종사자의 의견을 들어 방송편성규약을 제정해야 한다고 규정하고 있다. 방송사와 제작자는 통일에 미칠 방송의 영향을 인식하고 편성규약에 통일의무를 반영해야 할 것이다. 이것이 이루어지는 경우에 북한 및 통일관련 프로그램이 활성화될 수 있을 것이며 영상물 교류와 제작 협력 분야에서 남북 방송교류가 확대될 수 있을 것이다.

6. 북한 프로그램 견본시 개최

그동안 북한은 지상파 방송사를 대상으로 직접적인 거래를 피하면서 국내 수입업체나 중간업자를 통해 프로그램을 수입하거나 제작을 의뢰해 왔다. 그러나 이 과정에서 중간 거래업자의 농간이나 직접대화가 불가능한 이유로 북한영상물에 대한 저작권 시비가 발생하고 있다.

이 문제를 해결하기 위해서는 북한 프로그램을 정식으로 접할 수 있는 견본시를 개최할 필요가 있다. 주기적으로 북한 방송영상물 견본시를 개최하면 현재의 다원화된 수입창구가 단일화하는 효과가 있어 중복수입으로 인한 혼란도 막을 수 있다. 북한 영상물 견본시는 국내 수입업자가 중계업자를 통해 북한 관계기관과 협의하여 개최할 수 있을 것이고, 여기에 국내 방송사 대표들이 참석해 프로그램을 관람하고 계약을 체결하는 형식을 취할 수 있을 것이다. 남한 방송인들을 위한 북한 영상물 견본시 개최가 갖는 의미는 비단 수입창구의 단일화에 국한되지 않는다. 견본시에서 자연스럽게 남북한 방송관계자들이 접촉할 수 있을 것이며, 이 자리에서 상호간의 관심사를 교환하고 제작협력에 필요한 신뢰구축에 도움이 될 것이다.

이러한 북한영상물 견본시 개최는 중복계약, 계약사기단의 피해를 줄일 수 있고, 남북한 방송관계자간의 자연스러운 접촉이 이루어질 수 있다는 측면에서 긍정적이라 할 수 있다. 정부는 국내에서 북한영상물 수입 활동을 하고 있는 수입업체들이 공동으로 북한측과 접촉해 견본시를 개최할 수 있도록 모든 행정적인 지원을 제공해야 할 필요가 있다.

7. 남북방송교류위원회설치

남북한 방송교류을 위한 남한 방송사들의 산발적인 노력이 그동안 행해져 왔다. 그러나 방송교류 담당자는 업무의 일관성을 갖지 못하고 수시로 교체되었고 또한 방송사간의 이와 관련한 커뮤니케이션이 전무한 실정이다. 이렇듯 남한 방송사들이 서로 조율되지 않는 상태에서 앞다투어 북한방송과 교류를 추진할 경우에 북한측과의 협상에서 불이익을 당할 위험마저 있다. 구체적으로 남한방송이 북한지역에서 프로그램 제작을 신청하는 경우에 북한 조선중앙방송위원회를 비롯한 노동당 선전선동부는 제작지원을 떠나 프로그램 내용 자체에 영향을 미치려 기도할 수 있다.

지금처럼 남한 방송사들이 남북한 방송교류 가이드라인이나 합의사항없이 개별적으로 경쟁적으로 북한과 방송협력을 추진할 때 북한은 프로그램 내용에 영향력 행사를 용인하는 방송사를 선택해 교류를 추진하려 할 것이다. 원칙없는 개별적 방송교류 추진은 비단 프로그램 내용에 그치는 것이 아니라 북한으로부터의 기술지원 형태 그리고 지원 대가로 지불해야 할 비용액수에 이르기까지 남한방송에게 돌아갈 부담이 대단히 크다 하겠다. 또한 북한은 자기들의 정권에 대한 보도태도에 따라 방송교류와 협력을 승인함으로써 남한방송의 북한보도에 영향을 주려 할 것이다.

이러한 사정을 고려할 때 국내 방송사간의 이해를 조율하고 북한과 방송교류를 위한 전체적인 틀을 마련하는 대화창구로써 방송사대표, 관계기관, 언론학자를 중심으로 남북방송교류추진위원회를 구성할 필요성이 있다. 이 위원회가 시급히 추진해야 할 일은 북한과의 교류에 적용할 표준계약서를 먼저 남한 방송사와 협의하고 이를 북한측과 합의해 도출해내는 일이다. 지금까지 각기 다른 내용과 조건으로 교류에 임했던 부작용이 나타나고 있기 때문에 이를 해결할 수 있는 표준계약서가 시급히 마련되어야 할 것이다.

B. 뉴미디어를 이용한 남북방송교류

B. 뉴미디어를 이용한 남북방송교류

Ⅰ. 서 론

최근 우리사회는 정보처리 기술 및 그 축적양식이 급속히 발달함으로써 새로운 변화를 맞이하고 있다. 무엇보다도 통신의 변화를 통해 우리사회의 변모를 감지할 수 있다.

일반적으로 뉴미디어란 두가지 개념으로 파악될 수 있다. 첫째는 신문, 잡지, TV등 기존의 미디어 이외에 일렉트로닉스기술의 발전으로 지금까지 없었던 새로운 정보교환 및 통신수단으로서 대중매체에 지배적 존재가 되는 미디어를 말하고, 둘째는 다른 기존매체나 새로운 기술과 결합하여 이들 개별 미디어 상호간의 경계영역에 등장하여 보다 편리하고 진보된 새 기능과 실용성을 갖게 되는 미디어를 말한다.

)  박준식·김정현, 「 뉴미디어와 도서관」,  계명대학교 출판부, 1996. pp. 20~21

방송을 중심으로 하는 영상부문의 미디어도 마찬가지이다. 10년도 채 되지 않아 홈비디오의 대중화가 실현되어 전국의 비디오 소유 가정이 현재 전체 90%에 이른다. 또한 한국은 세계적으로 홈비디오의 보급율이 세계 3∼4위로 집계되고 있다. 역시 시공간을 극복하는 영화위주의 시청기구로서 홈비디오의 파급효과는 사회문화적으로나 경제적으로 엄청나다. 20개 이상의 전문채널로 구성된 케이블TV도 이미 실시 중이고 위성방송의 등장과 함께 소위 방송의 다채널화는 벌써 도래한 셈이다.

이러한 뉴미디어 시대의 등장으로 인해 남북방송은 또 하나의 새로운 방송교류 방안을 모색해야 한다. 방송이 한반도 정치환경 변혁기에 어떤 역할과 과제를 수행해야 할 것인가 진지하게 고민해야 할 시기가 왔다고 볼 수 있다.

국내 방송계는 남북문제 외에도 디지털이라는 새로운 방송기술로의 전환 그리고 위성방송 출범 등 해결해야 할 문제가 산적해 있다. 이러한 새로운 매체와 기술도입에 관한 논의가 지금까지는 국내차원에서 진행되었다면 이제는 남북한 협력시대를 준비하는 더 큰 그림속에서 정책이 마련되어야 할 것이다.

위성방송은 국경을 초월한다는 특수성으로 분단문제와 깊은 연관성을 가지고 있다. 이에 따라 국내에서 위성방송의 필요성으로 통일지향적 매체라는 점이 강조되기도 했다. 지상파나 케이블과 달리 한반도 전체를 가시청권으로 하는 위성방송은 앞으로의 남북 방송교류 그리고 통일 후에는 빠른 시간내에 남북한을 방송공동체로 통합시킬 수 있는 매체라는 점에서 그 역할이 기대되고 있다.

국내 위성방송은 케이블사업의 실패를 거울삼아 안정적인 시장진입을 최우선 목표로 정하여 추진한 결과 위성방송사업자는 그랜드컨소시엄구도 형식으로 결정되었고 독점사업자라는 특혜를 부여받게 된다. 따라서 특혜로 인한 이익창출의 대가로 통일방송의 역할이라는 공익적 의무를 수행할 필요가 있다. 여기서는 서독에서 위성방송이 출현하였던 시기의 통일방송 정책에 대한 사례분석을 통해 국내 위성방송의 역할을 모색해 보고자 한다. 이와 같이 뉴미디어를 수단으로 펼쳐지는 국지적, 국제적 시장화의 정도는 하루가 다르게 확대되고 있다. 개인의 미디어 행위에서부터 집단적인 문화조성, 그리고 세계적인 문화유형의 동질화 현상에 이르기까지 미디어 환경으로 인한 변화는 엄청나게 확산되고 있음을 주목해야 한다.

본 장에서는 지금까지 산업적 시각을 중심으로 논의되었던 위성방송을 통일과 남북관계라는 틀 속에서 위성방송의 역할을 모색하는데 목적이 있다. 새로이 조성되는 남북교류시대에 한반도와 동북아지역을 가시청권으로 하는 위성방송은 민족사적 측면에서 어떤 역할을 수행할 수 있을 것인가에 초점을 맞추고 논의를 전개하고자 한다.

Ⅱ. 위성방송을 통한 남북교류

1. 북한 위성방송 개관

1) 북한 위성방송 개방

북한은 1999년 7월 2일부터 태국 민영통신회사인 "시나와트 새털라이트"사의 타이콤 위성을 임차해 아시아, 유럽, 호주와 북아프리카 지역을 대상으로 체제선전용 위성방송을 시작했다.

정부는 언론사가 북한이 보내고 있는 위성TV 방송을 직접 수신하여 활용할 수 있도록 허용하여 일반 국민들도 통일교육원, 북한자료센터 등 특수시설에서 시청할 수 있게끔 하였다. 그러나 실질적으로 북한 위성방송에 대한 시청은 제한적인 범위 안에서만 허용되었다.

이는 KBS, MBC, SBS 등 3개 공중파 방송사와 한국방송협회가 합의한 언론사내 북한방송 수신 및 활용 지침에 따라 북한 위성방송의 내용 활용을 자율적으로 규제하기 때문이라고 볼 수 있다.

한편, 현재 정부가 시청을 허용한 북한 조선중앙텔레비전 위성방송은 일반인들의 관심을 끌지 못하고 있다. 또한 북한 위성TV를 시청하기 위해 설치해야될 접시안테나의 값비싼 설치비용으로 일반 가정에서 쉽게 북한 위성방송을 시청할 수 없다는 점도 그 이유라 할 수 있다.

) 「북한 위성TV 일반인들 관심 못끌어 」, 연합뉴스,  2000. 1.29

KBS 장해랑 PD는 □북한 위성방송 활용방안□ 이라는 글에서 "상호주의도 필요하지만 체제가 우월한 쪽에서의 양보의 기다림도 중요하다고 믿는다"며 "섣부른 개방은 북한 방송에 대한 관심을 저하시킬 우려도 있고 체제불안 야기, 무분별한 수용, 반대세력들에 의한 역이용 등의 문제가 있으나 이는 개방이라는 형식보다는 방법을 어떻게 할 것이냐는 내용의 문제이고 북한위성방송을 어떻게 활용하느냐의 문제"라고 지적했다.

통일부 당국자는 □앞으로 북한의 위성TV 방송 시청시설을 단계적으로 늘여감으로써 일반국민들의 북한정보에 대한 접근기회를 확대할 것'이라며 '향후 북한TV·라디오 방송의 개방폭과 시기는 이번 개방조치의 국민적 영향과 남북관계 진전 상황을 보아가며 검토할 것'이라고 밝혔다.

2) 북한 위성방송의 편성

북한 위성방송은 북한의 유일한 국내 전국텔레비전인 조선중앙TV 프로그램을 전송하는 형태를 띠고 있다. 정규 위성방송 프로그램은 조선중앙TV를 편성상의 큰 변화없이 계속 방송하고 있다. 이것은 위성방송을 실시하게 된 배경이 무엇보다도 노후화된 북한내 방송중계시설의 문제점을 해결하기 위한 것이라는 점에서 북한 위성방송이 앞으로도 조선중앙TV 프로그램을 계속 중계하는 형식을 갖을 것이라는 점을 예상할 수 있다.

북한위성방송 프로그램이 조선중앙TV의 프로그램이라는 점에서 북한위성방송 프로그램 분석은 조선중앙TV를 기초로 살펴볼 수 있다.

) 이를 위해 98년 3월 9일부터 15일까지 방송되었던 1주일간의 북한 TV프로그램을 분석하였던 한국방송진흥원의 연구보고서 가운데 주요 연구결과를 살펴본다. 참고, 북한방송프로그램분석, 텔레비전 모니터 보고서 98-1. 한국방송진흥원 ; 북한방송개방에 관한 정책보고서, 현안연구 98-4, 한국방송진흥원.

북한 조선중앙 TV는 전체적으로 볼 때 오락적 형식을 갖춘 장르라고 판단되는 드라마, 만화, 문화예술, 버라이어티, 스포츠, 영화, 코미디가 차지하는 시간 비율은 전체 방송시간에서 41.15%를 차지하고 있다. 반면에 정보적 형식을 가진 장르로 판단되는 뉴스, 대담, 생활정보 등이 차지하는 비율은 23.12%며, 노래, 다큐멘터리, 방송야회, 시낭독, 캠페인 등 교양·선동적 형식의 장르가 차지하는 비율이 35.73%였다.

조선중앙 TV프로그램을 분석해보면 주지한 대로 거의 대부분의 프로그램에서 정치성·사상성이 나타난다. 이것은 북한의 방송이념으로 규정되어 있는 것이기 때문에 당연한 결과이기도 하다. 그러나 유익하고 오락적인 프로그램도 다수 발견된다(41.15%). 특히 어린이 만화 프로그램은 내용면에서 정치성이 거의 없고 보편적인 소재를 사용하면서, 제작기술 또한 뒤떨어지지 않아 남한 시청자들의 수용이 예상된다.

북한위성방송 개방으로 김일성, 김정일을 찬양하는 뉴스, 다큐멘터리 프로그램은 호기심에 일정기간 동안 남한 주민의 시청을 유도할 수 것이다. 그러나 장기적으로는 별다른 영향을 미치지 못하고 오히려 남한국민들이 북한공산당의 독재와 우상화 실태를 파악하는데 도움을 주리라 생각된다.

그러나 드라마와 코미디, 영화는 일정부분 오락성을 갖추고 있으면서 스토리 전개과정에서 일관되게 계급투쟁과 북한의 역사관을 담고 있어 단기적 시청보다는 장기적인 시청을 통해 남한주민들에게 영향을 줄 수 있는 가능성이 높다. 그러나 이들 장르가 주로 북한사회를 소재로 다루고 있어 화면을 통해 북한에 대한 이해를 돕는 긍정적인 영향도 줄 수 있을 것이다.

Ⅱ. 위성방송을 통한 남북교류

만화의 경우에 제작수준도 높고 모두 자체제작이다. 내용 또한 일부 사상적인 소재도 발견되지만 대부분이 교훈적인 내용이어서 별 다른 영향을 미치지 않을 것으로 보인다. 오히려 폭력적 내용의 외국 수입만화가 대부분인 국내 방송사의 만화프로그램에 새로운 자극으로 작용할 수 있을 것으로 보인다.

북한주민의 생활을 이해하는데 도움을 줄 수 있는 프로그램으로는 생활정보 프로그램을 꼽을 수 있다. 여기에서는 북한생활경제와 가정일반이 프로그램에 자주 등장함으로서 남한주민들이 북한주민의 실제생활을 이해하고 정보를 얻는데 도움이 되리라 생각된다.

앞서 언급한 바처럼 북한방송이 위성 혹은 지상파를 통해 개방된다는 것은 북한과의 경쟁이 남한시청자를 대상으로 이루어지는 환경이 조성된다는 것을 의미한다. 남북 방송경쟁으로 시청자는 지금과는 다른 북한관을 북한방송을 통한 1차정보를 취득하게 됨으로써 형성할 수 있게 되었다.  즉 과거처럼 정보통제가 이루어지던 시대에 제공되는 정보를 확인할 수 없었던 시청자들은 북한방송을 통해 남북한이 제공하는 정보를 서로 비교해 선별 취사할 수 있는 위치에 서게 되었고, 이를 바탕으로 북한을 인식하게 될 것이다. 이 과정에서 새로운 북한관이 객관적이고 올바른 정보에 의해 형성된다면 바람직하나 이것이 자칫 북한정보의 무분별한 수용으로 왜곡될 수 있는 위험도 존재한다. 이러한 측면에서 지금까지의 남한 방송사의 북한·통일 관련 프로그램의 방향 전환이 필요하고 이를 위해 새로운 방향 설정이 필요한 것이다.

2. 위성방송 시대에 동서독 문화정책과 통일방송

서독이 위성방송을 시작하였던 1980년대 초반에 동서독의 문화정책은 많은 변화가 있었다. 먼저 서독은 정권교체를 이루고 동독과의 문화적 유대를 강화하는 정책을 적극적으로 추진하게 되었고, 동독은 서독의 분리정책을 벗어나 독일 역사에 대한 재해석 작업을 시작하였다. 이러한 동독측의 변화로 서독 여론은 민족문제에 대한 많은 관심을 갖게 되었으며 방송매체, 특히 공영방송은 동독과의 문화적 유대감을 지원하고 동독의 역사 재해석에 대한 정보를 제공하는 차원에서 동독과의 방송교류에 적극적인 자세로 임하게 된다. 이와 더불어 위성방송이 갖는 전파월경이라는 특성을 고려해 서독 공영방송이 서독에 국한되지 않고 동독을 포용하는 독일 공영방송으로써의 이미지를 대내외에 인식시키기 위해 동독에 관한 문화정보를 확대하기에 이른다.

1) 서독정부의 문화정책

1972년 기본화해조약 이래로 서독정부는 동독과의 문화공동체를 강조해 왔다. Brandt 수상은 이와 관련해 동서독관계를 □의식국가□(Bewu□tseinsnation)라는 용어를 사용해 정리한 바 있다. 당시로는 가까운 시일내에 국가적 □ 영토적 통일을 이루기 어렵다고 인식하기 시작했고 대신에 민족본질이라는 컨셉, 즉 민족은 국가나 사회질서에 우선한다는 점이 강조되기 시작했다.

70년대의 사민당과 자유당 정부의 통일정책은 1982년에 집권한 기민당과 사민당 연립정부에 의해 계승되었다. 이들은 과거 60년대에 통일에 앞서 추구하였던 경제부흥과 유럽통합이념을 대신할 수 있는 이데올로기를 모색하기 시작하였다. 여기에 동서독이 공유하는 역사적 - 문화적 그리고 커뮤니케이션 차원의 공동체를 추진하게 된다. 이를 바탕으로 기민당과 사민당 연립 정부는 문화민족이라는 문화정책을 수립하게 된다. 이로써 1960년대에 독일제국의 연장선상에서 동독관계를 설정해 동독체제를 거부했던 기민당 노선이 이제는 문화민족이라는 개념으로 대체되었고 동독을 하나의 국가로 인정하기에 이르렀다.

1980년대에 들어서면서 서독내에서 독일문제에 대한 논의가 다시 활발하게 진행되기 시작한다. 이 과정에서 □독일 책임공동체□라는 이념이 등장하게 되었는데, 이것은 유럽에서 평화와 안전을 위해 동독과 서독이 공동의 책임을 져야 한다는 것이다. 특히 공동체라는 관계설정은 동서독 국민들의 역사의식의 강화를 통해 가능하다는 것이다. 이와 관련해 당시 내독성 장관인 Heinrich Windele는 동독과의 문화교류를 다양한 분야에서 활성화할 것을 강조한 바 있다.

) Bundesministerium f□r innerdeutsche Beziehungen, Heinrich Windele :

Innerdeutsche Kultur-politik als Teil der Deutschlandpolitik, in: Presse-und Informationsamt der Bundesregie- rung(Hrsg.), Bulletin, Nr. 43 vom

13.4.1984, P.373.

2) 동독의 역사 재해석

서독에서 민족문제가 다시 중요한 화두로 대두되었던 1980년대에 동독정부는 독일역사에 대한 전반적인 재해석 작업에 들어갔다. 서독과의 민족적 유대를 거부하고 독자적인 사회주의적 민족관을 선전하였던 70년대에 달리 동독정부는 전체 독일역사라는 유산 가운데 동독의 정체성을 구체화시킬 수 있는 일부 역사를 □동독의 전통상□으로 보고 공식적인 동독역사로 편입하게 되었다. 이와 관련해 서독 내독성 장관은 다음과 같은 발언을 하고 있다: □동독에서는 최근 몇 년 동안 공식적인 역사를 변화 □ 확대하고 있다.□ 동독정부는 그동안 19세기와 20세기에 발생하였던 계급투쟁적 사건인 M□ntzer반란이나 농민전쟁에 국한시켰던 역사를 가지고는 동독의 정체성을 구축하기에는 충분치 못하고 깨닫게 되었다. 따라서 역사연구가들이 전체 독일 역사를 대상으로 재해석 작업에 들어갔다. 그러나 서독과의 공동체 의식이 조성되는 것을 막기 위해 독일 전체 역사를 □유산□과 □전통□으로 구분하였다. 즉 □유산□이란 역사에 존재하는 모든 것을 의미하는데, 동서독 국가 국민의 공통적인 사안이다. 그러나 □전통이란 독일 역사에서 사회주의 전통을 지닌 역사로 서독과는 무관한 것이다.□

) Bundesminister f□r Innerdeutsche Beziehungen, Heinrich Windele: Innerdeutsche Kulturpolitik als Teil der Deutschlandpolitik, in: Presse- und Informationsamt der Bundesregierung(Hrsg.), Bulletin, Nr. 43 vom 13.4.1984, P.373.

3. 위성방송시대에 방송교류와 통일방송

1) 동서독 방송교류

① 영상물 교류

동독측의 새로운 역사 해석으로 프로이센 제국 역사나 루터 그리고 종교개혁을 비롯한 많은 역사적 사건이 동독의 공식적 역사로 편입되었다. 이를 기념해 동독방송은 다수의 역사드라마와 다큐멘터리를 제작하였고, 여기에 서독방송사는 관심을 갖게 되었다. 서독 공영방송은  위성방송시대를 맞아 국내외 시청자들에게는 독일문제에 관한 관심 제고와 동독 문화의 포용적 자세를 국내외에 보여줄 필요성이 제기되었고 이것이 동서독 방송교류에 영향을 주었다. 동서독에서 진행되는 역사 재해석 작업과 문화정책에 관해 서독방송사는 토론의 장을 제공할 필요성을 느꼈고, 이를 위해 동독프로그램을 수입하거나 혹은 동독지역에서 개최되는 문화·역사적 행사를 생중계 혹은 녹화중계하는데 관심을 갖게 되었다.

동서독의 문화정책 변화와 역사 재해석 그리고 위성방송에 따른 서독 공영방송의 통일지향적 프로그램 편성 정책이 동서독간의 방송교류에 어떠한 영향을 주었는지는 다음의 <표 25> <표 26> <표 27> <표 28>을 통해 알 수 있다.

<표 25> ARD의 동독 국영방송사 DFF로부터 수입한 프로그램 분량과 총 수입액>

연도	총분량	전체 수입가격
1973	1,891	893,280.20 DM
1974	892	394,993.47 DM
1975	625	287,085.50 DM
1976	1,024	526,000.-- DM
1977	543	331,000.-- DM
1978	1,187	740.000.-- DM
1979	1,979	1,161,843.-- DM
총	8,141	4,334,205.17 DM

<표 26> 70년대 동독프로그램이 ARD전국채널과 지역채널에서 방송된 횟수

연도	ARD	BR3	HR3	N3	S3	WDR3
1973	5	3	2		2	2
1974	2		2	3		4
1975	2	4	2	2	1	1
1976	5	1	5	1	4	1
1977	2	4	4	2	2	4
1978	4	3	7	4	1	3
1979	4	3	5	3	7	3
총	24	18	27	15	17	18

출처 : DEGETO 내부자료. Die Fernsehspiele 1973-1977, Lexikon der Fernsehspiele 1978-1987.

<표 27> ARD가 동독 국영방송사 DFF로부터 80년대에 수입한

프로그램 분량과 총액

연도	프로그램분량(더빙제외)	총액(더빙포함)
1980	1,472	916,050.-- DM
1981	1,086	716,340.-- DM
1982	2,694	1,612,690.-- DM
1983	1,792	1,104.218.-- DM
1984	1,114	838,820.-- DM
1985	642	739,600.-- DM
1986	2,002	1,753,150.-- DM
1987	2,486	2,275,400.-- DM
1988	1,866	1,522,550.-- DM
1989	537	421,000.-- DM
총	16,950	13,395,818.-- DM

<표 28> ARD 전국채널 및 지역에서 방영된 DFF 프로그램 빈도수

년도	ARD	BR3	HR3	N3	S3	WDR3	EinPlus
1980	9	5	1	3	1	5
1981	9	4	10	2	3	2
1982	3	4	5		3	3
1983	4	4	10	2	3	3
1984	8	7	10	9	4	9
1985	2	8	5	2	3	1
1986	1	2	1		1	5	4
1987	6	12	8	10	6	5	2
1988	4	6	11	4	6	10	2
1989	4	6	7	6		8	4
총	50	58	68	38	30	51	12

출처 : DEGETO 내부자료 재정리

위의 표에서 보듯이 ARD 회원 방송사들은 1970년대에 비해 80년대에 수입된 프로그램 분량이나 총 수입액 그리고 방송횟수에서 80년대에 급격한 증가를 보이고 있는 것으로 나타났다.

1984년부터 위성방송을 통해 ARD 전국채널과 위성문화채널인 EINS PLUS가 방송되었고, 그 이후로 지역채널 역시 위성방송을 통해 방송되었다는 점을 감안할 때 70년대에 비해 위성방송이 출범한 80년대에 ARD의 동독 영상물 방송은 크게 확대되었음을 알 수 있다.

한편 ZDF는 1973년부터 79년까지 동독 DFF 방송사로부터 총 22편을 수입해 그 가운데 10편을 방송했다. 80년대 들어서 ZDF 역시 동독 영상물 편성을 확대하기 위해 수입을 확대하는데 다음의 <표 29> <표 30>과 같다.

<표 29> ZDF가 80년-83년까지 동독 국영방송사 DFF로 구입한 프로그램

구분	연도	프로그램 명칭	시간	가격
1. 50분 이상 저녁방송프로그램	1980	Ein irrer Duft vom frischen Heu	90분	96,000.--
	1981	□berraschung f□r Max	90분	120,000.--
	1982	----
	1983	Was braucht der Berliner, um gl□cklich zu sein	60분	75,000.--
	1984	----		37,000.--
	1985	----
2. 50분 이하 단편	1980	----
	1981	200 Jahre Gewandhausorchester Leipzig	50분	50,000.--
	1982	Kaffekanate Zwischen Hexengrund und Schwarzachtal Historische Gastst□tte Vincenz Richter Bautzens T□rme Damast und Heimatmuseum Gro□-Sch□nau Frohnauer Hammer	28분 44분 14분 14분 14분 14분	31,250.-- 55,000.-- 10,000.-- 10,000.-- 10,000.-- 10,000.--
	1983	Guten Morgen, Dornr□schen	39분	42,000.--
	1984	Ein Haus rei□t aus	11분	13,000.--
	1985	---
3. 연재물	1980	---
	1981	---
	1982	---
	1983	---
	1984	---
	1985	Ludwig G□tter: Virtuose Trompetenkunst Vom alten Fritson ganz zu schweigen	30분x2	50,000.-- 10,000.--
4. 편집권	1980	Eisfestival	9분20초	8,000.--
	1981	Besuch bei Rafael Zeiss Gera	1분44초	2,000.--
	1982	Lafontaine	4분31초	6,400.--
	1983	Junge Jahre Wartburg-Luthertag	7분58초 37분36초	8,000.-- 20,000.--

<표 30> 86년 ZDF의 수입규모

프로그램 명칭	수입가격
Pelle der Eroberer	135,000 DM
Jorinde und Joringel	125,000 DM
1913	110,000 DM
Trompeten Anton	60,000 DM
Der Porzellanmaler aus Mei□er	25,000 DM
Nachhilfe f□r Vati	100,000 DM
Unterwegs nach Weimar	35,000 DM
Ansichtskaarte: Dresdner Stollen	15,000 DM
Carnaval	40,000 DM
Orgelweihe im Schauspielhaus Berlin	34,000 DM
R□ckkehr der Musen	32,000 DM
Wo Mecklenburg der Ortses die Zunge rausstreckt	32,000 DM

② 제작협력

위성방송에 따른 동서독 문화 공동체를 강화하기 위한 서독 공영방송의 노력은 동독 영상물 수입에 그치지 않고 동독에서 개최되는 주요 행사에 대한 프로그램 제작으로 이어졌다.

그 이유는 앞서 언급한 바와 같이 위성방송시대에 서독의 민족문제 부활과 동독측의 역사 재해석에서 찾을 수 있다. 1980년대에 문화 및 종교행사를 직접 생중계하거나 녹화중계가 빈번하게 이루어졌고, 동서독 방송사간에 제작분야에서 직접적인 협력이 활발하게 진행될 수 있었다.

1983년에 동독이 □국제 루터 기념행사□를 개최하면서 ARD와 DFF간에 동독으로부터 생중계에 관한 세부 사항에 대한 합의가 이루어졌다. 이에 따라 83년 5월에 루터 기념행사와 이어서 Wartburg시에서 개최되었던 미사를 생중계할 수 있었다. 이로써 분단 이래 처음으로 동독으로부터 미사를 서독으로 생중계할 수 있었다.

ZDF 역시 동독지역에서 이루어지는 문화행사 중계에 관심을 보임으로써 바야흐로 제작분야에서 ARD와 ZDF간에 경쟁상황이 조성되었다. ARD가 생중계와 관련해 지불한 중계료는 분당 500DM에 달했다. 85년에는 2차대전 때 파괴되었던 Dresden시의 Semper-Oper 건물의 재건축 행사가 있었다. ARD와 ZDF는 이 행사를 직접중계하는데 지대한 관심을 보였으나 DFF로써는 최대 구매자인 ARD에게 우선권을 부여했다. 이외에도 매년 다수에 걸쳐 ARD와 ZDF는 동독지역에서 DFF의 협조로 생중계 혹은 녹화중계 방식으로 보도할 수 있었다. 당시에 서독방송사들의 관심은 문화행사 가운데 특히 동독 기독교에 관한 보도였다. 그 이유는 반체제 세력이 기독교를 중심으로 형성되었고, 이를 둘러싼 동독정부와 교회간의 마찰이 심각해지는 상황에서 서독방송은 교회에 대한 보도를 강화하였다. 당시 동독정부가 기독교에 대한 동베를린 주재 서독 특파원의 보도를 방해하거나 통제해 동독 신교세력과의 접촉이 사실상 단절되어 있는 상황이었다. 이를 극복하기 위해 서독방송사는 신교 움직임, 즉 미사집전 생중계를 확대시킴으로써 신교에게 유대감을 제공하고 그들의 활동을 지원한다는 의사를 전달하고자 했다. 여기에 DFF측의 협조를 얻어 신교 미사나 행사에 관한 중계를 할 수 있었다.

) 자세한 내용은 Woo-Seung LEE, Das Fernsehen im geteilten Deutschland,

M□nster 1996.

③ 외국영상물 공동이용

위성방송의 출현은 외국영상물 활용에서 동서독 영상교류를 활성화시키는 결과를 가져왔다. 1980년대 중반들어 위성방송을 시작한 서독 공영방송은 늘어난 방송시간을 충당할 목적으로 많은 외국 영화를 수입하였다. 이 과정에서 동독방송이 수입한 영화를 방송해 서독지역으로 전파월경 현상이 나타나는 것을 막기 위해 서독측은 동독지역에 대한 방송저작권도 동시에 구입하기 시작하였다. 더욱이 영화판매업자가 위성방송시대를 맞아 독일어 사용지역에 대한 전체 저작권 판매방식을 선호하였던 것도 하나의 원인이 되었다. 동독방송은 서독방송과의 시청률 경쟁을 위해 서구 영상물에 대한 수요가 대단히 높았던 관계로 서독 공영방송사가 보유하고 있던 외국영화의 동독지역 방영권을 재판매할 것을 요구하였고, 서독측은 여기에 응할 수밖에 없었다. 그 이유는 서독방송이 동독지역에서 개최되는 중요행사에 대한 중계와 제작지원을 받기 위해서는 동독방송과의 원만한 협력관계를 유지하는 것이 중요하였기 때문이다. 결과적으로 위성방송을 대비해 동독지역에 대한 저작권 확보는 동서독 방송교류에 긍정적인 영향을 주었고, 통일 후에는 동독지역으로 방송권역을 확대하는 과정에서 저작권상의 어려움을 피할 수 있었다.

1984년에 ARD의 영화 수출입 자회사인 DEGETO는 미국 MGM/UA와 대규모 프로그램 구매계약을 체결하였다. 당시에 ARD는 1350편 영화의 독일어 사용지역에 대한 15년 이상의 방영권을 확보하였다. 독일어 사용지역에는 오스트리아, 스위스 등을 비롯해 동독도 해당지역에 포함되었다. 동독은 86년에 ARD가 확보한 MGM/UA 영화의 동독지역 방영권을 ARD로부터 구매하는데 적극적인 관심을 보였고, ARD는 DFF의 제안을 받아들여 편당 30,000DM에 동독방영권을 판매하였다. 판매조건은 다음과 같다:

□방영권은 6년동안이며, 이 기간동안 지상파로 동독내에서 6번까지 방송할 수 있다.□

) 참고 DRA-동베를린 자료.

DFF에게 ARD로부터 미국 영화방영권을 구입하는 것은 대단히 중요한 의미를 갖는다. 첫째는, ARD가 넘겨준 영화는 대단히 오락성이 높은 것으로 ARD와의 경쟁력 향상을 독려하는 당 선전선동부의 요구에 어느 정도 부응할 수 있는 영상물을 확보할 수 있었다는 점이다. 둘째는, 외국 영화사들이 개별 프로그램 판매보다는 패키지 판매를 선호하는 있어 자금조달력이 약한 DFF로서는 접근하기 힘든 영상물을 저렴한 가격에 확보할 수 있었다.

84년에 DFF는 ARD를 통해 103편의 MGM/UA 영화를 편당 60,000DM에 확보할 수 있었으며, 이 영화는 당 전당대회와 같은 동독내 주요행사를 전후해 편성되는 등 DFF의 핵심 편성영화가 되었다. 외국 영화의 동독지역 방영권 거래는 MGM패키지에만 국한된 것은 아니었다. DFF는 특정 서방세계의 유명배우를 지명해, 해당인이 출연한 영화의 동독방영권을 보유하고 있는지 여부를 문의하였고, DEGETO는 개별 방송사와 접촉해 확인작업을 수행해 주었다.

ZDF 역시 84년에 대규모로 외국영화를 수입하는데, 이 과정에서 동독지역 방영권과 동독지역에서 방영금지권을 다수 확보하게 된다. 특히 동독지역 방영금지권은 84년에 ZDF가 수입한 총 1,284편 가운데 1,006편으로, 동독 DFF가 국제 영화시장에서 구매하는데 막대한 장애가 되었다. 동독지역 방영금지권은 ZDF가 첫 방송하기 전에 동독에 동일한 프로그램을 판매해 방송하는 것을 금지시키는 것으로 ZDF는 이를 편당 20,000DM에 확보한 상태였다.

당시에 ZDF가 확보한 동독관련 방영권 상황은 동독지역 방영권이 총 87편, 동독지역에서 방영금지권이 864편, 일정기간 방영을 금지하는 권리가 155편이었다. 84년에 구입한 1,284편 가운데 총 1,019편이 동독지역에서 특정 프로그램이 ZDF가 방영하기 전에 판매될 수 없어 DFF의 영화구입에 막대한 영향을 주었음을 알 수 있다. 이러한 상황을 해결하기 위해 DFF는 ZDF의 협조를 구했고, 당시에 동독관련 보도를 활성화시키고자 했던 ZDF로서는 이를 거부할 수 없었다. 또한 동독지역 방영권과 관련해 DFF로서는 ZDF로부터 구입하는 것이 가격면에서 저렴하였기 때문에 적극적인 구매에 나섰고, 이것이 DFF와 ZDF간의 교류에 긍정적인 영향을 주었다.

2) 서독 공영방송의 통일지향적 자세

① 프로그램종료에 국가(國歌) 방송

서독에서 민족문제가 다시 부활되기 시작할 무렵 ARD와 ZDF는 1985년 4월 15일부터 프로그램종료에 국가(國歌)를 방송하기 시작하였다. 종전까지는 국경일에 한해 국가가 방송되어 왔다. ZDF는 자신의 이러한 새로운 움직임에 대해 다음과 같은 이유를 제시하였다.

□위성방송시대에는 다른 국가의 방송프로그램도 시청이 가능하기 때문에 외국의 독일어 프로그램과 서독 공영방송 프로그램을 구분할 수 있게 하기 위해서는 프로그램종료시간에 국가(國歌)를 방송하는 것이 바람직하다.□

) Hymne als ZDF-Betthupferl. Stolte: Im Zeitalter des Satellitenfunks Flagge

zeigen, in: Frankfurter Rundschau vom 9.3.1985.

문제는 국가방송이 아니라 국가방송에 제시되는 배경화면에 있었다. 85년전 국경일에 방송되던 국가방송에는 서독지역에 한정된 명소나 유적지가 배경으로 방송되었던 것이 85년부터는 서독은 물론이고 동독지역의 유적지까지도 배경화면으로 방송되었다. 이것은 위성방송시대를 맞아 유럽국가들에게 서독방송의 통일지향적 자세와 동서독간의 유대를 강조하려는 의도였던 것이다.

② 민족공동체 위성채널

방송매체의 탈국경화 시대에 서독은 유럽국가에 동독을 포함한 독일어 사용 민족의 유대감과 문화정체성을 강화하기 시작한다. 서독공영방송은 위성방송을 시작하면서 2개의 다국적 문화채널을 출범시켰다. 먼저 제1공영방송사인 ARD는 86년 3월 29일에 EINS PLUS를, 제2공영방송사인 ZDF는 3Sat 채널을 84년 12월 1일부터 방송하기 시작하였다.

) 한편 92년 말 독불 문화채널인 Arte가 출범한 이래로 ARD의 기구축소를 통한 재정개혁을 위해 93년 6월 8일에 EINS PLUS는 방송을 중단하고 ZDF의 3SAT에 합병되었다.

EINS PLUS는 유럽중심의 문화프로그램으로 독일국민들에게 다양한 유럽문화를 전달하고, 다른 한편으로는 이웃 국가 국민들에게 독일어에 바탕을 둔 문화를 제공하는 목적을 갖고 있었다. 한편 스위스 공영방송인 SRG는 매년 18일 분량의 프로그램을 제공해 <스위스 주간>이라는 특집편성에 참여하였다.

EINS PLUS가 독일 지역방송사 연합체인 ARD의 문화채널이었다면, ZDF의 3SAT는 오스트리아, 스위스 그리고 독일을 포괄하는 초국가적 문화채널이라 할 수 있다. 3SAT의 방송과 편성 주체는 이들 3개국 공영방송사인 오스트리아 ORF, 스위스 SRG 그리고 독일의 ZDF였다.

정도면에서 차이는 있지만, 두 채널이 독일어권을 묶는 문화채널을 지향하고 있다는 점에서 공통된 목표를 지향하였다. 3SAT는 종합편성프로그램으로 독일어를 사용하는 민족간의 정보와 문화교류를 촉진시키는 역할을 수행하고 있다. 프로그램을 통해 오스트리아, 독일, 스위스의 뉴스와 정치 및 문화매거진 프로그램이 3개국 국민들에게 제공됨으로써 문화민족 차원의 공동체 의식을 심어주고 있다. 또한 인접한 유럽국가에게는 독일민족의 문화적 다양성을 알리는 기회로 작용하고 있다.

서독 공영방송사는 위성문화채널의 편성에서 민족적 요소를 강하게 제시할 필요성을 느끼게 되었다. 특히 EINS PLUS와 3SAT가 무엇보다도 문화중심 채널이고 특히 독일어 위성 TV프로그램이라는 특성으로 동독에서 제작된 극영화나 드라마, 그리고 연극공연녹화를 방송하게 되었다. ARD와 ZDF에게 동독방송은 위성방송을 위한 파트너로써 가능성을 갖고 있었다. 이러한 이유에서 ZDF사장인 Dieter Stolte가 마침내 85년에 당시 동독텔레비젼위원회 의장이었던 Heinz Adameck에게 3SAT 공동운영자로 참여해 줄 것을 요청하기에 이른다.

□동독측에게는 놀라운 사실이지만 Stolte는 오스트리아와 스위스 방송사의 이름으로 동독방송을 3SAT 위성채널에 참여해 줄 것을 요청하였다. 또한 3SAT프로그램을 동독 케이블망을 통해 전송하는 경우에는 추가 발생하는 저작권료를 ZDF가 부담할 의향이 있다고 밝혔다. 이 경우에 ZDF는 시간당 90,000 마르크에 해당되는 추가 저작권료를 부담하게 된다고 한다.□

) DEGETO 사장인 Hans-Joachim Wack가 ARD 사장단에 보낸 85년 6월 3일자 편지. 인용: Woo-Seung LEE, Das Fernsehen im geteilten Deutschland 1952-1989, Ｑ□nster 대학 박사학위 논문, P.286.

Stolte의 이러한 제의는 당시 정부의 대동독 문화정책과 맥락을 같이 하는 것이어서 서독정부의 환영을 받았다. 그러나 동독정부가 70년부터 추구하였던 서독과의 분리정책으로 Stolte의 제안은 거부되고 말았다.

Stolte는 86년 말에 다시한번 위성방송시대에 동독방송과의 교류가 갖는 의미를 강조하였다: □ZDF에게는 동독방송으로부터 구입한 영상물을 3SAT에서 방송하는 것이 중요한 의미를 지닌다.□ ZDF측의 이러한 노력은 우선 3SAT가 문화위성채널로 출발하였고 자체 제작물의 높은 재방송 비율을 동독방송물 방송으로 감소시킬 수 있다는 계산에서 출발하고 있다.

) 동독방송을 위성방송 공동사업자로 끌어들이려는 Stolte의 노력은 87년에도 계속되어 유럽 음악채널 공동운영자로 제안하지만 마찬가지로 거부된다. Protokoll □ber die Direktorensitzung vom 18.8.1987 und 27.10.1987, in: Akte des ZDF.

ARD 역시 위성방송을 시작하면서 동독 영상물에 많은 관심을 갖게 되었다. 특히 ZDF와 달리 EINS PLUS를 거의 혼자서 운영하고 있는 상황이어서 더욱 그러하였다. 또한 EINS PLUS의 프로그램 편성상의 중점이 □서독의 문화적 다양성을 제시하는데 있으며, 특히 독일어를 사용하는 다른 국가지역에 참여문호를 개방하는 의도를 갖고 있었다.□

) Dietrich Schwarzkopf: EINS PLUS und Europa Television, in: Media

Perspektiven, Nr. 2/1986, P.74-80.

EINS PLUS를 거의 혼자서 운영하던 ARD에게 동독방송이 중요한 프로그램공급원이었다는 사실은 86년 같은 기간동안에 EINS PLUS가 전체 편성시간의 6.8%를 동독방송물로 충당되었던 반면에 ZDF, ORF, SRG가 공동으로 운영하는 3SAT의 경우에 해당 프로그램편성 비율이 거의 제로에 가까웠다는 사실에서 극명하게 나타난다.

) Udo Michael Kr□ger: Zwischen Anpassung und funktioneller Differenzierung. Ein Programmvergleich von SAT1, RTL Plus, Sky Channel, 3SAT, EINS PLUS, ARD und ZDF, in: Media Perspektiven, Nr.8/1986, P.485-506.

4. 통일방송 매체로써 한국 위성방송의 역할

분단국의 방송은 민족통일에 기여해야 할 시대적 사명을 띠고 있다는 것을 누구도 부인할 수 없다. 그럼에도 불구하고 우리의 방송이 통일문제에 소극적이고 시대에 뒤떨어지는 프로그램을 제작해 방송하는 이유로 방송이 통일에 기여해야 한다는 통일방송의무가 법제화 되지 못하고 있다는 점을 지적할 수 있다. 같은 분단국이었던 서독의 경우에는 제 2공영방송사인 ZDF 설치법인 州간 방송법 2조에서 방송프로그램이 평화와 자유민주주의 기본질서에 입각해 독일의 통일과 민족화해에 기여해야 한다고 규정하고 있다.

위성방송의 필요성 가운데 하나로 통일지향적 매체라는 점이 지적되어 왔다. 이것이 구체적으로 위성방송사업에서 구현될 수 있기 위해서는 위성방송 사업자의 의무사항으로 위성방송시행규칙과 같은 규정에 반영할 필요성이 있다. 그랜드 컨소시엄 형태의 위성방송사업사는 독점사업이라는 특혜를 누리게 된다. 따라서 한민족 공동체 채널이나 제3채널 운영등 통일방송의 의미를 강조하는 의무사항을 사업자에게 요구함으로써 위성방송이 단순한 상업적 활용을 떠나서 공익적 의무로 남북 교류시대에 걸맞는 민족매체로써 역할을 부여할 필요가 있을 것이다.

문화민족의식 고양이라는 2000년대 한국 통일방송의 새로운 방향을 위성방송에서 어떻게 구현할 것인가를 고민해 볼 필요가 있다. 위성방송의 주요 타켓은 국내 시청자이며 수신에 필요한 위성방송 안테나와 수상기가 북한내에 극소수에 불과하다는 점에서 위성방송 역시 북한주민과의 직접적인 커뮤니케이션을 기대하기는 불가능할지도 모른다. 그러나 통일방송이 북한과 직접적 매스커뮤니이션에 국한되지 않고 남한 시청자들에게 문화라는 매개체를 통한 공동체 의식의 구현이라는 점에서 위성방송의 역할을 모색해 볼 수 있을 것이다. 또한 위성방송이 갖는 다채널을 이용해 한민족 공동체 채널을 운영함으로써 방송분야에서 남북협력은 물론이고 주변국에 흩어져 거주하는 한민족을 결속시키는 방송매체로써의 역할을 기대할 수 있을 것이다.

1) 한민족 공동체 채널

위성방송을 이용한 한민족 공동체채널 운영방안은 이미 오래전부터 거론되어 왔다. 한민족 공동체채널이란 한국, 북한, 그리고 중국 조선족 방송국 그리고 사할린 동포, 일본 한인방송국을 연결하는 한민족이 공동으로 운영하는 채널을 뜻한다. 한민족 공동체 채널은 편성을 담당하는 중앙협의체를 두고 참여 방송사가 제공하는 프로그램으로 채널을 편성하는 방법이다. 물론 주도적 방송사가 필요할 것이며, 여기에 한국측 공영방송과 북한측 조선중앙TV가 참여 할 수 있을 것이다.

우리와 같은 분단국이었던 서독의 공영방송은 위성방송을 시작하면서 오스트리아, 스위스 등 독일어권을 통합하는 3SAT라는 위성채널을 운영해오고 있다. 동독측의 참여를 유도하는데 실패하였으나 위성방송을 통한 민족공동체 구현이라는 측면에서 관심을 갖을 필요가 있을 것이다.

2) 제3세계 채널 운영

우리나라 영상 컨텐츠 시장 구조는 지상파와 케이블TV, 그리고 독립제작사가 주도하고 있으며 위성방송이 사용할 수 있는 프로그램 역시 지상파 방송사와 케이블TV가 제작하였던 프로그램, 그리고 독립제작사의 프로그램들이다. 그러나 지난해 프로그램 자체 생산량을 살펴보면 케이블PP가 46.57%, 지역민방을 제외한 지상파 방송사가 38.13%로 케이블PP가 프로그램 생산량에서는 가장 많은 비율을 차지하고 있다. 그러나 실질적으로 유통이 가능한 영화, 교양, 오락, 여성, 교통관광, 문화예술, 만화채널의 프로그램 생산량은 516,385분에 불과해 전체 케이블PP의 프로그램 생산량의 17.3%에 불과하고 이를 전체 프로그램 생산량에서 차지하는 비율로 환산하면 8.04%에 불과하다.

이러한 결과는 공공채널을 제외한 케이블PP 27개 채널의 총 프로그램 생산량이 지상파방송의 프로그램 생산량에 비할 수 없는 상태임을 보여 준다. 또한 프로그램의 질적인 측면까지 고려한다면 지상파방송사 프로그램의 의존도는 더욱 높아질 수밖에 없다. 지상파방송사는 국내 영상컨텐츠 시장에서 수직 통합에 따른 독점 구도를 형성해 유통 구조를 독점함으로써 다채널에 알맞는 유통시장이 형성되지 못하였다. 따라서 위성방송의 도입 목적인 창구의 다양화를 통한 영상 컨텐츠 산업의 활성화와 수용자에게 다양한 방송서비스를 제공한다는 목적을 달성하기 위해서는 새로운 영상컨텐츠 공급원을 개척할 필요성이 있다.

여기에 북한영상물 활용을 생각해 볼 필요가 있다. 북한은 현재 분야별 장르별로 프로그램 제작소를 운영하고 있다. 또한 오락, 드라마, 영화, 생활정보, 만화와 같은 장르에서는 이데올로기가 배제된 흥미롭고 유익한 프로그램도 제작하고 있다. 따라서 북한영상물에 대한 체계적인 분석을 바탕으로 북한영상물 데이터베이스를 구축할 필요가 있을 것이다. 이를 기초로 위성방송에 필요한 프로그램을 공급할 수 있을 것이다. 북한영상물 활용은 남북 문화교류라는 측면과 더불어 저렴한 저작권료와 한국어 더빙이 필요치 않다는 점에서 경제적 유용성도 함께 하고 있다. 따라서 북한영상물과 기타 구 동구권의 영상물을 중심으로 편성되는 제3세계 채널을 운영하는 방안도 검토할 수 있을 것이다. 지금까지 국내 시청자가 접해 보지 못했던 공산권 영상물 채널은 위성방송의 타매체와의 차별성을 확보하고 가입자의 관심을 유도하는데 효과적일 수 있을 것이다.

지금까지 국내에서 방영된 북한 영상물의 수는 많지 많다. 북한영화 중 TV를 통해 방영된 것으로는 『안중근 이등박문을 쏘다』,『임꺽정』,『평양교예단공연실황』 등이 있다. 그리고 금강산 기록영화가 KBS를 통해 방영된 바 있다. 98년 5월 1일부터 현재까지 국내 지상파네트워크에서 방영된 북한영상물은 4편에 지나지 않는다. 이러한 현상은 북한영상물에 대해 공중파 TV방송사에서 상업적인 가치를 느끼지 못한다는 점과, 판권·저작권 시비가 끊이지 않는 절차상의 문제를 반영한다고 하겠다. 이 외에 99년 중 방영이 예정된 북한영화로는 『불가사리』,『사랑사랑 내사랑』,『홍길동』 등 3편이 있었으나 방송되지 않고 있다.

『안중근 이등박문을 쏘다』를 비롯한 이미 방영된 북한영상물의 시청률은 그다지 높은 편이 아니었다. 그것도 일반적인 소비주체로 인식되는 20대나 30대가 아닌 장년 및 노년층의 시청률이 높게 나타난다(<표 31> 참조). 방송사의 입장으로서는 충분한 상업적 가치를 느낄 수 없는 것이 당연하다고 할 수 있다.

<표 31> 북한영상물 방영현황

제목	수입사	방영일 방송사	방송권료	시청률	비고
안중근 이등박문을 쏘다	SN21	1998.9.1 SBS	1억2천만원	7.6 %	·국내방송사상 최초라는 이슈 ·방송전후로 SBS는 우익단체의 협박과 비난에 직면
임꺽정	IMS	1998.10.17∼ 11.15까지(10회) KBS 2TV	2억5천만원	11.5%	토요일 9시대 고정 편성
온달전	SN21	1999.1.3 MBC	9천만원	11.5%	신정특집 방영
특선(북한서커스) (평양교예단공연실황)	SN21	1999.2.15 MBC	2천만원	12.4%	설날특집 방영

출처 : 관련기업 자료

<표 32> TV에 방영된 북한영상물의 시청률 분포

프로그램 제목	시청률
	개인	10대	10대 미만	20대	30대	40대	50대	60대	가구
안중근 이등박문을 쏘다	3.2	1.6	0	4.3	4.1	3.7	4.4	1.2	7.6
온달전	5.6	2.2	4.7	3.8	6	8.5	11.8	5.5	11.5
특선북한서커스	5.8	3.8	4	2.7	4.5	9.6	9.4	13.3	12.4
임꺽정	5.6	3.6	5.6	3.1	6.4	7.3	7.3	10.8	11.5

시청률만 놓고 비교하면 『북한서커스』가 가장 높은 것으로 나타난다. 특히 60대의 시청률이 두드러지는데, 이는 프로그램의 특성뿐만 아니라 방영시간과도 연관이 있는 것으로 보인다. 다른 북한영화들과는 달리 오전10시 30분에서 12시까지로 편성되었기 때문에 전체적으로도 높은 시청률을 보일 수 있고, 특히 40대에서 60대의 시청률이 늦은 밤시간대에 편성된 프로그램에 비해 높게 나타났을 것이다. 특히 가구당 시청률이 낮게 나타난 『안중근 이등박문을 쏘다』는 대략 밤11시에서 새벽1시까지 2시간에 걸쳐 방영된 것으로, 처음으로 방영되는 북한영화임에도 불구하고 편성시간 때문에 상대적으로 낮은 시청률을 보인 것으로 판단된다. 한편 『온달전』과 『임꺽정』은 밤10시 30분경에서 12시까지의 비슷한 시간대에 편성되었다. 가구당 시청률도 비슷하고 특히 40대 이상의 시청률이 보다 높게 나타난다는 점에서도 비슷하다. 이는 북한 영상물에 높은 관심을 보이는 층이 40대 이상임을 보여준다고 하겠다.

현재 케이블방송의 평균 시청률이 극히 저조하다는 점과 지상파 프로그램별 시청률 마지노선이 5%인 점을 감안할 때 북한방송물에 대한 시청률이 낮다고만 할 수는 없을 것이다. 위의 표에서 나타난 것처럼 40대 이후 세대에서 10%에 육박하는 시청률을 보이는 점을 감안할 때 상업적 측면에서도 어느정도 가능성이 있다고 볼 수 있을 것이다.

북한영상물의 국내수입단가는 업체별로 상이하나 영화의 경우 편당 3만$∼10만$ (3천6백만원∼1억2천만원), 다큐멘타리의 경우 편당 1만 5천$∼3만$(1천8백만원∼ 3천6백만원) 내외로 알려져 있으며 국내방송권료는 영화의 경우 9천만원에서 2억5천만원까지, 다큐멘타리의 경우 2천만원 내외로 알려져 있다. 초기에 방영된 『임꺽정』의 경우는 작품분량이 긴 것도 이유가 되겠지만 초창기의 희소성 때문에 높은 가격에 방송권이 거래되었다. 하지만 지금까지 비교적 높은 가격에 북한영상물이 수입되었고, 남북협력이 정상궤도에 진입하면 북한영상물 방영권료가 인하될 가능성이 높다. 따라서 방영권료를 적정한 수준에서 확보할 수 있다면 북한영상물과 동구권 그리고 개발도상국의 영상물로 편성되는 제3세계 채널 운영이 검토될 수 있을 것이다. 한편 제3세계 채널을 통해 북한영상물을 우리 위성방송이 방송하는 경우에 대외적인 효과도 거둘 수 있다. 주변 중국과 일본에 거주하는 한민족은 한국 위성방송을 통해 북한영상물을 접할 때 우리 방송의 통일지향적 의지와 방송을 통한 문화적 포용자세를 보여주는 효과도 함께 할 수 있을 것이다.

3) 남북한 방송망 통합매체로써의 위성방송

남북한이 통일이 되기 전에 하나의 방송망으로 통합될 가능성은 대단히 희박하다고 본다. 외부로부터의 정보유입을 차단하는 정책을 북한이 견지할 것으로 예상되기 때문에 가까운 시일내에 북한이 남한방송을 개방할 것으로 기대하기 힘든 실정이다. 그러나 위성방송이 갖는 한반도 방송통합매체로서의 역할은 통일과정에서 나타나게 될 것이다. 지상파 중계망을 구축하기에는 많은 시간과 경비가 소요되는 반면에 위성방송은 수신기를 저렴한 가격에 공급할 수 있다면, 그리고 위성체를 중계기로 활용한다면 위성방송은 통일과정에서 남북한 통합방송망을 구축하는데 커다란 역할을 수행하게 될 것이다.

독일의 경우에도 동독을 서독과 하나의 방송망으로 구축하는데 위성방송이 중추적인 역할을 수행한 바 있다. 지금도 동독인들은 케이블망이 제대로 구축되지 못한 상황이기 때문에 위성방송을 통해 방송을 수신하는 가구가 케이블 가입세대를 앞서고 있다. 이 상황은 서독지역에서는 정반대로 나타나고 있다. 따라서 위성방송은 남북한을 하나로 묶는 통합매체로 기능할 것으로 보인다.

Ⅲ. 인터넷을 통한 남북교류

1.  북한의 정보통신

) http://www.tongilnews.com, □북한의 정보화 어디까지 왔나□, 통일 뉴스, 2000. 12. 02

1). 북한의 통신 개념

북한의 통신이란 일반적으로 신문, 방송, 잡지 등 각종 보도매체 및 이를 통하여 수집된 정보나 사실의 전파를 의미하기 때문에 우리가 사회간접자본으로 분류하는 통신의 개념과는 다르다. 북한은 우리의 사회간접자본으로서의 통신을‘체신’이라고 하며‘체신’을 통신(전기, 전화, 우 편)을 접수, 전달하는 사업을 통하여 사회적 생산과정과 주민생활에 복무하는 경제 부문이라고 정의하고 있다.

북한 내에서 통신은 북한식의 사회주의적 이상이라고 할 수 있는 김일성-김정일 체제의 주체사상이나 혁명 이념을 전달하고 경제계획을 수행하기 위한 수단으로 활용되고 있다. 이는 다음과 같이 통신산업의 역할을 정의한 구절에서도 잘 알 수 있다. “체신은 통신망에 의거하여 당과 국가 경제기관들이 생산과 건설에 대한 지도와 지휘를 원만히 보장하는데 이바지하며 경제 부문들 사 이나 공장, 기업 상호간, 도시와 농촌 사이의 생산·소비적 연계를 지워준다”는 표현은 바로 이를 뒷받침해 준다고 할 수 있다. 또한 “체신은 방송을 통하여 우리 인민들과 해외동포들, 세계 혁명적 인민들에게 주체사상을 널리 해설, 선전하여 당과의 노선과 정책의 정당성을 제때에 전달 침투하는데 이바지한다”라는 구절은 북한이 체신의 정치·사상적 홍보의 역할을 강조하고 있음을 보여 준다. 이와 같이 볼 때 북한은 통신산업의 역할을 완전히 정치화하고 있으며 자급 자족적·폐쇄적 국가통치를 위한 단순한 하나의 수단으로 간주하고 있다.

이와 같은 남북한간의 통신에 대한 시각 차이는 다음에 언급이 되겠지만 남북한간의 정보통신 부문의 교류협력 및 궁극적인 통합을 효과적으로 수행하기 위한 통신부문의 독립적인 협정 체결과 협력 위원회의 운영에서 이를 조정할 수 있는 정치·정책적인 합의 도출을 위한 노력이 필요하다고 하겠다.

2) 정보통신 부문의 남북한 교류 협력현황

(1) 통신망 연결 현황

현재 남북한간에는 직접 연결 전화가 29회선, 제3국 경유 간접연결 전화가 14회선이 연결되어 있다. 직접 연결 전화는 당국간 합의에 의한 것으로 연락 업무 및 회담 지원용으로 이용되고 있다. 또한 제3국 경유전화는 경수로 사업과 금강산 관광을 지원하기 위한 통신망이다.

) □인터넷과 북한□, 경남대 극동문제 연구소/(주)하나로 통신, p167-169

(2) 교류 협력 사례

① 경수로 통신 지원

한국통신과 KEDO(한반도 에너지 개발기구)는 경수로 사업에 통신을 지원키로 하고, □97년 5월 28일 KEDO와 협정서를 체결하였다. 이에 따라 한국통신은 경수로가 착공되는 함경남도 신포시 금호지구에 교환기와 선로를 수축하여 동년 8월 4일 남북 간 전화회선 8회선(공중용 4회선, 업무용 4회선)이 개통되었다.

② 남북 간 관제 통신망 개설 및 운영

1998년 10월 남북 간에 체결된 관제협정에 따라 대구항로관제소와 북한의 평양항로 관제소간에 관제 통신망이 연결되었다.

남북 적십자간 직통선은 판문점에서만 그것도 부정기적으로 사용하고 있고, 북한 경수로 원자력 발전소 건설 현장인 신포와 한국 전력 서울 본사간 통신도 인공위성을 통해 일본을 경유해 이루어지는 반면 남북관제 통신망은 판문점을 경유하는 직통 전화로 연결되며, 비행기가 남북한의 비행정보 구역을 넘나들 때마다 하루에도 여러 차례 상시적으로 통신이 이뤄진다는 점에서 큰 의미를 가지고 있다.

③ 금강산 관광지원을 위한 통신협력 사업

Ⅲ. 인터넷을 통한 남북교류

현대 측과 북한의 아세아태평양평화위원회간에 1998년 7월 6일 「금강산관광을 위한 부속계약서」가 체결되었다. 동 부속계약서에는 금강산 관광 사업과 관광객의 편의를 위해 통신시설 제공 및 이용을 보장한다는 내용이 포함되어 있다. 이에 따라 10월 19일 현대전자산업(주)과 북한의 금강산 국제관광총회사간에 통신보장을 위한 합의서가 체결되었다.

④ 민간의 학술 교류

남북한이 분단된 상태에서 서로의 교류 없이 반세기가 흘러감에 따라 사상은 물론 언어와 문화에까지 많은 차이가 나타나게 되었다. 특히 우리 글의 컴퓨터 처리에 필요한 부호계, 자판, 용서 등이 달라서 앞으로 통일이 되었을 때 많은 어려움이 예상된다. 이러한 문제를 미연에 방지하기 위해 남북한이 공동으로 사용할 수 있는 우리 글 컴퓨터 처리기술을 연구·개발하기 위하여 1994년부터 매년 중국 연변에서 남북한 및 중국 등 외국 동포 학자들이 모여 개최하는 「Korean 컴퓨터 처리 국제학술 대회」는 민간 교류의 좋은 선례라고 할 수 있다.

<표 33> 남북 간 직접연결 전화 현황( □98. 12. 31 현재)

용도	구간	회선수	연결 시기
남북적십자간 직통전화	서울∼평양	2	□71. 9. 22
남북조절위원회	남북조적위원회 위원장간	1	□72. 7. 4
남북회담 지원용	서울∼평양	18	□72. 8. 26
남북 경제회담용	서울∼평양	1	□84. 12. 21
판문점 공동 경비구역 내 남북 직통전화	남북적십자회담연락사무소간	2	□71. 9. 22
	남북연락사무소간	2	□92. 5. 18
남북한 관제통신망	대구-평양관제소(판문점경유)	2	□97. 11. 19
	대구-평양관제소(위성통신)	1	□98. 2. 17
합 계		29

자료:『98통일백서』(통일부, 1999)

<표 34> 남북 간 간접연결 전화현황

용도	구간	회선수	연결 시기
KEDO경수로 사업용	한국∼일본KDD∼인텔셋∼평양∼신포	8	□97. 8. 4
금강산 관광지원	한국∼일본IDC∼인텔셋∼평양∼원산∼ 온정∼장전	6	□98. 11. 17
합계		14

자료:『98통일백서』(통일부, 1999)

2. 북한과 인터넷

지난 98년까지만 해도 지구상에서 인터넷이 통용되지 않는 나라는 북한과 라오스뿐이었다. 폐쇄적인 정치체제에서 알 수 있는 개방화된 인터넷은 주민통제에 어려움이 따르기 때문이다. 체제유지의 불안요인으로 작용한다는 것이 그 이유다. 일부 인터넷이 사용되고 있긴 하지만 대부분 군사용이다.

따라서 북한의 인터넷 인프라 분야는 매우 취약하다. 소프트웨어에 비해 훨씬 낙후되었다. 그렇다고 북한 정부가 정보통신 분야 투자나 선진화 노력을 전혀 안 하는 것은 아니다. 또 북한의 컴퓨터 전문가들이 인터넷의 중요성을 모르고 있는 것도 아니다. 북한도 정보통신의 기본이 되는 전화망을 현대화하기 위한 나름대로의 노력을 펼치고 있다.

북한은 정보통신산업을 철저한 국가독점 아래 특유의 전체주의적 체제를 유지하기 위한 목적에 따른 수단으로 사용하고 있다. 북한 내에서는 사기업이 존재하고 있지 않고, 정보통신산업에 대한 개념조차 찾아볼 수 없다. 정보통신서비스에 대한 시장수요나 이를 충족시킬 수 있는 기업이 있을 수 없기 때문이다.‘정보화사회’라는 용어 자체가 정치적으로는 민주주의, 그리고 경제적으로는 자본주의적 시장경제를 전제로 하고 있다는 점에서 북한 내에서는 아직까지 상상도 할 수 없음은 물론이다. 따라서 북한에서는 국가경쟁력의 제고를 위한 또는 국가 발전의 전략으로서 정보화의 중요성은 거의 배제되고 있으며 삶의 질을 증진하거나 효율성을 높인다는 사회적 인식이 도입될 수 없는 단계에 있다고 할 수 있다.

) http://www.unikorea.net/

□남북한 정보통신 교류 협력 남북한 정보통신 교류 협력□, 김상택(정보통신정책연구원 연구위원),공영일(정보통신정책연구원 연구원)

북한의 대다수 일반주민들이 자신의 개인전화를 가질 수 없는 상황에서 남한에서는 일반화되어 있는 PC통신이나 인터넷 등의 서비스를 생각한다는 것은 매우 어려운 일이다. 따라서 통일 후 북한의 정보화를 확산시키기 위해서는 일정기간 동안 북한 통신망의 현대화에 많은 부분의 투자가 선행되어져야 할 것이다.

1) 북한 인터넷의 환경

먼저 북한은 과연 정보화에 대해 어떤 관심을 가지고 있고 어떻게 힘을 기울여 왔는지 간략하게 살펴보면, 북한이 정보기술 정책을 본격화하기 시작한 것은 1984년 고 김일성 주석의 유럽순방 이후부터라는 것이 대체적인 정설이다. 이후 1995년 북한 수해 발생시 인터넷을 통한 외국의 원조와 영국 소년 해커의 북핵 관련 정보 유출 사건이 새로운 계기가 되었다는 견해도 있다.

북한은 제3차 7개년인민경제발전계획(87∼93) 기간에 추진된 `산업전산화`와 1988년부터 시작된 제1차 과학기술발전3개년 계획(88∼91)을 시발로 정보화에 대한 체계적인 발전을 모색해 왔으며, 1991년 전국 과학자 대회에서는 2000년까지의 과학기술발전 전망 목표를 발표하기도 했다. 또한 1990년부터 매년 `전국 프로그램 경연대회가` 열리고 있다.

그러나 사회주의권의 붕괴와 북한 경제사정이 악화되면서 정보화 사업에도 상당한 차질이 빚어졌고, 김정일 시대 출범 이후에서야 다시 과학 분야가 새로운 국가과제로 부각되고 있다. 1998년 김정일 총비서가 컴퓨터 교육을 강화할 것을 지시한 이후, 각급 교육기관, 연구기관을 중심으로 해서 북한은 전국적인 컴퓨터 교육 열풍이 불고 있으며(연합 1998.2.10), 1999년을 과학의 해로 지정하고 전국 과학자 기술자 대회를 개최하기도 했다. 99년 11월에는 전자공업성이 신설됐으며, 2000년 신년공동사설에서도 과학기술 중시를 표방하고 있다.

분명한 사실은 북한이 정보화의 중요성을 충분히 인식하고 적극적으로 대응해 왔다는 것이다.

북한 정보화를 제대로 이해하기 위해서 또 하나 먼저 짚고 넘어가야 할 대목이 있다. 그것은 다름 아닌 국제적인 대북 봉쇄정책이다. 동서 냉전 시기에는 `대공산권 수출통제 기구`(COCOM)에 의해 서방 기술의 사회주의 진영으로의 수출이 엄격히 통제되었으며, 냉전 해체 이후에는 `바세나르 협약`에 의해 북한을 포함한 소위 `불량국가`(rogue state)들에 대해 수출통제 대상 품목의 유출을 철저히 통제하고 있다. 심지어 486급 컴퓨터조차 북한 유출이 허용되지 않았다.

작년 12월 바세나르체제 총회에서 규제기준 완화가 제시되어 남측의 경우 올해 5월 23일자로 미국의 경우 6월 19일자로 대북 수출입 제약 조건이 다소 완화되기도 했지만, 실제로 아직까지 고성능 컴퓨터 등의 대북 수출은 엄격히 규제되어 있다.

) □고성능 컴퓨터 수입 통제 대폭 완화□ , 전자신문 2000.5.23,

2) 북한의 인터넷 인프라 현황

) http://www.soccer4u.co.kr/ninternet.htm

최근 북한은 「빛섬유 까벨」이라고 광섬유 케이블 구축에 열을 쏟고 있다. 96년에는 평양시의 전화분국들과 평성시, 동해안과 서해안을 연결하는 700여□를 연결하는 전화망에 광섬유 케이블을 깔았다. 또 북한의 서북부 여러 구간들에서도 광섬유 케이블에 의한 자동전화망이 이른 시일 내에 개통될 것으로 전망된다.

그러나 이러한 통신 현대화 작업도 북한 인민을 위한 것이라기보다는 국가 차원의 체제 유지에 활용되기 위한 것이란 해석이 설득력을 더하고 있다. 김정일은 『체신의 현대화는 곧 통신, 방송설비와 운영수단의 현대화』라면서 『사회주의 체신은 당의 노선과 정책을 제때 알려주고 그 관철을 위한 당과 국가의 통일적인 지도를 보장하며 인민 대중의 자주적이고 창조적인 생활에 이바지하는 중요한 수단』이라고 규정했다.

북한의 정보통신이 체제유지를 위해 존재하는 만큼 남한과 비교해 볼 때 규모나 시설 면에서 경쟁이 되지는 못한다. 인터넷의 경우에서는 더욱 두드러진다. 북한의 컴퓨터 과학자나 전문가들은 인터넷에 대해 중요성과 실용성을 인정하고 있지만 범 국민적으로 확산되기에는 요원할 것으로 보인다. 북한이 불과 몇 개안되는 인터넷 홈페이지를 구축한 것도 대외홍보용인 것을 보면 더욱 확실하다.

(1) 전화와 국내 통신망 현황

북한의 전화사정을 살펴보면 전화보급 대수는 미중앙정보부(CIA)의 자료에 따르면 1998년 기준으로 140만대로서 이는 15.7명당 1대의 보급률이다. 공중전화는 1996년 말 현재 2,720대로 주로 평양에 있는 것으로 보이며 통신시설의 디지털화는 남한이 65.1%인 데 비해 북한은 4.6%밖에 되지 않는다. 이동전화나 무선호출서비스는 평양과 나진선봉지역, 금강산관광지대에만 제한적으로 도입돼 있다.

국제통화는 95년부터 북한에 진출한 미국의 AT&T사를 통해 이루어지고 평양과 워싱턴, 뉴욕, LA간 직접 통화가 가능하고, 교민이 많은 일본과는 1990년 11월 직통위성회선 및 국제전용선이 구축되었다. 평양과 세계 1백 70개 주요 도시간에는 간접중계망을 통해 국제자동전화(IDD)가 가능하다.

남북 간에는 연락 업무 및 회담 지원용으로 직통 29회선이 연결되어 있으며, 제3국을 경유하여 14회선이 경수로 사업과 금강산 관광 지원용으로 연결되어 있다.

<표 35> 북한·미국간 국제전화 서비스

구분	내용
이용가능지역	미국	먼저 뉴욕, 뉴저지주, 캘리포니아주만을 제공하고, 그 밖의 주는 1995년 5월 1부터 제공
	북한	전화교환수를 경유하는 통화는 전지역에 해당하고 자동전화는 평양만 가능함
요 금	1분당 4.96달러이며, 1분 추가당 4.25달러
제공할 수 없는 서비스	콜렉트 콜, 북한의 전화번호 안내

자료 : 『전기통신에 관한 연차 보고서』(정보통신부, 1996)

무선통신 시설은 대부분 군부와 사회안전부 등에서 사용되고 있고, 공중 업무용 이동전화와 무선 호출 서비스는 나진. 선봉지역에서만 일부 제한적으로 사용되고 있으며, 최근 금강산 관광지대에서 일부 사용되고 있다. 평양 지역에서도 무선 호출의 시범 서비스가 시작되었다는 정보도 있다.

이에 비해 북한 내부의 통신망은 그나마 일정 정도 갖춰져 있는 것으로 보인다.

최근 북한이 가장 주력하고 있는 분야가 바로 광섬유 케이블을 통한 전국 시외 전화망의 현대화 작업이고, 이미 평양을 중심으로 주요 도시간의 통신 선로를 광섬유 케이블로 교체하였다. 그러나 아직까지 북한의 장거리 통신회선은 대부분 동선(銅線)으로 이루어져 있다. 전화교환기는 1997년 말까지 평양과 70여 개 시군 간을 수동식에서 자동식으로 전환한 것으로 알려져 있다. 그러나 그 외 지역은 아직도 수동식 교환기에 의존하고 있다.

북한은 광섬유 케이블화 공사를 통해 전화통신망이 정비됨에 따라 컴퓨터망도 정비되어 중앙과학기술통보사의 주관으로 컴퓨터망 정보봉사(서비스)를 가동하고 있으며, 김일성 종합대학과 인민대학습당, 발명총국, 조선 컴퓨터센터, 평양정보센터 등이 홈페이지를 개발하고 현재 이 통신망에 연결되어 있다고 한다.

이 컴퓨터망(TCP/IP INTRANET)은 부문별 컴퓨터망 체계와 지역별 컴퓨터망 체계를 기축으로 구축되었으며, 여기에 개별적 컴퓨터들이나 각 기관 단위의 컴퓨터망들이 서로 연결되어 전국적인 통합정보처리체계로 발전, 확장되어 나가고 있는 것이다. 특히 각 도별 컴퓨터센터를 설립해 거점 역할을 수행하게 하고 있다.

이 컴퓨터망은 이용자를 위해 다양한 프로그램을 개발하여 다음과 같은 봉사(서비스)를 하고 있다.

① 과학기술자료 검색체계(광명)를 통한 1,650만건의 과학기술 자료기지(데이터 베이스) 서비스

② 전자우편체계(혜성)를 통한 과학기술 자료검색 주문 및 번역봉사, 서신거래  서비스

③ File 전송체계(자료샘)를 통한 File 서비스

④ 현대과학 기술용어 20만개가 수록되어 있는 7개 국어(조선어, 영어, 러시아 어, 독일어, 프랑스어, 중국어, 일본어) 사전 열람 서비스

⑤ 전자소식체계(별무리)를 통한 전자소식 서비스

또한 최근에는 북한 각지에 컴퓨터를 활용한 □전자도서관□이 설립되어 위에 열거한 과학 연구기관 및 모든 도서관과 전산망체계가 형성돼 있어 해당 도서와 자료를 쉽게 검색하고 열람할 수 있으며 자료를 인쇄까지 할 수 있다고 밝혔다. 전자도서관에는 이외에도 수많은 단말기를 연결할 수 있는 장치가 갖춰져 있어 외부에서 이곳의 책과 자료의 목록을 열람할 수 있다고 한다.

) □북한 TV로 국내 위성방송 수신된다.□, 연합뉴스 2000.11.14

(2) 하드웨어 현황

북한은 1960년대부터 김책 공대와 김일성 대학에서 컴퓨터 개발연구를 시작해서 1960년대 말에 □전진-5500□이라는 제 1세대 디지털 컴퓨터를 완성하였고, 1970년대 말에는 □용남산1호□라는 제 2세대 디지털 컴퓨터를 만들었다. 1982년에는 일본에서 수입한 부품으로 조립하여 8비트 □봉화4-1□의 조립생산을 시작하였다. 하지만, 인력자원의 미비와 반도체산업의 수준미달에 따른 한계로 개발에 별다른 성과를 못 거두자, 1985년부터 구소련과 동구권에 컴퓨터 유학을 보냈다.

1987년에는 유엔계발계획(UNDP)의 지원아래 과학원 산하 전자공학원연구소에 IC회로 시험공장을 설립하였고, 1989년에는 평양에 IC생산공장, 해주와 단천에 반도체 공장을 설립했으며, 1993년에는 평양 대동강 구역에 16비트 PC생산을 위한 평양컴퓨터조립공장을 건설하였다. 하지만, 자체개발기술 미비와 COCOM으로 인한 고성능 제품수입의 규제는 고성능 제품생산을 어렵게 만들었다.

평양컴퓨터조립공장은 연간 30,000여대의 PC생산능력을 보유한 것으로 알려지고 있으며 대만, 홍콩, 중국 등을 통해 거의 모든 부품을 수입해 조립하는 수준인 것으로 보인다. 현재, 북한 내에서는 486DX급에 이르는 제품까지 나오고 있고, 북한의 수출상품 카탈로그에는 프로그램 설치사양이 윈도우NT Server OS를 장착한 펜티엄급의 IBM호환용 제품도 나오고 있다.

한편, 수출용 PC하드웨어의 성능은 AT386SX-33MHz, AT386DX-40MHz, AT486DX-40,66MHz에 이르고 있고, Memory는 8MB, 16MB가 주종을 이루고 있다.

COCOM의 규제로 인해 슈퍼컴퓨터의 도입이 어렵지만 북한의 군사용 컴퓨터는 고성능의 컴퓨터가 활용되고 있다고 볼 수 있다. 미사일개발과 관련하여 북한은 미사일궤도를 조정하고 유도전파를 수집, 해독하는 데 필요한 컴퓨터 장비를 개발하는데 심혈을 기울여 왔다. 이러한 노력은 대포동 1호와 광명성 1호의 발사 성공으로 나타났다.

지난 1998년 8월에 발사된 □광명성 1호□의 경우, 8만가지 이상의 부품을 자체 조달한 것으로 알려져 있어, 군사기술과 관련된 정보통신 하드웨어 부문은 무시할 수 없을 정도의 기술력을 보유하고 있는 것으로 파악되고 있다.

북에서 사용되는 PC는 대부분 486급 이하이며, 펜티엄급의 PC는 대학이나 연구소에 한정되어 있다. 조선콤퓨터센터나 평양정보센터, 김책공대 등에는 최신 워크스테이션도 많이 도입되어 있는 것으로 알려졌다.

(3) 소프트웨어 현황

열악한 하드웨어와 달리 북한의 소프트웨어산업은 상당히 발전했다고 할 수 있다. 북한에서도 많은 자본투입이 뒤따르는 하드웨어보다 창의력만 있으면 적은 투자로도 큰 효과를 기대할 수 있는 소프트웨어산업의 인력양성과 연구기관설립에 1980년대부터 역량을 집중해 왔다.

북한지도부의 컴퓨터프로그램 개발에 대한 열의를 반영하여 1990년부터는 매년 `전국컴퓨터프로그램 경연 및 전시회`를 개최하고 컴퓨터프로그램 개발을 장려하고 있다.

북한의 소프트웨어 산업에서 음성인식, 문자인식, 지문인식 등 각종 인식 기술은 이미 세계적인 수준에 올라 있으며, 각종 제어 시스템과 자동화 시스템에서도 국제적인 기술 수준을 보유하고 있는 것으로 평가되고 있다. 또 북한은 워드프로세스 등 기본적인 기술은 물론이고 한의학 의료정보 시스템, 자연어 처리 시스템, 위성 등 우주 항공 분야, 그리고 멀티미디어, 게임, 애니메이션, 시뮬레이션 등의 분야에서도 강점을 가지고 있다. 북한에서 개발된 소프트웨어의 주요 특징은 인공지능, 퍼지이론, 영상처리, 문자인식, 음성인식, 지문인식, 기계번역 등 첨단 정보 기술을 활용한 제품들이 많다는 것이다.

대표적인 예로 1998년과 1999년 일본에서 열린 세계바둑프로그램대회에서 북한의 □은바둑□이 연속 우승하여 북한의 프로그램 실력을 보여주었다.

컴퓨터 언어에서도 80년대 말까지만 해도 BASIC, COBOL과 FORTRAN에 의존했으나 지금은 객체 지향 언어인 C++와 최신 언어인 Visual Basic, Java를 사용할 정도로 급속히 발전했다.

또 군사기술과 기초과학기술이 발달되어 있어, 이와 관련된 수치계산, 통계프로그램도 우수한 것으로 알려져 있다. 장거리 유도무기의 개발 등 각종 군사무기의 제어장치에 들어가는 소프트웨어는 북한이 직접 개발할 정도다. 민수용과 달리, 군사용 통신기술과 통신장비산업 역시 북한의 IT산업 가운데서는 비교적 발달되어 있는 분야로 평가된다. 북한은 이러한 소프트웨어 기술을 철도, 항공, 기상, 수문, 해상을 포함해 농업, 공업, 무역 등 산업 전 분야와 교육, 의학, 체육, 문화 예술, 출판보도 등 사회 전 분야에 광범하게 도입, 적용해 나가고 있다.

현재 북한에는 소프트웨어 연구개발에 있어 중요한 역할을 하는 기관으로는 김일성 종합대학, 김책 공업 종합대학, 평양 전자계산기 단과대학(특히 부설 평양 프로그램 학원) 등 대학과 국가과학원(DPRK Academy of Sciences), 평양 정보센터(PIC), 조선 컴퓨터 센터(KCC) 그리고 지금은 KCC에 통합된 은별 컴퓨터 기술 연구소(Silver Star) 등 연구소가 있다. 현재 북한이 보유한 고급 IT(정보 기술) 인력은 10만명 정도 되는 것으로 추정되고 있다.

(4) 정보화 활용수준

민간분야에서 컴퓨터가 실제로 활용되는 곳은 노동당과 정부핵심기구를 중심으로 한 대학, 연구기관 등에 불과한 것으로 보인다. 이곳에서는 고성능 워크스테이션급의 컴퓨터가 활용되고 있으며 몇몇 기업들에서도 단순한 계산작업을 위해 컴퓨터를 이용하고 있다. 산업분야에서도 점차 컴퓨터의 도입이 확대되고 있는 것으로 보인다. 그러나, 전반적인 북한의 컴퓨터 보급수준은 극히 열악한 것으로 평가된다.

조선 컴퓨터센터에서 개발한「항공 교통지휘 시스템」은 유사한 러시아 제품보다 우수하고 독일 제품보다 가격이 저렴하다고 하며 1993년부터 평양 국제 비행장에 도입 가동 중이고 상점 판매용 POS(Point Of Sale)는 평양의 많은 백화점에서 사용하고 있다고 한다. 또한 모호-37 시스템은 중국에 있는 기업체가 활용하여 500만 달러의 순이익을 얻었다는 실례가 있었다.

올해 평양에서 열린 제11차 □전국 프로그램 경연 및 전시회□에 출품된 소프트웨어 중 경제부문 간 균형 있는 예산지원을 예측하는 □날개□, 원유탐사 개발계획을 수립하는 데 필요한 □탐색-1□, 토지정리계획 수립용 □만풍호-제2판□, 수력발전소 전력 생산계획 작성지원 프로그램 `수풍` 등은 뛰어난 성능으로 여러 경제부문에서 애용되고 있다고 한다.

) □주목되는 북한 소프트 웨어□ 연합뉴스, 2000.11.9

최근 닭먹이의 가공에서부터 먹이와 물주기, 알깨우기, 고기와 알생산, 운반과 포장, 조명과 온□습도 조절, 오수정화에 이르기까지 모든 공정이 컴퓨터에 의해 자동적으로 관리 운영되고 있는 □112호 닭공장□을 소개하고 있는 보도 등이 자주 눈에 띄고있다.

) □컴퓨터화된 북한 □112호 닭공장□ □, 연합뉴스, 2000.11.14

경영 합리화와 사무자동화를 위한 소프트웨어가 많이 개발되어 여러 기관에 보급되고 있다는 것으로 보아 컴퓨터가 나름대로 기업들에 확산되고 있는 것을 알 수 있다.

그러나 북한에서 가장 정보화 진전도가 높은 쪽은 군사영역이라 할 수 있다. 북한에서 전국적인 전산망을 갖춘 곳은 군뿐이다. 모든 사단-여단 단위까지 컴퓨터로 연결돼 있다고 한다. 또한 90년대 초반부터 전방 부대간 또는 이들 부대와 인민무력부를 연결하는 광케이블을 구축하고 있다.

) □인터넷 혁명은 북한을 어떻게 변화시킬 것인가□ , 월간조선 2000.5

98년에 발사된 인공위성 □광명성 1호□의 개발 및 발사에 이용된 기술과 장치, 재료 등이 100% 북한식이며 북한의 것이었다고 하며, 우주과학과 로켓 기술분야에 강력한 과학자와 기술자 집단을 투입하고 있다고 한다.

) □북 □광명성1호□ 위성개발 귀중한 경험 □ , 연합뉴스,  2000.8.31

3. 북한의 인터넷 활용과 개설 사이트

북한 내에 구축된 인터넷 홈페이지는 정부 기관 등 극히 일부에 국한된 것으로 나타났다. 북한 내 홈페이지 구축 기관은 발명총국, 조선콤퓨터센터, 평양정보센터, 김일성종합대학, 김책공업종합대학 등이다.

한국전산원이 발간한‘한국 인터넷백서’에 따르면 북한은 대신 해외에 웹사이트를 개설, 북한 정보를 내보내고 있다.‘체제 선전’수단으로 인터넷을 활용하고 있는 셈이다.

북한은 96년 일본에 조선중앙통신과 범태평양 조선민족경제개발촉진협회가 홈페이지를 개설했고 99년에는 중국에 조선 인포뱅크 홈페이지를 구축했다. 이외에 일본에 구축된 금강산국제그룹, 조선신보, 현해탄소식, 은별컴퓨터기술연구소 등의 홈페이지가 있다.

인터넷상에서 북한의 국가 도메인 기호는 kp이지만 현재까지 이같은 국가도메인 주소를 가진 인터넷 웹사이트는 하나도 등록되지 않은 것으로 나타났다.

그러나 정책적으로 허용만 되면 북한에서도 인터넷이 빠른 속도로 확산될 것으로 예상된다 .북한의 나진·선봉지역에 태국 업체가 통신시설을 구축하고 있으며 중국과도 광케이블로 연결돼 있어 이를 통해 중국에 있는 인터넷서버와 연결이 가능하다고 백서는 밝히고 있다.

북한의 전체적인 통신시설은 매우 열악하다. 94년 국제통신연맹(ITU) 자료에 따르면 북한의 전화 가입자수는 110만 회선으로 남한의 1,670만 회선에 비해 6% 수준에 불과하다.

인터넷은 북한의 중앙과학기술통보사가 중국과 일본, 러시아 등지의 연구기관과 정보 교환을 위해 북한 내 중요 기관과 연구 기관을 컴퓨터망으로 연결시켜 놓고 있으며, 1999년부터는 무역 정보 등 보다 폭 넓은 정보 교환을 추진하고 있는 것으로 알려져 있다. 북한에서 인터넷은 당·정·군 등 일부 기관에 엄격히 제한되어 있는 것으로 보인다. 평양에 있는 유엔기구나 외국 대사관은 국제 전화를 통해 인터넷에 접속하여 전자우편을 송수신하고 있다.

최근 북한 평양방송은 11월 3일 □서울의 연합뉴스 인터네트에 의하면□이라고 보도해 북한언론이 인터넷을 통해 남한 뉴스를 검색하고 있다는 사실을 밝힌 바 있다.

또한 지난달 매들린 올브라이트 미국 국무장관의 방북을 취재했던 로스앤젤레스 타임지 기자는 호텔에서 인터넷 접속료는 분당 26달러였으며 접속이 느리고 상태도 좋지 않아 일부 기자들은 접속을 시도하는 데만 수백 달러를 지불해야 했다고 전했다.

) □ 북한, 인터넷으로 남한 뉴스 검색□ , 연합뉴스,  2000.11.3

현재 북한이 공식적으로 운영하는 인터넷 사이트는 없는 것으로 알려져 있으나 북한은 일본이나 중국 등에서 간접적 방식으로 공식사이트를 운영하고 있다. 그 중에서 가장 잘 알려진 공식사이트들은 아래와 같다.

1) 조선중앙통신(http://www.kcna.co.jp/index2.htm)

일본에서 운영되고 있으며, 한글, 일어, 영어로 서비스된다.

조선중앙통신사의 보도 내용이 주를 이루고, 당일자 로동신문, 일지, 기타 김정일의 주요 저작 등 연구의 기본자료가 될만한 자료가 다수 있다. 북한의 공식 뉴스사이트로서 공식성을 인정받고 있다.

2) 조선신보(http://www.korea-np.co.jp/korea)

45년부터 발간되기 시작한 일본 재일총련의 기관지 <조선신보>의 인터넷 판으로서 일본에서 운영되고 있으며, 한글, 일어, 영어로 서비스된다.

조선신보의 기사 내용이 주를 이루고, 이밖에 남북한 정세, 미일과의 관계 등에 대한 약간의 기초자료를 제공하고 있다.

3) People`s Korea(http://www.korea-np.co.jp/pk/)

일본에서 운영되며 조선신보사 영자지로서 영어로만 서비스된다. 거의 전적으로 보도 기사 자료를 제공하고 있으나 약간의 기본 자료도 제공하고 있다.

4) 조선 인포뱅크(http://www.dprkorea.com/index1.html/)

범태평양조선민족경제개발촉진협회에서 개설한 사이트로서 베이징에서 운영되고 있으며, 영어, 일어, 중국어, 한글로 서비스되고 있다. 이 사이트에 대해서는 북측이 직접 운영하는지의 여부에 대해서 논란의 소지가 있는 것으로 알려져 있다.

상업성을 표방하고 있으며 년당 회원비는 1,200달러이며, 상업광고도 취급하고 있다. 최근에 □조선우표□ 관련 홈페이지 www.stamp.dprkorea.com와 □조선콤퓨터쎈터□ 관련 홈페이지 www.kcc.dprkorea.com, □조선첨단기술쎈터□ 관련 홈페이지

www.katc.dprkorea.com 서비스가 추가되고 있다.

5) 금강산 국제그룹(http://210.118.120.201/kor/)

1994년 홍콩에 첫 법인을 설립한 금강산국제그룹의 홈페이지로서 금강산에 대한 자세한 소개와 금강산 1일 여행상품을 홍보하는 사이트이다.

6) 조선영화 시리즈(http://www.tangun.co.jp/moviekr/)

일본에서 운영되고 있으며, 한글, 일어, 영어로 서비스되고 있다. 북한 영화에 관한 거의 모든 정보를 수록하고 있다.

4. 북한의 정보화와 남북관계

1) 북한 정보화의 미래

북한은 다른 분야는 어려워도 교육이나 연구기관에 대한 투자는 과감하게 이루어져 왔다.

전문가들은 북한 정보화가 5∼10년내에 이루어질 것으로 전망하는데 대체로 동의하고 있다. 북한의 정보화는 시간의 문제일 뿐, 북한 당국자들이 이미 그 필요성을 깊이 인식하고 있고, 필요한 단계들을 밟아나가고 있는 중인 것이다.

진용옥 교수에 따르면 북한이 컴퓨터 200만 대를 확보해 보급률 10%선에 도달하는 시기에 대해 10년은 길고 최소한 5년은 걸릴 것이라고 전망했다.

한국통신이 국회에 제출한 자료에 따르면 북한의 유.무선 전화 통신망을 현대화하기 위해서는 20조원 가량이 소요된다고 한다.

) □북한 통신 현대화 20조원 소요된다. □ , 전자신문, 2000.10.26

그러나 북한 정보화 과정의 의미를 해석하는데는 상당한 시각차를 보이고 있다. 북한의 정보화가 결국 북한의 주민통제체제를 무너뜨릴 것이라는 전망에서부터, 북한이 정보화 사회로 진입하고 남북이 지식정보화를 위한 동반자로 서로를 인정하고 정보기술을 통해 민족적 동질성을 확산시키는데 기여하게 될 것이라는 전망까지 다양하다.

비관적 전망은 북한의 정보화가 지속적인 북한 당국의 통제하에서 이루어져 북한 주민의 자유로운 인터넷 접근이라는 수준으로 발전하지는 않을 것이며, 북한이 일단 정보화 단계로 들어서면 이를 내부적으로 수용하기 위한 최소한의 개방·개혁이 불가피해질 것이고 이를 거부하는 것은 곧 정보화의 거부가 돼 국제 사회에서 생존하기 어려워지는, 빅 딜레마에 처할 것이라는 전망이다. 심지어는 북한의 연착륙(붕괴)을 통한 남북통일을 위해서 지원과 협력이 필요하다는 주장까지 있다.

김대중 대통령은 □10∼20년 후 인터넷이 북한에 자리잡으면 그들의 사물을 생각하는 법과 보는 법 등 이 바뀔 수도 있을 것이다□는 견해를 보였다.

그러나 북한에도 □디지털 지도층□이 존재하고 특히 북한의 최고지도자인 김정일 위원장과 그를 보좌하는 테크노크라트는 상당히 디지털 경제에 민감한 사고패러다임에 근접해 있다는 데는 별 이견이 없다. 정보화와 인터넷에 대한 필요성을 절감하고 있는 북한 지도부가 지금까지 보여준 의욕과 노력을 계속 쏟아 부을 경우 북한의 정보화는 북한경제 회복과 더불어 시간의 문제라는 것이 대체적 전망이다.

2) 남북교류 가능성

정보화 영역에서의 남북교류는 과연 필요하고 가능할 것인가? 에 대해 대체적인 전문가들의 견해는 긍정적이다.

먼저 지금까지 남북 간 정보화 관련 교류를 간단히 살펴보면, 1994년부터 3년 간 계속 중국 연변에서 있었던 □Korean 컴퓨터 처리 국제학술대회□에는 매년 20명 내외의 북한 학자가 참석하여 화기애애한 가운데 진지한 학술 토론을 전개했으며, 1996년에 이르러 남북 및 중국 대표단간에 정보처리 용어 통일안, 자판 배치 공동안, 우리글자 배열순서 공동안 및 부호계 공동 안에 합의를 보게 되었고 1999년 8월에는 남북이 공동으로 「국제표준정보기술용어사전」을 발간한 것은 남북한 학술교류에 있어 매우 고무적인 하나의 이정표가 되었다. 또한 남북이 공동 개발한 최초의 컴퓨터 한글 자판 □하나로 2000□이 최근에 발표되었다.

정보화 사업 관련 남북교류를 살펴보면, 아직 본격적인 결실이 많지는 않지만 남북정상회담 이후 활발한 논의와 시도가 이루어지고 있는 것을 알 수 있다.

아이엠알아이(IMRI)라는 다소 생소한 남측 회사의 평양공장에서는 모니터 핵심장치인 인쇄회로기판(PCB) 생산라인을 가동해오다 8월부터는 본격적으로 17인치 PC모니터 완제품 생산에 돌입했고, 삼성은 3월 23일 조선콤퓨터쎈터와 함께 □삼성·조선콤퓨터 소프트웨어 공동협력 개발센터□를 개소하여 소프트웨어 개발에 나서고 있고(전자신문 3.23), 하나로통신이 삼천리총회사와 설립한 □비대칭디지털가입자회선(ADSL) 신호분배기 임가공 공장□을 12월 초부터 가동할 예정이다. 하나비즈닷컴과 북측의 민족경제협력련합회는 □단동１신의주 소프트웨어 멀티미디어밸리□ 건설을 추진중이다.

) □하나로 통신, 다음달부터 평양서 통신 장비 생산 □ 전자신문, 2000. 11. 20

) □<신의주 벨리를 가다> 중 -동북아 최대 IT메카 건설 총력 □ , 전자신문, 2000. 9.21

북한 정보화와 관련해 활발한 활동과 연구를 진행해온 박찬모 교수는 □통일에 대비한 정보통신 정책을 마련하는데는 민간차원의 교류가 신뢰성 및 동질성 회복에 매우 중요하다. 단계적 협력 방안을 생각해 본다면 제 3국 주최의 국제학술회의에 공동으로 참여하고 남북이 공동으로 학술대회를 주최하며 남북이 공동으로 정보통신기술연구소를 설립하여 남한의 하드웨어 기술과 북한의 소프트웨어 기술을 접목시키고 북한의 이론연구와 남한의 산업화 기술을 활용하여 국제경쟁력 있는 상품을 창출하며 국제 프로젝트도 공동으로 수행한다. 무엇보다 중요한 것은 남북의 정보통신 기술자가 왕래하면서 강의와 세미나를 할 수 있고 북한의 부족한 컴퓨터 요원 양성에도 협력하여 해결할 수 있는 방안을 모색하는 것이다□ 고 주장하고 있다.

그러나 무엇보다도 시급한 것은 북한의 낙후된 하드웨어 분야의 기술과 인프라에 대한 체계적이고 적극적인 지원이라는 주장도 있다. 남북 정보통신망 구축을 위한 필수적 전제인 북한의 정보통신 인프라가 먼저 구축되어야 하고, 전화 교환기 교체와 광섬유 케이블화 공사 등 북한의 통신망 현대화 사업에 적극적인 지원이 필요하다는 것이다.

그러나 현대전자산업(주)이 북한의 삼천리 총회사와 컴퓨터 생산설비 기자재 공급계약을 체결하고 시설자재 반출 승인신청서를 제출(99.6.30)한 바 있으나 정부는 전략물자 수출입 공고상의 수출통제 제도의 취지와 대북 반출시 예상되는 파급효과 등을 고려하여 반출을 불허한 경험이 있다.

따라서 본격적인 남북교류를 위해서는 대미 협상력 제고를 통해 IT 관련 장비와 기술의 대북 반출 규제를 완화하고 우리의 재량권을 확대해야 한다는 지적이다. 특히 하드웨어 관련 장비와 기술의 대북 반출이 필요하며, 이것이 군사용이 아니라 민간용으로만 사용된다는 신뢰할 만한 담보가 있으면 반출은 허용되어야 한다는 것이다.

경협사업으로 북한의 IT인력을 접해본 남한 인사들은 그들이 높은 교육수준과 기초이론능력으로 무장하고 있는 우수한 인력들이라고 입을 모은다. 그들이 갖고 있는 기초능력에 최신기술동향이 접목된다면 그야말로 최고의 경쟁력을 가진 IT인력을 확보할 수 있다는 얘기이다. 따라서 향후 IT분야의 남북경협은 북한의 통신인프라구축과 더불어 북한의 기초기술과 인력을 활용하는 방향으로 진행될 것으로 전망된다.

그러나 단순 임가공이나 북측의 저임금에 의존하는 방식을 넘어서서 기술 집약적 산업에서 남북 협력의 활성화가 필요한 때라는 지적에 귀기울여야 할 것이다.

또한 당장 떼돈을 벌기 위한 투기식 접근이나, 북측의 인터넷 전면개방을 압박하여 북한을 민주화시키겠다는 극단적 행태는 오히려 남북교류에 걸림돌이 될 뿐이다.

현 단계에서 남북한 정보기술의 상호 협력 가능성이 가장 높은 분야는 역시 소프트웨어 부문이다. 이 부문에서는 남한이 배울 것도 적지 않을 것이다. 소프트웨어의 남북공동개발도 가능하고 대북 위탁 개발도 가능하며, 디지털 콘텐츠 사업도 가능하다. 또 남한의 하드웨어 기술과 북한의 소프트웨어 기술의 접목, 남한의 응용 기술. 첨단 기술과 북한의 기초과학 기술의 접목, 남한의 자본 및 마케팅 능력과 북한의 기술 접목 등도 가능하다.

김효석 의원의 경우는 특히 음성인식분야의 기술 교류를 강조하고 있다. 독일정부가 통일과정에서 동·서독간의 통신 인프라 통합을 위하여 □텔레콤 2000(Telecom 2000) 프로젝트□를 수립하여 낙후된 동독의 정보통신 인프라 구축을 위하여 90년부터 97년까지 7년 간 무려 총 600억마르크(약 32조원)를 투자하여 동독의 정보통신 인프라를 서독과 거의 대등한 수준으로 향상시킨 사례는 우리의 남북관계와 통일에 많은 교훈을 주고 있다.

C. 남북 통합 방송망 시스템 구축

- 방송 기술 측면을 중심으로 -

C. 남북 통합 방송망 시스템 구축

- 방송 기술 측면을 중심으로 -

Ⅰ. 서 론

1.  연구 목적

향후 남·북한의 통일이 되었을 경우, 현재의 북한 방송 시스템에 대한 현황과 통일을 대비한 방송 시스템의 효율적인 운영에 대한 연구가 필요하다고 생각된다. 또한 디지털 방송 시대를 맞이하여 동일한 방송 서비스를 북한 지역에 제공하기 위해서는 지상파 네트워크와 무궁화 3호 위성 등을 이용한 전국적인 디지털 방송 서비스는 물론 기존의 케이블 네트워크까지를 포함한 종합적인 방송 서비스의 제공이 가능하도록 네트워크를 구축하고 유지·관리해야 한다. 특히 점진적인 북한 방송 시스템의 보강과 더불어 통일의 전후 시점에 발생될 여러 가지 상황을 고려한 비상 방송 시스템의 운용 방안도 필요하다. 또한 통일시 방송망의 효율적이고 단계적인 구축 방안의 제시도 반드시 필요하다고 생각된다. 그러므로 향후 통일을 대비하여 현재의 북한 방송 특성을 파악하고, 통일의 진행 과정 이전, 통일 직후 및 통일이 완료된 경우 등을 구분하여 남·북한의 방송 시스템을 효율적으로 운영하기 위한 통일 방송 체계도 검토되어야 할 것이다. 특히, 방송 분야에 있어서 비약적인 기술 발전은 방송이 본격적인 多채널의 멀티미디어 방송 시대를 맞이하고 있다고 생각되기 때문에 통일후 이와 같은 기술적인 측면을 고려한 디지털 방송 시스템과 방송망은 한반도 뿐만 아니라 만주 지역에 거주하는 조선족에게 양질의 다양한 방송 서비스를 제공하게 되어 만주 지역의 발전과 아울러 경제, 산업적인 측면에서 남·북한의 균형적인 발전을 기대해 볼 수 있으리라 생각된다.

그러므로 본 연구의 목적은 통일을 대비하여, 현 시점에서의 북한 방송 서비스 현황을 충분히 검토하여, 기술적인 문제점과 방송망의 문제점을 조사·분석하고 통일이 실현된 후에, 국가 기간 방송망으로서의 체계적인 구축이 가능하도록 연구하는데 목적이 있다. 또한 한반도에 양질의 방송 서비스를 제공하기 위한 방송 시스템의 체계적인 구축 및 첨단의 디지털 방송에 의한 다양한 방송 서비스를 북한 지역에도 제공할 수 있도록 계획되어야 통일 후 방송 분야의 발전에 도움이 될 것으로 생각된다.

2.  연구 결과 및 기대 효과

연구 결과 내용으로는 북한 방송 시스템에 대한 기술 특성 분석하고 유사시 남·북한 방송을 위한 비상 방송 시스템의 운영 방안 제시한다. 또한 디지털화에 따른 북한의 방송 서비스 제공을 위한 방안을 제시하고자 한다. 본 연구 결과에 대한 기대효과로 향후에 북한의 방송 서비스 제공을 위한 정부의 방송 기술 자료로 활용할 수 있으며, 통일 시대의 방송 정책 및 통일후의 통합 방송 시스템의 구축 자료로 활용될 것으로 기대된다.

3.  연구 내용

본 연구의 내용은 크게 세가지로 구분할 수 있다. 첫째는 북한의 방송 시스템에 대한 기술적 특성 분석이다. 이는 북한 방송의 기술적 문제로서 TV 방송 방식의 상이점 및 주파수 대역별로 방송 출력의 크기와 송출국의 위치등을 라디오 방송과 텔레비전 방송으로 나누어 언급하였다. 아울러 남한의 방송사별 위치 및 출력을 포함한 남·북한의 방송 시스템의 현황을 비교 분석하였다. 두 번째는 통일을 위한 단계별 통일 방송과 비상시를 대비한 비상 방송 시스템의 운용(지상파, 위성등) 방안 제시를 들 수 있다. 향후 남·북한이 통일이 된후 공동으로 방송 서비스를 원활하게 제공하기 위한 방송 시스템의 운용 방안을 제시하였으며, 특히 급변 사태의 발생시 지상파 방송 및 위성 방송등을 이용한 비상 방송 시스템의 운용 방안 제시하였다. 셋째는 디지털화에 따른 북한의 디지털 방송 서비스 제공을 위한 방안을 검토하였다. 2001년부터 남한에서는 디지털 HDTV 방송이 본격적으로 실시됨에 따라 북한의 방송 서비스도 남한의 방송 서비스와 똑같은 양질의 디지털 방송 서비스 제공이 필요하다. 따라서 디지털 네트워크 및 디지털 위성을 이용한 디지털 방송 서비스에 대한 제공 방안을 검토하여 제시하였다. 이는 통일후에 북한에서도 남한과 동등한 문화적인 혜택이 누릴 수 있도록 특별히 정부가 대책을 수립해야 한다.

Ⅰ. 서 론

구체적인 세부 내용을 살펴 보면 본 연구 보고서는 다음과 같이 6장으로 구성되어 있다. 제 Ⅰ장 서론에서는 연구 목적과 연구 결과 및 연구 내용에 따른 기대 효과등에 대해 언급하였으며, 제 Ⅱ장에서는 남·북한 방송 시스템에 대한 기술적인 차이점을 분석하였다. 라디오 방송은 남한과 북한이 별로 차이가 없지만, 지금 시청하고 있는 아날로그 TV 방송의 경우는 방송 방식과 주파수의 대역폭이 서로 달라 상호 시청을 하기 위해서는 별도의 변환기를 사용해야 한다. 따라서 이에 대한 기술적인 차이점에 따른 특성을 분석하였고 현재 남·북한의 방송 시스템에 대해 정리하였다. 제 Ⅲ장에서는 통일이 될 경우에 단계별로 방송 기술 정책을 수립하여 통일시 방송이 원활히 수행할 수 있도록 단계별로 언급하였다. 여기서는 남·북한이 공동으로 방송하기 위한 시스템 운영 및 기술 용어에 대한 통일 등을 방송 기술 정책으로 제시하였으며, 이와 같은 기술 교류를 위한 전문 인력의 양성과 교육 등을 제안하였다. 제 Ⅳ장에서는 급변 사태가 발생하였을 경우에 방송 정책 중에서 기술적인 부분을 별도로 언급하였다. 비상 방송을 위한 시스템의 준비, 단계적인 비상 방송망의 구축 및 기존의 북한 방송 시스템을 활용할 경우와 불가능할 경우를 따로 구분하여 방송하는 방안을 제시하였다. 제 Ⅴ장에서는 향후 통일이 수립된 후에 디지털 방송 서비스의 제공 방안을 디지털 지상파 방송, 디지털 위성 방송, 디지털 라디오 방송 및 디지털 데이터 방송과 디지털 유선 방송에 대한 남·북한의 도입 시기와 추진 방향을 제시하였다. 아울러 종합적인 방송 시스템의 정책방향을 제안하였다.

Ⅱ. 남□북한 방송 시스템의 기술적 차이점 분석

1.  방송 전파 및 시스템 특징

방송 전파를 사용한 방송으로는 라디오 방송 (중파 방송, 단파 방송, FM 방송), TV 방송, 위성 방송 및 CATV가 있다. 전파란 전파법 제2조에서 □3,000GHz 주파수 이하의 전자파를 말한다,□ 라고 정의하고 있으며 그 중에서도 방송 전파는 3,000GHz 이하의 전자파중에서 현재 이용 기술이 개발되어 실제로 사용되고 있는 50GHz 이하의 전자파에서 일반 국민이 방송 청취나 시청을 위해 접하는 전자파를 편의상 □방송 전파□라고 분류하며, 전파법 시행령 제2조에서 정의하고 있는 법적인 용어이다. 한편 장파 방송은 유럽에서만 이용되고 있고 우리나라에서는 사용하지 않는다. 이와 같은 방송에 사용하는 방송 주파수는 다음 표와 같이 배분되어 있다.

<표 36> 방송 전파의 주파수 배분표

주파수	파장	방송용 주파수
장파 (LF, LW)	10km∼1km	장파방송 : 156kHz∼285kHz
중파 (MF, MW)	1km∼100m	중파(표준)방송 : 526.5kHZ∼1606.5kHz
단파 (HF, SW)	100m∼10m	단파방송 : 2MHz∼30MHz
초단파	10m∼1km	텔레비전방송 : 54MHz∼88MHz, 174MHz∼216MHz FM방송 : 88MHz∼108MHz

1) 라디오 방송

(1) 중파 방송

Ⅱ. 남□북한 방송 시스템의 기술적 차이점 분석

중파 방송(표준 방송)은 530kHz∼1,600kHz 주파수 대역을 사용하며, 10kHz의 채널 간격으로 108개 채널을 사용하였다. 그러나 방송사 설립 수요가 급등하게 되어 1975년 채널 간격을 10kHz에서 현재 사용하는 9kHz로 줄이게 되었다(예를 들면, CH1 = 531kHz, CH2 = 540kHz, CH3 = 549kHz □□□□). 따라서 채널수가 108개에서 120개로 증가하게 되고, 1978년 11월 23일 기해 모든 방송사들은 새로운 방송 주파수로 일제히 변경을 하였다.

중파 방송은 전파 영역이 외국에까지 미치게 되므로 주파수의 사용과 출력은 관련 당사국간의 합의를 한후에 ITU의 국제 주파수 등록 원부에 등록되어야 하게 된다. 우리나라의 경우 인접 관련 국가는 일본, 중국 및 러시아이다. 중파 방송용 주파수대의 전파는 지표파에 의한 전파외에도 야간에는 지상 100km 부근에서 페이딩(Fading)을 동반한 공간파가 발생하게 되는데, 이 공간파가 지표파와 같은 정도의 전계 강도를 나타낼 경우 근거리 페이딩의 원인으로 작용하여 국간간의 혼신 장애가 발생한다.

(2) 단파 방송

단파 방송은 3∼30MHz 주파수 대역중에서 5.95MHz∼26.1MHz의 주파수를 이용하는 방송을 의미한다. 이런 단파 방송은 장파 방송이나 중파 방송과는 달리 지구 표면을 둘러싸고 있는 전리층을 이용하여 제한된 시간에 방송을 하게 되기 때문에(전리층 : D, E, F1, F2층), 태양의 흑점수, 지구 磁氣의 변화, 전리층의 높이와 밀도등을 고려한 주파수를 선택하여 계절 및 주간 야간으로 나누어 사용하고 있다. 단파 방송은 해외 방송 및 원거리 또는 광할한 지역의 국내 방송용으로 이용된다. 단파 방송은 한정된 주파수를 전세계가 사용하기 때문에, 사용 주파수 신청을 국제 주파수 등록 위원회(IFRB : International Frequency Registration Board,)에 사용 개시일 6개월전에 제출하고(신청내용 : 사용 주파수, 대상 지역, 방위각, 출력 및 사용 시간의 고주파 방송 가계획(안)), ITU는 입수된 각 자료들을 컴퓨터로 분석하여 각국이 균등하고 혼신이 없도록 계절별 고주파방송 계획안을 작성하여 세계 全회원국에 배포하고, 각 주관청은 이에 따라 단파 방송을 실시하고 있다. 단파 방송은 3,130kHz의 주파수 대역폭을 5kHz마다 구분한 617 채널을 전세계가 공용으로 사용하고 있다.

<표 37> 단파 방송의 할당 주파수

주파수대(MHz)	주파수(kHz)	대역폭(kHz)	채널수 (5kHz 간격)
6	5,950∼6,200	250	49
7	7,100∼7,300	200	39
9	9,500∼9,900	400	79
11	11,650∼12,050	400	79
13	13,600∼13,800	200	39
15	15,100∼15,600	500	99
17	17,550∼17,900	350	69
21	21,450∼21,850	400	79
25	25,670∼26,100	430	85
계		3,130	617

(3) FM 방송

FM 방송은 인접 국가에 간섭 영향이 매우 적기 때문에, 아주 근접된 국가간의 상호 혼신을 최소화하도록 노력하는 원칙하에 각 주관청이 자율적으로 ITU에 사용 주파수를 등록하도록 되어 있으며, 각 주관청에서는 RR(Radio Regulation)이 정한 주파수 배분표 범위내에서 채널을 부분 선택하여 사용할 수 있다. 따라서 FM 방송의 주파수는 각국마다 반드시 일치하지는 않으며, 우리나라의 경우는 88MHz∼108MHz의 20MHz 주파수 대역폭에서 배분되고 있다(예를 들면, CH1= 88.1MHz, CH2= 88.3MHz, CH3= 88.5MkHz□□□□□□CH100= 107.9MHz).

2) 텔레비전(TV) 방송

지상파의 텔레비전 방송은 인접 국가에 간섭 영향이 매우 적기 때문에, 아주 근접된 국가간의 상호 혼신을 최소화하도록 각 주관청이 ITU의 RR(Radio Regulation)이 정한 주파수 배분표에 따라 채널을 자율적으로 지정, 운용하게 된다. 따라서 VHF 주파수 대역의 TV 방송 채널의 설정은 각국이 동일하지도 않으며, 채널 번호도 1번부터 시작하지 않고 2번부터 시작되기도 한다,

우리나라의 경우는 채널 번호가 2번부터 시작되고 주파수대역이 54MHz∼72MHz까지의 채널 2, 3, 4가 설정되고(채널의 주파수대역은 6MHz임), 여기에 4MHz를 띠운 뒤에 다시 76MHz∼88MHz까지에 채널 5, 6이 설정하였는데, 채널 2∼6까지를 VHF-TV의 Low 채널이라고 한다. 174MHz∼216MHz까지 채널 7∼13이 설정되어 있는데, 이를 VHF-TV High 채널이라고 한다. UHF 채널의 경우는 470MHz∼890MHz까지 6MHz 간격으로 채널 14∼83이 설정되어 있다.

TV 방송 주파수 대역중 일부를 통신에도 활용할 수 있도록 RR에 규정하고 있기 때문에, 각국은 주관청 나름대로 다목적망을 구성하고 있다. 우리나라의 경우 채널 2∼4까지인 54MHz∼72MHz은 지역적으로 군작전용 통신으로 사용되고, 채널 7∼13까지인 174MHz∼216MHz 사이도 부분적으로 사용하고 잇다. UHF-TV중 채널 14∼19와 채널 60∼83까지는 각종 통신용으로 사용되고 있다. 다음 그림은 현재 남한에서 사용중인 아날로그 TV 채널에 대한 주파수 할당표이다.

구      분                                VHF →□←   UHF

채 널 (CH)

2∼4		5∼6	FM방송		7∼13		14∼36	37∼60	61∼83

주파수대역  54∼72   76∼88  88∼108   174∼216     470∼608   608∼752  752∼890(MHz)

대  역  폭  18MHz   12MHz  20MHz    42MHz      138MHz    144MHz     138MHz

[그림 1] 현재 남한의 아날로그 TV 채널 (빗금친 부분)

3) 위성 방송

위성 방송은 단일 방송 전파로 전국적인 단일 방송 서비스를 제공하고, 산악 및 벽지 또는 도시의 고층 빌딩에 의한 난시청 문제의 해결이 가능할 뿐만 아니라, 재해등의 영향을 받지 않기 때문에 재해 방송망 구축에 유리하다는 특징을 갖고 있다. 각국의 위성은 정지 위성 궤도상 6도 간격으로 경도에 배치되기 때문에, 인접한 나라들은 동일한 궤도 위치를 공용하도록 하고 있는데, 한국의 경우는 동경 110도의 궤도 위치에 할당되어 있다(이 위치는 북한, 일본, 파푸아뉴기아 및 러시아와 같이 할당되어 있음).

위성 방송에 이용되는 주파수는 1971년에 열린 우주 통신에 관한 세계무선통신주관청회의(WARC: World Administrative Radio Commission)에서 처음으로 700MHz대역, 2.6GHz대역,  12GHz대역, 41GHz대역, 85GHz대역 등 6개의 주파수 대역의 분배가 이루어졌으며, 1979년 회의에서(WARC-79) 추가 수정을 거쳐 <표 Ⅱ-3>과 같이 정해졌다.

<표 38>  방송 위성에 분배된 지역별 주파수

제 1 지역 (유럽, 소련, 아프리카)	제 2 지역 (남북 아메리카)	제 3 지역 (아시아, 대양주)
0.62 -- 0.79 GHz 2.5 -- 2.69 GHz 11.7 -- 12.4 GHz 40.5 -- 42.5 GHz 84.0 -- 86.0 GHz	좌 동 좌 동 12.2 -- 12.7 GHz 22.5 -- 23.0 GHz 좌 동 좌 동	좌 동 좌 동 11.7 -- 12.2 GHz 12.5 -- 12.75 GHz 좌 동 좌 동 좌 동

이런 지역별로 할당된 주파수 대역에 따라 한국, 북한, 일본, 뉴기니아 및 러시아는 다음과 같이 편파 및 채널을 할당하였다.

<표 39>  한국과 인접국의 채널할당

국 명	채 널	편 파
한국 북한 일본 러시아 뉴기니아	2, 4, 6, 8, 10, 12 14, 16, 18, 20, 22 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 빔1 : 19, 23, 27 빔2 : 31, 35, 39 2, 6, 10, 14	좌 선 좌 선 우 선 우 선 좌 선 좌 선

4) CATV

CATV는 Community Antenna TeleVision(지역 공동 안테나 텔레비전)의 약칭으로 원래는 산간이나 벽지의 TV 난시청 해소를 위해 고안된 시스템이지만, 현재는 Cable TV의 약어로 더 많이 사용되고 인식되고 있다. CATV는 공간으로 전달되는 지상파 전파와의 혼신을 피하고 다채널의 전송을 위해 VHF 대역의 FM 방송 대역과 TV 방송 대역을 피한 54MHz∼88MHz, 174MHz∼246MHz 대역을 사용한다(음악 방송의 경우에는 88MHz∼92MHz를 사용함).

2.  남·북한 방송의 기술적 특성 및 차이점 분석

남한과 북한의 경우는 각각 자본주의와 공산주의 체제하에서 각기 다른 방송 방식을 사용하여왔다. 라디오의 경우는 중파 방송, 단파 방송 및 FM 방송이 전 세계적으로 채널 및 채널간의 간격이 ITU에서 정하는 표준 권고안을 채택하여 어느 지역에서나 큰 문제가 발생되지 않으나, TV의 경우는 미국을 중심으로 하는 NTSC 방식과 유럽에서 주로 사용하는 PAL 방식으로 크게 구분된다. 이외에도 SECAM 방식은 프랑스 및 러시아등 일부 국가에서 사용하고 있다. 북한의 경우는 전적으로 중국에서 사용하는 TV 방송 방식인 PAL 방식을 채택하여, 남한의 방송 방식과는 주파수 대역, 신호 특성등이 전혀 다르다. 다음은 현재 사용중인 남·북한 방송 매체별로 주파수의 사용 범위 및 기술적인 특성등을 살펴보고자 한다.

1)  남□북 방송 매체별 채널 주파수 사용 범위

다음 표를 보면 중파 방송과, 단파 방송의 경우는 사용 주파수 범위가 같은데, 이는 어떤 라디오라도 남한과 북한 지역에 관계없이 청취가 가능하다는 뜻이다. FM 방송의 경우는 방송 전파 전달 거리가 짧지만 음질이 탁월하여 주로 음악 방송을 많이 듣고 있다. 이 경우도 사용 주파수 대역은 거의 같다. 일본과 한국의 경우는 주파수 대역이 달라서 일본 자국민을 위한 라디오를 일본에서 구입하여 한국에서 청취하고자 할 경우 주파수 대역폭이 달라 일부 청취가 불가능한 경우가 있으나 북한의 경우는 저대역 부분의 극히 일부분만을 사용하지 않고 있으므로 기존의 라디오로 FM 방송 청취가 가능하다.

그러나 TV 방송의 경우는 방송 주파수 대역이 전혀 다를 뿐만 아니라 주파수 대역(채널)의 사용도 남한의 경우 6MHz, 북한의 경우 8MHz를 사용하기 때문에 방송 방식이 달라서 신호 특성이 상이할 뿐만 아니라, 시청하고자 하는 주파수 대역폭도 달라 채널 동조도 불가능하다. 다음 표는 남□북 방송 매체별 주파수 범위를 나타내었다.

<표 40> 남□북 방송 매체별 주파수 범위

매체별		남 한	북 한	비 고
중 파		535∼1605 kHz	535∼1605 kHz	9kHz간격 120개 채널
단 파		3∼30 MHz	3∼ 30 MHz	계절별,주□야간별 주파수 선택 사용
F M		88∼108 MHz	91∼108 MHz	0.2MHz 간격 100개 채널
TV	VHF	54∼72 MHz 76∼88 MHz 174∼216MHz	48.5∼100MHz 174∼230MHz	VHF : 12채널 UHF : 70채널
	UHF	470∼890MHz

주) 단파 : 한국은 In band를 사용, 북한의 경우는 Out of band 를 가끔 사용

2) TV 방송 방식의 차이점과 특징

방송 매체중에서 중파 방송이나 FM 방송(저대역을 축소 사용) 및 해외 방송 방식들은 남북한이 모두 같은 방식인데 다만 TV 방송만은 북한의 대남 방송인 개성 TV 방송만이 남한과 같은 방식일뿐 대내 방송은 TV 칼러 방송 방식과 표준 시스템이 남한의 방식과 전혀 상이하여 남·북한 방송 교류와 상호 개방에 걸림돌이 되고 있다. 특히 TV의 경우 주파수 대역이 달라 방송망 구축을 위한 주파수 대역의 할당이 다르게 된다.

TV 영상 신호의 전송 방식에 대해서는 각국의 이해 대립으로 단일화된 표준방식은 없고, 미국의 NTSC( The National Television System Committee in 1948) 방식과 서독의 PAL(Phase Alternating by Line in 1961) 방식 그리고 프랑스의 SECAM(SEquential Couleur A Memoire in 1957) 방식을 각각의 표준 방식이라 부르고 각 방식에서 약간의 전기적인 특성 차이의 기호를 붙여 세부 분류하고 있다. 현재 3 가지의 기본 표준 방식이 있으며 각 나라마다 신호 특성에 맞는 다양하고 변형된 표준 방식을 채택하고 있다. 각 표준 규격별 TV 방송 방식의 특징은 다음과 같다.

<표 41> 표준 규격별 방송 방식

Standard	FCC	ITU-R	British	OIRT
라인수 필드 주파수 표준 코드 채널폭 Vision/sound carrier spacing Vestigial sideband Vision IF Vision/sound ratio	525 60 Hz M 6 MHz 4.5 MHz 0.75 MHz 45.75 MHz 5 : 1	625 50 Hz B / G 7 / 8 MHz 5.5 MHz 5.74 MHz (5.85 MHz) 0.75 MHz 38.9 MHz 10 : 1 20 : 1 20 : 1 : 0.2	625 50 Hz I 8 MHz 6 MHz 6.552 MHz 1.25 MHz 39.5 MHz 5 : 1	625 50 Hz D / K 8 MHz 6.5 MHz 0.75 MHz (1.25 MHz) 38.9 MHz (38 MHz) 10 : 1

주)	OIRT :	Organisation Internationale de Radiodiffusion T□l□vision

FCC  :	Federal Communications Commission

ITU-R:	International Telecommunication Union-Radio

남한은 M 방식을 북한은 D, K의 방송 시스템을 사용하기 때문에(VHF의 경우 D 방식, UHF의 경우 K 방식) 주파수 대역폭을 8MHz를 사용하고 있다. 따라서 NTSC와 PAL 변환시 수상기에서는 문제가 없지만 방송망을 운영하는 방송사와 주파수를 관리하는 정부의 측면에서는 이와 같은 차이점을 고려하여 계획을 세워야 할 것이다. 전원의 경우에 있어서는 남·북한 모두가 전압의 크기와 전원 주파수에 있어서 같이 사용하고 있다. 따라서 PAL 방식으로 송출하기 위해서는 50Hz의 필드주파수(또는 25Hz의 프레임 주파수)로 바꾸어서 수평 주파수를 15625Hz로 변환시켜 송출한다. 각 시청자들의 TV 수상기에서는 60Hz의 전원을 50Hz의 필드 주파수로 바꾸어 안테나로부터 입력된 영상 신호를 재생하게 된다. 이와 같은 작업은 TV 셋트안에 내장된 IC 칩에서 쉽게 변환 시킬수 있다. 다음 표는 남·북한 뿐만 아니라 유럽과 아시아등 주요 국가들의 방송 방식과 입력 전원별 전원 주파수의 특성을 나타낸 표이다.

<표 42> 주요 국가별 텔레비전 방송 방식 및 전원

국 가 별	Standard		AC Supply
	VHF UHF	Color	전압(Voltage)	전원 주파수
KOREA USA Japan Canada Brazil Philippines Mexico North Korea China CIS(USSR) France Finland Great Britain Hong Kong Australia New Zealand Italy Netherlands Singapore Germany Fed. Rep	M M M M M M M M M M M M M D K D D D K L L B G I I B B B G B G B G B G B G	NTSC NTSC NTSC NTSC PAL NTSC NTSC PAL PAL SECAM SECAM PAL PAL PAL PAL PAL PAL PAL PAL PAL	110 / 220 120 / 240 100 / 200 120 / 240 127 / 220 110 / 220 127 / 220 110 / 220 220 / 380 220 / 380 220 / 380 220 / 380 240 / 415 220 / 346 240 / 415 230 / 400 127 / 220 220 / 380 230 / 400 220 / 380	60 60 50 / 60 60 60 60 60 60 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50

NTSC  :  M

PAL :  B G H / I / M / N / D

SECAM :  B G H D K K1 L

주) 출처 : Sound and TV Broadcasting Catalog, Rohde & Schwarz,  260∼261쪽

3.  남·북한 방송 시스템 분석

북한에서의 방송 개념과 위상을 살펴보면 방송은 □인민 대중을 당의 유일 사상으로 튼튼히 무장시키고 그들을 혁명 위업의 실천으로 조직 동원하는 강력한 무기□로 간주하고 있으며, 방송 사업은 이원 체제로 운영되고 있다. 그 중에서도 시설, 기자재 관리 및 일반의 실무 업무는 조선중앙방송위원회 및 체신성에서 관리하고, 방송 편성에 대한 사항은 당 선전 선동부 및 통일 전선부(□구국의 소리 방송□의 경우)에서 관할하고 있다.

1) 라디오 방송의 현황 분석

(1) 북한 라디오 방송의 현황 분석

북한의 라디오를 청취할 수 있는 인구의 수는 약 2,392만명으로 추산되며, 라디오 수는 약 470만대로 추정되고 있다. 내각 산하의 조선중앙방송위원회(KRT : The Radio and Television Broadcasting Comittee of the Democratic Peoples Republic of Korea)가 운영하는 조선중앙방송이 북한의 대표적인 라디오 방송이다.

(가) 조선중앙방송국 : Korean Central Broadcasting Station

1945년 10월14일 개국: 평양방송국을 모체로 출발

1946년 5월 : 평양방송

1948년 2월 : 북조선 중앙방송

1948년 : 조선중앙방송으로 개칭

1967년 12월	: 제1중앙방송(300kW)와 제2중앙방송(500kW)로 분리, 대내방송은       제1 중앙방송에서 대외 및 대남  방송은 제 2중앙 방송에서 전담하도록 함

1972년 11월 10일 : 조선 제1중앙방송은 조선중앙방송으로, 조선 제2중앙 방송       은 평양방송으로 각각 개칭됨

중앙 방송의 사옥은 평양시 모란봉구역 전승동에 위치하고 있으며, 프로그램 구성 비율은 김일성 및 김정일 우상물이 34.2%, 주민 노역·생산 독려 프로그램이 28.8%, 주체사상 선전 프로그램이 17.4%, 대남 모략 및 반정부투쟁 프로그램이 12.0%, 오락 프로그램이 7.6%로 구성되어 진다. 대내 방송은 하루 22시간 방송하고 대외방송은 하루 90시간 방송하고 있으며(조선말 방송 8시간, 중국어 방송 6시간, 러시아어 방송 4시간, 영어 방송 16시간, 불어 방송 12시간, 일어 방송 10시간, 아랍어 방송 6시간등), 중파 방송과 단파 방송 및 FM 방송의 주파수 및 출력은 다음 표와 같다.

① 중파(Medium Waves) 방송

방송국	주파수(kHz)	출력(kW)	비 고
청진	702	50
위온, 강계	720	500
혜산	765	50
개성	810	50
평양	819, 1368	500
신의주	864	250
황산	882	250
황주, 사리원	927	50
함흥	999	250
해주	1080	1500

출처 : WRTH 2000 (WRTH : World Radio TV Handbook)

② 단파(Shorts Waves, 모든 주파수는 variable함) 방송

방송국	주파수(kHz)	비 고
사리원	2350
평양	2850, 9665
함흥	3220
평송	3350
혜산	3920
청진	3900
강계	3960, 11680
온산	3970

출처 : WRTH 2000 (WRTH : World Radio TV Handbook)

③ FM 방송 : 개성 102.3 MHz

(나) 평양 방송국 : Pyongyang Broadcasting Station

1967년 12월에 조선중앙방송에서 제2중앙방송(500kW)로 분리하였으며, 대외 및 대남 방송을 전담하도록 하였다. 1972년 11월10일 오전 5시를 기하여 현재의 평양 방송으로 개칭되었으며, 새벽 6시부터 다음날 새벽 5시 30분까지 하루 23시간 30분을 방송하고 있다. 중파 방송, 단파 방송 및 FM 방송의 주파수 및 출력은 다음 표와 같다.

① 중파(Medium Waves) 방송

방송국	주파수(kHz)	출력(kW)	비 고
청진	621	500
강남	657	1500
삼고	684	250
세포	729	50
화대	801	500
상온	855	500

출처 : WRTH 2000 (WRTH : World Radio TV Handbook)

② 단파 (Shorts Waves, 모든 주파수는 variable함) 방송

방송국	주파수(kHz)	비 고
평양	3250, 3320, 6250
강계	6400

출처 : WRTH 2000 (WRTH : World Radio TV Handbook)

③ FM 방송

방송국	주파수(MHz)	비 고
평양	89.1, 89.5, 90.3, 91.1, 91.9, 92.9, 95.1 95.9, 96.7, 97.3, 99.5, 101.1, 101.9 104.5, 106.5, 107.3
개성	90.7, 91.4, 91.9, 98.2, 104.1, 104.5 104.9, 105.9, 107.1

출처 : WRTH 2000 (WRTH : World Radio TV Handbook)

(다) 라디오 평양 : Radio Pyongyang

북한의 라디오 방송은 1945년 10월 14일 평양 방송을 모체로 방송을 개시한 □조선 중앙 방송□과 1967년 조선 중앙 방송에서 분리하여 1972년 11월에 명칭을 개칭한 □평양 방송□ 및 1989년 1월에 방송을 개시한 □평양 FM 방송□ 외에도 각도의 지방 방송, 제3방송(일명 유선 스피커 방송이라고 함) 및 대남 흑색 방송인 □구국의 소리□등이 있다. 이밖에도 200개의 군·구역 방송국에 4300여개의 방송실이 있다고 추정되고 있으며, 언어에 따른 지역 및 방송 주파수는 다음과 같다.

Radio 평양

MW : 청진 621kHz, 500kW, 평양 1368kHz 2kW

SW : 구장 5×200kW, 평양 10×200kW, 강계 5×200kW, 2×250kW

사용주파수(kHz) :

621, 3250, 3560, 4405, 6070, 6125, 6520, 6575, 7200, 7580, 9325, 9345, 9600,          9640, 9650, 9975, 11335, 11700, 11740, 11845, 13650, 13760, 13790, 15130,           15180, 15230, 15340, 17735

방송언어	지 역	방송주파수 (kHz)	비 고
아랍어	중동, 아프리카	6520, 9600, 9975
중국어	중국	4405, 6125, 7200, 9345
영 어	라틴아메리카, 유럽, 중동, 아프리카, 남아메리카, 동아시아	3560, 4405, 6520, 6575 9345, 9600, 9640, 9975 11335, 11700, 11735, 11740 11845, 13650, 13760, 13790 15130, 15230
프랑스어	라틴아메리카, 유럽, 중동, 아프리카, 남아메리카, 동아시아	3560, 4405, 6520, 6575 9345, 9600, 9640, 9975 11335, 13650, 11700, 11740 13650, 13760, 13790, 15180 15230, 15340, 17735
독일어	유럽	3560, 9325, 13790
일본어	일본	621, 3250, 6070, 7580 9650
한국어	중국, 유럽, 라틴아메리카, 중동, 아프리카, 동아시아	4405, 6125, 6575, 7200 9345, 9640, 9975, 11335 11700, 11735, 11740, 13650 13760, 13790, 15180, 15340 17735,
한국어/러시아어	러시아	3560, 6520, 6575, 9600 9975, 11740, 13790,
러시아어	러시아, 유럽	3560, 6575, 9325, 9975 11740, 13790
스페인어	라틴아메리카, 유럽, 중동, 아프리카, 남아메리카, 동아시아	3560, 4405, 6575, 9345 9640, 9975, 11335, 11700 11845, 13650, 13760, 15130 15180, 15230, 15340, 17735

출처 : WRTH 2000 (WRTH : World Radio TV Handbook)

(라) 평양 FM 방송국 : Pyongyang FM Broadcasting Station

1989년 1월 1일에 음악 방송으로 방송을 시작하였고, 방송 시간은 오후 9시부터 새벽 5시까지 8시간 방송하고 있으며, 공휴일은 24시간 방송하고 있다.

방송국	주파수(MHz)	출력(kW)	비 고
평양	90.1	2
개성	92.5	2
강계	93.3	5
혜산	93.8	2
황산	95.1	5
해주	97.8	10
신의주	101.3	5
감덕	102.1	1
사리원	103.0	2
해주	103.7	10
평양	105.2	20
청진	105.5	10
함흥	106.1	20
남포	107.2	2

출처 : WRTH 2000 (WRTH : World Radio TV Handbook)

(마) 기타 라디오 방송

① 민민전 방송

노동당 중앙위 통일 전선부에서 관장·운영하는데, 대남 흑색 방송을 목적으로하는 방송 체계를 가지고 있다. 북한은 이를 남한내 □한국민족민주전선□이 운영하는 구국의 소리 방송(`일명 민민전 방송)이라 주장하고 있다.

1967년 3월 평안 순안에 개설된 □남조선해방민주민족연맹방송□이 전신이며, 1969년 □통일혁명당 목소리방송□으로 개칭하였다. 또한 1985년 7월27일 □한국민족민주전선□(민민전)으로 바꾸면서 □구국의 소리 방송□으로 운영하고 있으며, 해주에 송신소가 있다.

② 제3방송

제3방송으로는 유선 방송과 위성 방송이 있다 그중 유선 방송은 1979년께 설립되었는데, 남한에서 청취가 불가능하다. 이는 무선이 아닌 유선으로 북한 주민들만 청취가 가능하기 때문이다. 프로그램은 조선 중앙 방송 위원회 라디오총국 제3방송 편집국에서 제작되며, 교양 및 체제의 유지 수단으로 사용되고 있다. 각 도·시·군에서는 제3방송을 기본적으로 청취하되 하루 2시간 정도씩은 지역 특성에 맞게 지역 방송에서 특별히 편집한 프로그램을 방송하고 있다. 한편 위성 방송은 1999년 10월에 위성을 통해 라디오 방송을 시작하였다.

(2) 남한 라디오 방송의 현황 분석

남한의 인구는 4,506만명으로 라디오 수는 약 4,200만대로 추정하고 있다. 남한의 라디오 방송국은 다음과 같다.

(가) 한국방송공사 : Korean Broadcasting System (www.kbs.co.kr)

① 중파(Medium Waves) 방송

방송국 위치	주파수(kHz)	출력(kW)	비 고
청주	540	1
춘천	540	1
홍성	540	10
장흥	540	1
대구 2	558	250
전주	567	100
수원 2	576	1
영주	594	10
남양	603	500
태백	621	10
서귀포	621	10
영동	621	1
인제	630	5
여수	630	10
개봉	639	50
보성	648	1
창천	657	50
군산 2	675	10
소래	711	500
대구	738	100
광주	747	100
영주	756	100
영월	783	10
양구	846	5
강릉	864	100
대전	882	20
부산	891	250
구미	909	10
영천	918	50
부여	927	10
하동	927	1
홍천	927	1
창원 2	936	10
보은	945	10
제주	963	10
안동	963	10
당진	972	1500
속초 2	1008	50

출처 : WRTH 2000 (WRTH : World Radio TV Handbook)

방송국 위치	주파수(kHz)	출력(kW)	비 고
화천	1026	1
고창	1026	1
포항	1035	10
삼척	1044	10
제천	1044	10
청주	1062	50
충주	1089	10
진주	1098	20
화성	1134	500
원주	1152	10
김해	1170	500
장순	1206	1
청송	1206	1
광주 2	1224	20
포창	1233	1
영양	1233	1
남원	1260	10
양주	1269	10
구레	1269	1
합천	1278	1
울진	1305	10
영광	1323	1
울릉	1323	1
김포	1341	10
무주	1368	1
철원	1395	10
울산	1449	10
함양	1458	1
봉화	1458	1
목포	1467	50
고흥	1485	1
공주	1485	1
김천	1503	1
고산	1539	1
단양	1584	1
산청	1584	1
금산	1584	1
사북	1602	1

출처 : WRTH 2000 (WRTH : World Radio TV Handbook)

② FM 방송

방송국 위치	표준 FM		KBS FM		a = FM2 b = Radio 2
	주파수(MHz)	출력(kW)	주파수(MHz)	출력(kW)	주파수(MHz)	출력(kW)
남산			93.1	10	89.1a	10
관악산	97.3	10
용문산	90.3	1
영도			92.7	5	97.1b	3
화악산	99.5	5	91.1	5
개봉산	98.9	1	89.1	5
백운산			89.5	3
태기산	95.5	1
함백산	93.7	1	97.3	3
식장산			102.1	3
훅성산	89.9	1
우암산	89.3	1	94.1	1
가야산	90.9	1
가야산			100.3	3
계룡산	94.7	1	98.5	5
모악산	96.9	5	100.7	5
노고단	88.3	1	92.9	3
무등산	90.5	5	92.3	5
양울산			98.3	1
망운산	95.7	1	94.5	3
팔공산	101.3	5	89.7	5
일월산	92.1	1
학개산			88.1	3
청학산	95.9	1	93.5	3
불모산	91.7	1	93.9	1
무용산	90.7	1	101.9	3
감악산			102.5	3
망진산			89.3	1
견올락	99.1	5	96.3	3
삼매봉			99.9	3

출처 : WRTH 2000 (WRTH : World Radio TV Handbook)

③ 단파(Shorts Waves, 모든 주파수는 variable함) 방송

방송국 위치	주파수(kHz)	출력(kW)	비 고
화성	3930	10
	6135	10
	6015	100

출처 : WRTH 2000 (WRTH : World Radio TV Handbook)

(나) 국제 방송 : Radio Korea International

Radio 한국

Web : http://rki.kbs.kr

MW : Home Service

SW : 화성 2×10kW, 2×100kW, 김해 3×100kW, 3×250kW

Relays: S=via Sackville Canada, B= via Skelton UK, H=화성

사용주파수(kHz) :

1170, 3980, 5975, 6055, 6135, 6145, 6150, 6480, 7105, 7275, 7285, 9515,             9535,  9570, 9580, 9640, 9650, 9870, 11715, 11725, 11810, 13670, 15575

방송언어	지 역	방송주파수 (kHz)	비 고
아랍어	유럽, 중동, 아프리카	6480, 7275, 7550, 9515 9870, 15575
중국어	중국, 동아시아	1170, 5975, 6055, 6135 7275, 7285, 9640
영 어	중국, 북아메리카, 유럽, 호주, 중동, 아프리카, 남아메리카, 동아시아	3980, 5975, 6480, 7275 9570, 9640, 9650, 11725 11810, 13670, 15575	3980B, 9650S
프랑스어	유럽, 중동, 아프리카	3980, 7275, 9515, 9870	3980B
독일어	유럽	3560, 9325, 13790	3980B
인도네시아어	동아시아, 중국	7275, 9570, 9640, 13670
일본어	남아메리카	1170, 5975, 6135, 7275 9640, 11810
한국어	중국, 남아메리카, 북아메리카, 유럽, 호주, 중동, 동아시아	1170, 5975, 6145, 7275 7285, 7550, 9535, 9570 9580, 9640, 9650, 11725 11810, 13670, 15575	6145S, 9650S
러시아어	중동, 아프리카, 유럽	1170, 5975, 6135, 7105 7275, 9515, 15575,	7105B
스페인어	남아메리카, 유럽, 북아메리카, 중동, 아프리카	6150, 6480, 7275, 7550 9515, 9580, 9870, 11715 11810, 15575,	11715S

주)  S = via Sackville Canada,  B = via Skelton UK

출처 : WRTH 2000 (WRTH : World Radio TV Handbook)

(다) 교육방송 : Education Broadcasting System (EBS, www.ebs.co.kr)

① FM 방송

서비스 지역	송신소 위치	주파수(MHz)	출력(kW)	비 고
청주	가야산	104.1	5
창원	불모산	104.3	5
서울	관악산	104.5	5
진주	감악산	104.7	3
강릉	개방산	104.9	3
원주	백운산	104.9	3
서귀포	삼매방	104.9	3
대구	팔공산	105.1	5
광주	무등산	105.3	5
대전	계룡산	105.7	5
울산	무용산	105.9	3
여수	망운산	106.3	1
창천	화악산	106.5	5
포항	청방산	106.7	3
전주	모악산	106.9	5
태백	함백산	107.1	3
제주	견울악	107.3	3
남원	노고단	107.5	3
안동	학아산	107.7	3
부산	영도	107.7	3
충주	식장산	107.9	3

출처 : WRTH 2000 (WRTH : World Radio TV Handbook)

(라) 문화방송 : Munwha Broadcasting Corp. (MBC, www.mbc.co.kr)

① 중파(Medium Waves) 방송

서비스 지역	주파수(kHz)	출력(kW)	비 고
대전	765	10
제주	774	10
춘천	774	10
대구	810	20
광주	819	20
울산	846	10
청주	855	10
서울	900	50
마산	990	10
안동	1017	10
여수	1080	10
포항	1107	10
부산	1161	20
진주	1215	10
원주	1242	10
강릉	1287	10
청주	1287	10
충주	1332	10
삼천포	1250	10
목포	1386	10

출처 : WRTH 2000 (WRTH : World Radio TV Handbook)

② FM 방송

방송국 위치		표준 FM		음악 FM
위치	송신소	주파수(MHz)	출력(kW)	주파수(MHz)	출력(kW)
서울	남산			91.9	10
	관악산			95.9	10
부산	영도	95.9	3	88.9	5
대구	팔공산	96.5	5	95.3	5
광주	무등산	93.9	5	91.5	5
	노고단			95.1	3
대전	식장산	92.5	1	97.5	5
전주	미륵산			99.1	5
	노고단			101.7	3
마산	풀모산			100.5	1
춘천	봉이산			94.9	1
	누라채	92.3	4
충주	우암산			99.7	1
제주	경울악			90.1	3
	삼매봉	97.1	1	102.9	3
울산	무용산			98.7	3
강릉	개방산			94.3	5
진주	만진산			97.7	1
	감악산			96.1	3
	삼천포	91.1
목포	양울산			102.3	1
여수	구봉산			98.3	2
	천황산			100.7	1
안동	학아산	100.1	3	91.3	3
원주	백운산	92.7		98.9	3
충주	갑산	96.1	1	88.7	3
	제천			94.7	0.5
	단양			94.1	0.5
삼척	함백산	101.5	1	98.1	3
	봉황산			99.9	1
포항	조항산			97.9	3

출처 : WRTH 2000 (WRTH : World Radio TV Handbook)

(마) 기독교방송 : Christian Broadcasting System (CBS, www.cbs.co.kr)

① 중파(Medium Waves) 방송

서비스 지역	주파수(kHz)	출력(kW)	비 고
서울	837	50
광주	999	10
대구	1251	10
전북	1314	10
부산	1404	10

출처 : WRTH 2000 (WRTH : World Radio TV Handbook)

② FM 방송

서비스 지역	주파수(MHz)	출력(kW)	비 고
서울	93.9	7	음악 FM
	98.1	10
광주	103.1	5
대구	103.1	5
부산	102.9	5
청주	91.5	3
춘천	93.7	3
대전	125191.7	5

출처 : WRTH 2000 (WRTH : World Radio TV Handbook)

(바) 서울방송 :  Seoul Broadcasting System (SBS,www.sbs.co.kr)

① 중파(Medium Waves) 방송

서비스 지역	주파수(kHz)	출력(kW)	비 고
고양	792	50	서울 근교 AM스테레오

② FM 방송

서비스 지역	주파수(MHz)	출력(kW)	비 고
서울	103.5	10	표준 FM
	107.7	10	음악 FM

(사) 극동방송 :  Far East Broadcasting Co., Korea (Rlg.), (www.febc.or.kr)

① 중파(Medium Waves) 방송

서비스 지역	주파수(kHz)	출력(kW)	비 고
서울	1188	100
제주	1566	250/100

② FM 방송

서비스 지역	주파수(MHz)	출력(kW)	비 고
서울	106.9	5
대전	93.3	3
창원	98.1	3
속초	90.1	3

(아) 평화방송 :  Radio Pacis (PBC, www.pbc.co.kr)

서비스 지역	주파수(MHz)	출력(kW)	비 고
서울	105.3	5
광주	99.9	3
대구	93.1	3

(자) 불교방송 :  Buddhist Broadcasting System (BBS, www.bbsfm.co.kr)

서비스 지역	주파수(MHz)	출력(kW)	비 고
서울	101.9	5
광주	89.7	3
부산	89.9	3
대구	94.5	3
청주	96.7	3

(차) 교통방송 : Traffic Broadcasting System (TBS, tbs.seoul.kr)

서비스 지역	주파수(MHz)	출력(kW)	비 고
서울	95.1	5

(카) 교통방송망 : Traffic Broadcasting Network (TBN),

(www.kortic.or.kr/rtsa-_tbn.html)

서비스 지역	주파수(MHz)	출력(kW)	비 고
부산	94.9	3
광주	97.3	3
대전	102.9	3
대구	103.9	3

(타) 기타 방송

① 부산방송(Pusan Broadcasting Corp., PSB),

www.psb.co.kr, 부산 99.9MHz, 3kW

② 대구방송 (Taegu Broadcasting Corporation, TBC),

www.tbc.co.kr, 대구 99.3MHz, 5kW

③ 경기방송 (Kyonggi Broadcasting Co.),

www.kfm.co.kr,	수원 99.9MHz, 3kW

④ 광주방송 (Kwangju Broadcasting Co. Ltd. KBC)

광주 101.1MHz, 5kW

⑤ 대전방송 (Taejon Broadcasting Co. Ltd. TJB),

www.tjb.co.kr, 대전 95.7MHz, 5kW

⑥ 원불교방송 (Wonbuddhism Broadcasting System, WBS)

www.wbs.chonbuk.kr, 익산 97.9MHz, 3kW

⑦ 국군방송 (Armed Forces Broadcasting System)

서비스 지역	주파수(MHz)	출력(kW)	비 고
서울	96.7	5	KBS에서 방송
용산	101.1	3
개방산	92.5	3

⑧ 미군방송 (AFN Korea)

Web : www.dtic.mil/armylink/abs/afkn.htm

1950년 10월 4일에 AFKN(American Forces Korea Network)으로 첫 방송을 하였으며, 2001년 3월 30일에 AFN(American Forces Network) Korea로 변경하였다.

송신소 위치		중파		FM
위치	송신소	주파수(kHz)	출력(kW)	주파수(MHz)	출력(kW)
서울	용산	1530	5	102.7	5
문산	Western Corridor	576	5	88.5	0.05
대구	Walker 캠프	1080	5	88.5	1
부산	Hialeah 캠프	1260	5	88.1	0.25
춘천	Page 캠프	1044	1	88.5	0.1
의정부	Red Cloud 캠프	1161	0.25	88.5	0.1
동두천	Casey 캠프	1197	1	88.3	0.25
송탄	오산 Air Base	1359	1	88.5	0.05
평택	Humphroys 캠프	1440	1	88.3	0.05
군산	군산 Air Base	1440	1	88.5	0.25
원주	Long 캠프	1440	0.25	88.3	0.05
왜관	Carrol 캠프	1440	0.25
포항	Libby 캠프	1512	0.25
진해	Naval St.	1512	0.25	88.5	0.05
Kotar Range		1512	0.25
제주도	상동	1512	소출력
광주	Air Base			88.5	소출력

출처 : WRTH 2000 (WRTH : World Radio TV Handbook)

2) 텔레비전(TV) 방송의 현황 분석

(1) 북한의 텔레비전(TV) 방송

북한의 텔레비전(TV) 방송은 1963년에 3월부터 방송한 □조선중앙텔레비전방송□, 1983년 12월부터 방송을 개시한 □만수대텔레비전방송□ 및 최근 1997년 2월에 방송을 시작한 □조선교육문화텔레비전방송□등이 있다. 북한 방송에서의 프로그램별 구성비는 다음 표와 같으며, 각 텔레비전 방송사에 대한 내용은 다음과 같다.

<표 43> 북한 방송의 프로그램별 구성비

구분		프로그램별 구성 비율 (%)	비 고
라디오 방송	조선중앙방송	김일성·김정일우상화 : 34.2% 주민노역·생산독려 : 28.8% 주체사상 선전 : 17.4% 대남보도 : 12.0% 시·소설·음악·스포츠등 오락 : 7.6%	대내·대외용 (남북정상회담 이후 대남보도 축소)
	평양방송	김일성·김정일우상화 : 27.6% 주체사상 선전 : 13.3% 주민노역·생산독려 : 12.9% 대남보도 : 40.0% 음악·오락 : 6.2%	대내·대외용 (남북정상회담 이후 대남보도 축소)
	평양FM방송	혁명 가곡 : 40.0% (북한곡55%, 독일곡15%, 러시아곡10%) 평양 FM 방송 고전명곡 : 40.0% (베토벤, 브람스, 모차르트 등) 민요·가곡 : 10.0% 문예물 : 10.0%	대남 청소년 심리전용
TV 방송	조선중앙 텔레비전방송	계몽·선전 영화 : 35.6% 스포츠 : 21.1% 단막극 (드라마) : 13.0% 뉴스 : 10.0% 음악 : 9.0% 대담·안내·영어교육(평일) : 5.6% 아동시간 : 5.2%	PAL 방식 송출
	만수대 텔레비전방송	영화 : 47.0% 스포츠 : 34.0% 뉴스 : 15.0% 음악 : 4.0%	토·일·명절때만 방영 내·외국인 대상 PAL 방식 송출
	교육문화 텔레비전방송	외국어 강좌 수학·물리등의 기초교육 과학지식 및 일반상식 공중도덕·교통질서등 사회문화 생활 국내·외의 각종 스포츠 소식 예술공연무대 및 영화·예술등	교육 및 문화 전문 TV 방송

자료 출처 : 2001년 북한연감, 776쪽

현재 북한의 TV 수상기는 공식적으로는 200만대이지만(WRTH 2000 자료 참조), 비공식적으로 470만대로 추정되고 있으며, 컬러 방식은 PAL(D & K/M 방식)과 NTSC 방식을 공동으로 방송하고 있다. 그중에서도 NTSC 방식은 대남 방송용이다.

① 조선중앙텔레비전방송

1963년 3월  3일 : 평양텔레비전방송국으로 개국

1970년 4월 15일 : 조선중앙텔레비전방송국으로 개칭

1974년 4월 15일 : 컬러 방송의 시작 (흑백방송도 겸하고 있음)

방송사의 사옥은 평양시 모란봉 구역 전승동에 있으며, 북한의 대표적인 TV 방송사이다. 방영 시간은 주 47시간 30분으로 평일은 17:00∼23:00(6시간)까지 일요일과 공휴일은 10:00∼13:00, 15:00∼23:30(11시간 30분) 방송하고 있다. 프로그램 편성에 있어서는 계몽·선전 영화가 35.6%, 뉴스가 10%, 단막극(드라마)이 13%, 아동 시간이 5.2%, 음악이 9%, 스포츠가 21.1%, 대담·안내·영어 교육 프로그램이 5.6%(평일 경우)로 구성되어 있다. 14개소 송신소를 통해 북한 전역에 방송되며, 송출 방식은 PAL 방식이다(평양 모란봉의 송신소 경우 탑 높이가 100m, 송신출력은 25kW임).

② 만수대 텔레비전

평양 만수대에 위치하고 있다. 1983년 12월 1일에 개국하였으며 문화 프로그램 전문 방송사로 토·일요일과 명절에만 방송한다. 방송 시간은 토요일에 4시간, 일요일에는 10시간(01:00∼04:00, 07:00∼13:00) 가량이며, 송출 방식은 PAL 방식이다(송신소는 채널 5이며, 350kW의 출력으로 방송함).

③ 개성 텔레비전

개성에 위치하고 있다. 방송 프로그램은 평일 09:00∼14:00,  일요일 00:00∼03:00, 06:00∼14:00이다(송신소는 개성 직할시는 채널 8이며, 30kW, 평양 특별시는 채널 9이며 140kW로 방송함).

④ 조선교육문화텔레비전방송

1997년 2월 16일에 개국하였으며(김정일 55회 생일), 방송되는 프로그램으로는 외국어 강좌와 기초 교육, 과학 지식과 일반 상식, 사회 문화 생활에 대한 전문 방송, 국내·외 스포츠 소식, 영화 및 예술 공연등이다. 방송 시간은 평일 19:00∼22:00(3시간), 일요일과 명절에는 12:00∼22:00(10시간)로서 TV 송출 방식은 PAL 방식이다. 이 방송의 개국과 함께 개성 텔레비전(1973년 개국, NTSC 방식) 방송을 중단하였다.

⑤  위성 TV 방송의 시작

조선 중앙 TV가 1999년 10월 10일부터 전 세계를 대상으로 위성 중계 방송을 시작하였으며, TV 중계 시설의 노후화 문제를 해결하기 위해 7월 2일부터 태국의 타이콤-3호 위성을 이용해 시험 방송을 시작하였다. 방송 내용은 오락이 41%, 보도가 23%, 선동 및 선전용으로 36% 비율로 편성되어 있으며, 방송 시간은 매일 16:30부터 23:00까지로 방영되고 있다.

(2) 남한의 텔레비전(TV) 방송

남한의 TV 수상기 등록대수는 총 1689만 6400대(1999년12월 현재)로, 가정용 1496만 2049대, 일반용 183만 4132대(출처 : KBS 年鑑 2000년)이다. 그러나 차량용 TV 및 휴대용 TV까지를 포함하면 약 2500만대로 추정하고 있다. 컬러 방식은 NTSC M 방식이다. 다음 표는 남한의 TV 방송사들의 인구 대비 가시청률과 면적 대비 가시청률 및 TV 송신소와 채널 사용 현황이다.

① KBS

(Korean Broadcasting System, Public Corporation)

서울 영등포구 여의도동 18번지, www.kbs.co.kr, KBS1, KBS2

② 교육방송

EBS : Education Broadcasting System

③ 문화방송

MBC : Munhwa Broadcasting Corp. (Comm.), www.mbc.co.kr

④ 서울방송

SBS : Seoul Broadcasting System (Comm.), 송신소: HLSQ-TV  Ch6

⑤ AFKN (American Forces Korea Network, US Mil)

송신소 :	Ch2  부산, 진해, 회덕, 군산, 동두천, 팔공산

Ch6  문산

Ch12 대구, 대전,  문산

Ch13 광주

Ch34 서울

Ch49 오산, 수성, 대구

Ch70 평택, 동두천

Ch75 동두천

<표 44> 남한의 지상파 TV 방송 가시청율

방송사명	매체별	인구대비 가시청률(%)	면적대비 가시청률(%)
KBS	1TV	98.3	87.3
	2TV	97.5	85.5
	EBS	97.4	83.1
MBC TV		100	100
EBS	TV	93.4	82.8
	위성 제1TV	100	100
	위성 제2TV	100	100
SBS TV		99.3	85.5
부산방송 TV		87.2	65.8
대구방송 TV		96.0	77.0
광주방송 TV		92.0	86.0
대전방송 TV		98.0	97.0
경인방송 TV		90.0	95.0
전주방송 TV		95.0	93.0
청주방송 TV		85.0	70.0
울산방송 TV		96.6	97.4
부산 MBC		98.1	98.1
대구 MBC		84.2
광주 MBC		80.1	82.9
대전 MBC		94.0	92.0
전주 MBC		95.2	73.7
마산 MBC		91.0	83.0
춘천 MBC		95.0	85.0
청주 MBC		57.8	22.7
제주 MBC		95.0	90.0
울산 MBC		81.8	76.5
강릉 MBC		92.0	85.0
진주 MBC		85.0	83.0
목포 MBC		73.5	65.0
여수 MBC		79.1
안동 MBC		72.0	80.0
원주 MBC		51.0
충주 MBC		95.0	99.0
삼척 MBC		100.0	20.0
포항 MBC		90.7	80.0

주) 출처 : 방송운영현황 및 서비스 실태조사 자료집, 방송위원회, 2000.12,139쪽

<표 45> TV 송신소 및 채널 사용 현황

종류 지역	기간국		간이국		합 계
	중계소	채널	중계소	채널	중계소	채널
서울,경기	4	15	34	104	38	119
강원	7	26	48	159	55	185
충북	3	9	36	95	39	104
대전,충남	4	16	22	51	26	67
전북	2	8	42	106	44	114
전남	5	12	65	197	70	209
대구,경북	4	17	43	120	47	137
부산,경남	6	22	60	199	66	221
제주	2	8	2	5	4	13
합 계	37	133	352	1036	389	1169

주1)  1998.9 현재

주2)  출처 : 2000년 KOBA 방송기술워크샾, DTV 채널 배치 계획 참조

주3)  동일 채널 간섭 영역으로 기간국은 재사용이 불가능한 지역이 많음

Ⅲ. 단계별 통일 방송 정책

1. 남북 화해·협력 단계의 통일 방송 정책

남·북한의 화해·협력 단계에서는 상호 프로그램의 상호 송출 및 각 시스템간의 특성 분석하고 방송 관련 산업의 분석등을 통해 향후 통일을 대비한 자료 수집과 분석 연구가 필요하다고 생각된다. 또한 방송 전문 기술자는 단시일내에 양성이 될 수 없으므로 전문 분야별로 충분히 확보하고 연수 및 교육을 계속해야 할 것이다.

1)  남북 공동 방송을 위한 시스템 운영 및 방송 기술 용어의 통일

(1)  상호 방송 프로그램 송출을 위한 시스템의 운영

남·북한의 프로그램 공동 송출은 제도적, 인적 차원에서 고려해 볼 수 있다. 그 중에서도 기술적인 차원의 교류와 협력은 여러 가지 측면에서 고려해야 할 것이다. 현재도 상호 운영이 되고 있지만, 방송 프로그램을 교환하여 임시적이 아닌 상시적으로 일정 시간을 방송하기 위해서는 공동 송출 시스템의 운영이 필요하다. 이와 같은 방송의 공동 송출을 위해서는 방송 시스템의 운영, 방송 제작 시스템의 호환성, 방송 전문 인력의 교류 및 방송 프로그램의 호환성 등을 고려해야 한다.

① 방송 시스템의 운영

현재 방송중인 아날로그 방송에 있어서는 남·북한이 전혀 문제가 없다. 라디오 방송의 경우는 국제 표준이 거의 같기 때문에 남한의 시스템을 북한 지역에서 방송할 경우 극히 일부의 주파수 대역을 수정하기만 하면 된다. TV의 경우는 남한은 NTSC의 M 방식을 북한의 경우는 PAL 방식을 사용하고 있어서 예전부터 프로그램의 시청이 불가능하였다. 그러나 근래에는 TV 송신기에 있어서 모듈식으로 바꾸어 주거나, NTSC-PAL 변환기(converter)를 거치게 되면 TV를 시청하는데 문제가 전혀 없다. 최근에는 TV 수상기에서 NTSC와 PAL을 둘다 수신할 수 있도록 겸용 수상기를 제작되고 있으며, 일부 유럽에 수출하고 있는데, 이것은 별도의 변환기를 부착하지 않고 수상기 내부에 두 방식을 모두 수신할 수 있는 칩을 내장하고 있어서 남한이나 북한의 어떤 지역에서도 어느 방식으로도 수신이 가능하다. 별도의 변환기를 통해 방송 방식을 변환시켜 줄 경우 약간의 화질의 저하가 예상되기도 한다. 그렇지만 TV 수상기의 가격이 저렴하다고 하더라도 북한 주민들의 경제적인 현실을 고려해 볼 때 송출단에서 방송 방식을 변환시켜 방송하는 것이 현실적이라고 생각된다.

Ⅲ. 단계별 통일 방송 정책

하지만 올해부터 방송을 시작하는 디지털 위성 방송과 디지털 지상파 TV 방송에 있어서는 이와 같이 간단히 생각할 수가 없다. 위성 방송의 경우는 반드시 접시 모양의 고가인 수신 안테나를 거쳐야만 디지털 TV 시청이 가능하기 때문이다. 아파트의 경우는 공동 안테나를 사용하여 수신한 후 각 가정마다 별도의 셋톱 박스를 이용해야 한다. 마찬가지로 지상파의 경우에도 디지털 TV를 구입하거나 아날로그 TV일 경우에는 디지털 수신이 가능한 셋톱 박스를 설치해야 한다.

② 방송 전문 인력의 교류

방송 시스템이 디지털화로 변화되면서 전문 기술 인력이 필요하다. 특히 제작 시스템의 경우는 타 기종의 디지털 시스템을 동시에 능숙하게 사용하기 위해서는 일정 기간의 교육이 필요하다. 그외에도 카메라 및  방송 네트워크 시스템의 유지 보수를 위한 전문 기술 인력의 양성도 필요하다. 따라서 남·북한 방송사간의 활발한 상호 교육과 연수만이 해결책이라 생각된다.

③ 방송 프로그램의 호환성등을 고려해야 한다.

디지털 방송이 본격화되면서 프로그램의 제작상의 여러 가지 변화가 따라오는데, 시스템의 변화외에도 프로그램의 제작시 배치, 카메라의 각도 및 고화질 제작을 위한 무대 장치등의 설비외에도 SDTV와 HDTV에 따른 화면비가 각각 4∑3과 16∑9이기 때문에 동시 방송을 고려한 제작과 편집이 필요하다.

(2)  남·북한 방송 기술 용어의 정리 및 통일

향후 남·북한의 통일이 되었을 경우, 방송 시스템의 효율적인 운영과 이울러 양질의 방송 서비스의 제공이 필요하다고 생각된다. 더욱이 디지털 방송 시대를 맞이하여 동일한 방송 서비스를 북한 지역에 제공하기 위해서는 지상파 디지털 방송과 무궁화 위성 등을 이용한 전국적인 디지털 방송 서비스는 물론 기존의 케이블망까지를 포함한 종합적인 방송 서비스의 제공이 가능하도록 네트워크를 구축하고 유지·관리해야 한다. 그러나 남·북한은 방송 방식에서 서로 상이할 뿐만 아니라, 운영 시스템도 남한은 NTSC 방송 방식으로 미국과 일본의 장비가 주류이며, 북한은 PAL 방송 방식으로 인하여 유럽의 장비를 주로 구입하여 운영하고 있다. 따라서 방송 기술자의 운영 방식 및 기술적인 용어가 서로 달라 시스템의 유지 보수뿐만 아니라 방송 프로그램의 제작에서도 전문 용어가 다를 경우 원활한 제작 및 송출의 어려움이 초래될 것으로 생각된다. 그러므로, 향후 통일후 시스템의 운영을 위해서는 관련 기술 용어의 차이점 및 관련성등을 남·북한 방송사의 송출 및 제작 기술자들과 공동으로 용도와 범위등을 조사할 필요가 있다. 특히, 방송 기술 분야에 있어서 비약적인 매체 발전과 시스템의 변화에 따른 전문 용어의 다양화와 새로운 기술 용어들이 출현하기 때문에 이에 대한 검토 및 보완등이 필요하다. 아울러 이 용어집의 발간은 3∼4년을 주기로 수정과 보완이 필요하다고 생각된다.

2)  통일을 대비한 방송 전문 기술자의 양성

통일을 위해서는 전문 방송 기술자의 양성이 필요하며, 더구나 디지털 방송 시대에서는 디지털 시스템을 운영할 수 있는 전문 기술자의 확보 또한 중요하다. 그중에서도 디지털 비선형 편집기와 디지털 네트워크의 운영 및 관리를 위한 기술자는 부족이 예상되므로 통일을 대비하여 방송 전문가를 꾸준히 양성해야 할 것이다.

3)  북한의 방송 관련 산업 시설의 분석

북한에는 남한과 달리 경공업이 발달되어 있지 않을 뿐만 아니라 일반 서비스 산업 부분의 생산 능력도 매우 취약하다. 다음은 북한의 방송 관련 산업 시설들이다.

(1) 대동강 텔레비전 수상기 공장

1980년에 완공된 대동강 텔레비전 수상기 공장은 북한 최대의 TV 제조 공장으로 1970년대 후반 컬러 TV 생산을 위해 유고슬로바키아를 방문 진공관식 TV 플랜트 계약을 체결하였다. 프랜트 도입 가격이 반도체식 보다 1/2 가격이어서 도입하였다(대표단에 기술자가 전혀 포함되지 않음). 3년에 걸쳐 건설된 공장이 진공관식 TV의 부품이 제대로 수입되지 않아서 개점 휴업의 상태였던 것으로 확인되고 있다. 연간 10만대 가량의 TV 조립 능력을 보유하고 있으며, 15개의 연구실과 TV 표준 파형 방송국을 갖추고 있다. 가장 많이 보급이 되어 있는 □진달래□는 일본 도시바에서 TV 모니터와 케이스 등을 수입하여 조립하였고, 북한에서 자체 생산한다고 선전한 대형 TV인 목란(木蘭)도 대부분의 부품이 일본 히타치에서 수입하여 조립한 것이다.

1992년 신형 TV인 □대동강 91□을 생산하고 있으며, 1998년 자유 전압용 (자유 전압의 범위는 87V∼270V) TV 수상기인 □대동강 97□을 개발하였다.

(2) 애국 천연색 TV 수상기 조립 공장

대동강 텔레비전 수상기 공장의 자회사로서, 재일본 조선인 총연합회(조총련)계 재일 동포의 지원으로 1992년 4월에 준공하였다. 아날로그 컬러 TV를 생산하고 있는데, 주요 부품은 러시아, 루마니아 및 일본등에서 수입하고 있다. □삼일포□가 대표적인 컬러 TV로 조선 삼광 무역회사가 동남아시아와 아프리카 등에 일부 수출하고 있다.

(3) 메아리 음향사

북한 최대의 음향 기기 생산 공장으로 연건평 3,500□ 규모에 연구진 및 기술자가 근무함하고 있는데, 공장은 평양시 통일 거리에 위치하며, 1948년 문을 연 □조선레코드사□를 모체로 하고 있다. 1991년 7월 일본의 마스다 상사와 합작으로 현재의 이름으로 정식 설립되었다. 제품으로는 13종의 마이크(3m-a1, 3m-a2 등이 대표적인 생산품), 3종의 증폭기 및 4종의 고성기(스피커) 등을 생산하고 카세트 테이프의 제작과 배포뿐만 아니라, 각종 기재와 제품도 위탁받아 가공 수출하고 있다. 특이한 점은 음향사가 국가의 문화 정책을 관장하는 문화성에 소속되어 있으며, 음향 설비의 생산과 기술 개발을 위해 회사내에 별도의 음향 연구소를 운영하고 있다.

(4) 북한의 주요 전자 기기 공장

기타 방송과 관련된 북한의 주요 전자, 통신 및 산업 부품 공장은 다음과 같다.

<표 46> 북한의 주요 전자, 통신 및 산업 부품공장

구분	공장명
종합전자기기	10.5 자동화, 남포통신기계
유선통신기기	평양통신기계수리, 박천통신기계, 선천영예군인통신기계 5.7통신기계, 강계1통신기계, 평양통신기계
무선통신기기	안주통신기계, 평양영예군인통신기계수리, 평양무선기구수리 성간통신기계
민수용전자기기	대동강TV수상기, 청진수상기, 3.14, 동림세탁기, 함흥세탁기 북중냉동기, 평양알루미늄제품, 청진전기
산업용 전자 기기, 부품	평양전선, 평양에나멜선, 평양영화기계, 평양전구, 개성축전지 용성축전지, 신의주건전기, 희천종합전자기기, 청진철도신호기 비류강전기, 압록강전기, 천리길전기, 평양도자기
정보통신기기	평양집적회로, 평성반도체, 조선컴퓨터센터, 평양프로그램센터 평양컴퓨터조립, 과학원집적회로시험

출처 : KOTRA (Korea Trade - Investment Promotion Agency : 대한무역진흥공사)

2.  남북 연합 단계의 통일 방송 정책

남·북한의 연합 단계에서는 남·북한의 방송 시스템을 공동으로 사용하는 방안을 강구하고, 방송 기술자의 상호 교류 및 무궁화 위성의 공동 사용등 서로 간의 이질적인 면을 최소화 시킬 수 있도록 노력해야 한다. 또한 현재의 방송 시설 및 방송 시스템등을 상호 방문하여 점검해 봄으로서 향후 통일 후에 방송 시스템 정비의 규모를 파악하고 교체에 따른 재원의 조달 방안 등을 미리 대처함으로서 향후 남·북한의 통일이 현실로 되었을 경우에 사회적인 혼란 없이 방송의 운영이 되도록 방송 정책을 수립해야 할 것이다.

1)  각 분야별 방송 기술자의 상호 교류

남·북한의 동등한 기술 교류는 남한과 북한이 각각 동등한 수준이 되었을 경우에 가능하다. 그러나 현실적인 측면에서는 그렇지 못하며, 방송 제작 기술과 송출 기술 및 방송 설비등에 대한 기술 수준과 시스템이 동등한 수준이 되기 위해서는 남한에서 시스템 및 인력 측면에서 지원해야 할 장비 및 설비 분야가 많다고 생각된다. 방송 시스템은 송출 분야와 제작 분야 외에도 이를 위한 보조 장비들이 많이 필요하다.

송출 분야에 있어서는 송출 시스템, 제작 시스템 및 스튜디오 설비등을 들 수 있다. 송출을 위해서는 송신 시스템, 송신소 부지 및 송신 안테나, 전원 시스템 및 운영 기술자가 필요하며 또한 건물의 보안도 요구된다. 제작을 위한 주요 시스템으로는 고정 카메라, 편집 시스템, 조명등이 있는 스튜디오 설비를 들 수 있다. 이외에도 이동이 가능한 이동 제작과 수중 및 항공 제작에 필요한 특수 장비와 설비등이 필요하다.

수상기 분야에 있어서는 기술과 생산에서 전혀 문제가 되지 않는다. 현재 남한에서 생산되는 수상기의 성능은 벽걸이용 고선명의 PDP TV 및 TFT-LCD TV 등 가격과 화질에 있어서 세계 최고의 수준이다. 기타 방송을 위한 중계 시설 전국적인 네트워크의 구축 기술 및 이를 위한 통신 설비와 이와 관련된 기술등도 북한하고는 상당한 수준의 차이가 있다.

한편, 북한의 방송 시스템 및 설비는 대부분이 구 동독의 방송 시스템이 주류로 전해진다. 시설이 매우 낡고 노후화되어 있으며 수명이 거의 되었다. 일부의 경우 일본 장비를 수입하였는데, 방송 시스템의 경우 중앙 방송사와 지방 방송사간의 차이가 매우 크다. 따라서 방송기술 수준을 높이고 방송 시스템과 관련 설비등을 향상시키기 위해서는 물적인 면과 인적인 면에서의 교류가 절실하다고 생각된다. 유선 라디오 방송은 거의 100% 보급이 되어 있으며 수신기가 약 500만대 보급된 것으로 생각되지만, 비공식적으로 반입된 라디오 수신기를 고려할 때 이보다는 더 많을 것으로 추정된다. 북한의 TV 수상기 보급대수는 1995년에 약 200만대 정도이었는데, 현재 약 470만대로 추정하고 있다

2)  남·북한 위성의 공동 사용

위성 사용에 있어서 현재 남·북한은 각자 다른 위성을 사용하고 있다. 그러나 남한의 경우는 무궁화 2호 위성의 성공적인 발사 이후에 1999년 무궁화 3호 위성을 성공적으로 발사하여 방송 및 통신 분야에서 다양하게 이용하고 있다. 따라서 남·북한이 위성을 공동으로 사용할 경우 외화의 낭비를 방지함은 물론 프로그램의 공동 제작 및 편집이 가능하게 된다. 위성은 그 특성상 방송 위성과 통신 위성 그리고 방송과 통신이 모두가 사용 가능한 복합 위성등으로 분류할 수 있다.

이와 같은 위성의 공동 사용은 경비의 절감은 물론 위성 산업의 발전과 더불어 통일을 앞당기는 효과를 가져오리라 생각된다. 현재 사용중인 무궁화 3호 위성의 경우는 고정빔과 가변빔이 가능하여 한반도뿐만 아니라 동남아와 만주 지역 그리고 오세아니아까지 방송 영역을 확장할 수 있다. 또한 중계기를 2호 위성보다 2배 이상 탑재하여 남한 방송뿐만 아니라 북한 방송까지 충분하게 송출할 수 있다. 현재 수명이 2011년인 무궁화 3호 위성은 향후 10년 이상은 사용이 가능하기 때문에 남·북한 통일을 위한 매체로서 중요한 역할을 담당할 것으로 판단된다. 다음 표는 방송 위성의 특성에 따른 용도별 분류 및 현재 한국에서 발사되어 사용중인 위성의 하드웨어적인 특성을 나타낸 표이다.

<표 47> 방송 위성의 용도별 분류

구 분	특 성
방송위성	① 고출력 중계기를 사용(무궁화위성의 방송출력: 120W)하며, 따라서 적은 수의 중계기 탑재(통상 10개 미만) ② 통신위성과 다른 주파수 할당 ③ 중계기 가격이 비싸고 발사시 고장확률이 높음 ④ 3축자세제어위성이 주류 ⑤ 인접국에 대한 전파월경 때문에 ITU의 엄격한 규제를 받음 (궤도위치, 주파수배정, 안테나방사특성, EIRP 등)
통신위성	① 소출력 중계기를 사용(무궁화위성의 통신출력: 12W) ② 큰 이득의 안테나만 수신가능 ③ 방송위성과 다른 주파수 할당 ④ 많은 수의 중계기 탑재(통상 10개 이상) ⑤ 스윙안정성이 주류 ⑥ 중계기 가격이 저렴하고 발사시 고장확률 낮음 ⑦ 영상 전송시 ITU의 규제를 받지 않음
복합위성	① 방송용 중계기와 통신용중계기를 같은 위성에 탑재 ② 세계적인 추세이다. ③ 예:무궁화위성, 스페인의 히스파새트

위성 기지국 및 지상파 기지국 및 중계 시스템의 공동 사용등에 따라 필연적으로 발생되는 남·북한 당사자간의 이해 관계가 대립할 수 있으므로 이에 대한 방송 정책적인 측면에서 제도 정비가 반드시 필요하다. 이는 방송이 국가의 통제 수단으로 생각하는 북한과 상업 방송을 표방하는 남한과의 개념적이 차이가 발생할 뿐만 아니라 세금의 징수, 사용료, 유료화등에 있어서 문화의 차이가 존재하기 때문에 무궁화 위성을 공동으로 사용하기 위해서는 남·북한의 방송 책임자들간의 의견 조정이 필요하다.

위성은 지상파 시스템의 완전히 구축되기 전까지의 필수적인 언론 및 홍보 매체가 될 것이다. 이는 지상파 방송과 CATV 등은 전송로의 설비에 시간이 많이 들 뿐만 아니라 토지 매입과 도로 정비에 따른 보상등 여러 가지 문제들을 갖고 있기 때문이다. 하지만 위성의 경우는 이미 발사되어 있고 약 36,000km 밖의 지구의 정지 궤도에서 방송하고 있기 때문에 지상파 및 케이블의 완벽한 방송망의 구축될 때까지는 무궁화 위성의 사용이 매우 유용한 것으로 생각된다.

<표 48>  무궁화 위성의 위성체별 특성

구분		1호 위성	2호 위성	3호 위성
발사 일시		1995. 8. 5	1996. 1. 14	1999. 9. 4
예상 수명		정상 수명후 종료	10년 (2005년 말)	12년 (2011년 말)
중계기	Ku-band	36MHz 12기	36MHz 12기	36MHz 24기
	Ka-band	-	-	200MHz 3기
	DBS	27MHz 3기	27MHz 3기	27MHz 6기
EIRP (dBW)	Ku-band	50.2	50.2	고출력 54.7 저출력 50.2 가변빔 49.5
	Ka-band	-	-	-
	DBS	59.4	59.4	59.4
커버리지		한반도	한반도	고정빔 : 한반도 가변빔 : 동남아, 오세아니아

출처 : 2000년 KOBA 방송기술 워크샵, 364쪽,  2000년 5월 24일∼26일

3)  방송 시설 및 시스템 점검

(1) 전원 및 건물 등의 점검

북한의 전원은 남한과 동일한 60Hz의 주파수를 사용하며, 전원도 남한과 같이 110V와 220V의 전압을 사용하기 때문에 별도의 변환이 필요하지는 않다. 그러나 이미 아는바와 같이 발전 시설이 매우 낡고 전력량이 매우 모자라기 때문에 방송 송출을 위한 필요한 전력 공급은 장담할 수 없다. 또한 유사시의 전원의 공급 중단되는 방송 사고로 인하여 계속적으로 방송을 위한 보조 발전기 및 충전기의 상태가 남한의 규격을 만족하지 못할 것으로 판단된다. 따라서 이러한 환경적인 조건을 고려하여 이동식 고출력의 발전기를 많이 확보할 필요가 있다고 생각된다. 아울러 건물의 안전성 및 보안 상태의 점검을 포함하여 활용 가능한 장비 상태 등도 점검해야 할 것이다.

(2) TV 링크 시설

북한의 지형은 산악이 많기 때문에 대부분의 TV 송·중계 시설이 높은 산 위에 위치해 있다. 따라서 프로그램의 전송은 유선 방식보다는 무선 방식인 마이크로웨이브(M/W)를 주로 사용해야 한다. 방송사와 송·중계소간은 왕복 회선 방식(Both Way)으로 하고 주·예비 방식(Hot Stand-by)을 채택하는 것이 바람직하다. 그러므로 방송망의 구축에 절대적인 링크 시설의 상태를 철저히 정비하고, 시설 보완 및 교체를 위한 점검을 해야 한다.

M/W에 이용되는 철탑은 표면의 도금 상태에 따라 수명이 결정된다. 용융 아연 도금(입방 센티미터당 550mg)로 했을 경우에 40년 이상을 사용할 수 있기 때문에 당분간 사용이 가능할 것으로 추정하고 있다(북한의 TV 송신 시설이 주로 1971년 이후에 설치되었음).

(3) 중파 방송의 경우

라디오 방송 중에서도 중파 방송의 경우, 북한의 송신 시설이 남한의 2배 규모 정도가 되며 대부분의 송신 시설이 대출력으로 설계되어 필요이상 원거리까지 서비스 영역이 넓다. 따라서 예상 서비스 구역 지도를 작성해 보면, 전파의 중복 지역이 많이 발생하고 이로 인해 혼신이 발생될 뿐만 아니라, 인접 국가에 혼신을 유발 시켜 청취 장애를 발생시키고 있다. 또한 대출력의 송신 시설은 많은 전력 소모가 필요하기 때문에 에너지 낭비를 가져 온다. 따라서 중복 시설이나 필요 이상의 대출력 송신소 시설은 단계적으로 축소하거나 폐쇄시켜야 한다. 이와 같은 조정 절차를 위해 남·북한이 서로 상호 방문하여 전파 자원의 낭비를 방지하고 에너지 절감을 위한 대책을 마련하고 시스템 등을 점검해야 한다. 아울러 FM 방송과 단파 방송에 대한 시스템 점검도 남·북한의 방송 기술자들이 서로 상호 방문하여 점검할 필요가 있다고 생각된다.

4)  디지털 방송을 위한 남·북한 기술 교류

남·북한의 연합 단계에서 방송사들이 시도해야 하는 중요한 부분은 바로 디지털화를 이루는 것이라 생각된다. 협력 단계에서는 디지털의 방식 등에 대해 학술적인 교감밖에는 갖을 수가 없으나, 통일로 가는 중요한 시점인 연합 단계에서는 디지털화, 부가 방송 서비스 유료 방송 서비스 및 방송 네트워크의 구축에 대한 심도 있는 논의가 전문가간에 토의되어야 한다.

기타 방송 제작 및 지상파 송출을 위해 상호 전문가의 방문과 협력이 필요하다. 또한 디지털 방송, 데이터 방송 등의 첨단 방송 서비스 제공을 위한 계획 수립, 기술적인 협조 및 방송 정책에 대한 공동 결정 등을 위한 회의 및 세미나 개최 등이 필요하며 이를 위해 정부가 좀더 적극적으로 추진해야 할 것이다.

3.  통일 국가 수립 단계의 통일 방송 정책

통일 국가의 수립 단계에서는 그동안 미리 준비된 계획대로 실행하는 것이 가장 중요하다고 생각된다. 이 때에는 단일 방송 시스템 체제로 가기 위한 시나리오대로 방송 정책을 추진해야 하며, 북한의 잉여 전문 기술 인력을 포함하여 일반 방송인에 대한 직종 변환 등을 고려한 대대적인 방송 재교육도 추진해야 한다. 아울러 연합 단계에서 점검한 방송 시스템의 자료를 토대로 북한 지역의 방송 송출 시스템을 포함하여 제작 시스템, 스튜디오 및 주변 방송 기기의 보강 및 정비 그리고 대대적인 교체를 단행해야 한다.

또한 미래의 방송을 고려하여 디지털 방송의 도입 및 추진 방향을 확정할 필요가 있다.

1)  북한 방송 기술자의 재교육

북한의 방송 기술자들에 대한 재교육은 남한의 각 방송사의 연수 시설과 한국방송진흥원등의 공공 연수 시설을 활용하면 편집에서 특수 교육에 이르기까지 다양한 교육을 시킬 수 있다. 일반적인 교육을 포함하여 전문 기술을 필요로 하는 분야에 대한 연수 과정을 개설해야 할 것이다. 특히 디지털 방송 시대를 맞이하여 디지털 HDTV 방송을 위한 카메라맨의 육성, 비선형 디지털 편집을 위한 제작 기술 교육, 가상 스튜디오 및 가상 캐릭터 등의 첨단 시스템의 운영 및 제작 교육은 물론 PC등을 이용한 컴퓨터 기술 교육까지 재교육을 시켜야 할 것이다. 왜냐하면 통일 후에 북한의 방송인과 방송 기술자 등은 국가적인 차원에서 재교육을 시켜 인원별로 다시 방송사에 재배치 시켜야 하기 때문이다.

2)  단일 방송 시스템의 운영

통일후 실현되었을 경우에는 방송에 대한 계획을 남한과 같은 수준으로 추진해야 할 것이다. TV의 경우만 보더라도 남한은 상당수의 가정에 TV 셋트가 2대 이상씩 보급되어 있는 반면에 북한은 약 470만대 정도로 추정하고 있고, 디지털 방송이 본격적으로 실시됨에 따라 수상기 보유 대수의 격차는 더욱 벌어질 것으로 생각된다. 따라서 비상 방송시가 지난 후 통일 시대에는 북한 주민들이 갖고 있는 기존의 PAL 방식인 아날로그 수상기에 디지털 방송 수신이 가능한 셋톱 박스를 제공하거나 보급형의 디지털 TV로 교체해 주는 방안이 좋다고 생각된다. 이와 같은 정책은 단일 방송 시스템의 구축이 용이하고 향후 디지털 방송의 프로그램 제작과 방송 운영에 유리하다고 생각된다.

3)  노후 방송 시설의 교체

(1) 북한의 방송 제작 시스템의 시설의 교체 (특히 디지털 제작 시스템 등)

스튜디오와 제작 시설은 TV의 경우 방송 방식의 상이점으로 인해 일부를 제외하고는 전부 교체하는 것이 타당하다고 생각된다. 물론 최근에 구입한 PAL 전용의 카메라 등은 NTSC로 모듈을 교체하면 사용이 가능하겠지만, 방송 장비란 단독으로 구성되어 있는 것이 아니라 방송망을 구축하는 한 요소가 되기 때문에 카메라부터 스튜디오의 제작 장비 그리고 송출 장비에 이르기까지 인테페이스와 프로토콜의 접속이 용이해야 된다. 따라서 조명등과 같은 보조 설비를 제외한 기존의 방송 장비는 전부 교체해 주어야 할 것이다.

(2) 북한의 방송 송출 시스템의 시설의 교체 및 보강 (안테나, 전원등)

송출 장비도 제작 장비와 마찬가지로 전부 교체해야 할 것이다. 더구나 불안한 전원과 수명이 지난 부품의 사용은 방송 사고를 유발할 뿐만 아니라 송출 장비의 성능에 영향을 주기 때문이다. 방송망의 구축은 비상시를 고려하여 이중화되어야 하기 때문에 이에 대한 점검도 아울러 필요하다고 생각된다. 그러나 이와 같은 송신기와 방송망의 교체는 비용이 많이 소요될 뿐만 아니라 전문 요원들도 많이 있어야 하며, 지역별, 단계별로 시스템을 구축해야 할 것이다.

남·북한은 TV의 방송 방식이 다르기 때문에 일시적으로는 PAL 방송과 NTSC 방송을 동시에 방송해야 하지만 수상기의 보급 등을 고려할 때 경제적인 비용이 최소화되는 방향으로 송출 시스템을 교체해야 한다. 또한 라디오 방송 중에서도 중파 방송의 경우 앞에서도 언급하였지만 과다한 대출력으로 인한 전파 간섭과 에너지 낭비를 최소화하도록 대폭적인 통·폐합 작업이 필요하다. 이 경우에 송출 인력 자원에 대한 재교육 문제를 사전에 미리 수립하여 통일후의 혼란을 최소화 시켜야 할 것이다.

4)  남·북한 전 지역의 통합(단일) 방송망 구축을 위한 시나리오

독일의 경우와 마찬가지로 통일은 예기치 못한 시기에 순식간에 이루어질 수도 있다. 서독은 사전에 방송망의 정비 및 구축에 대한 계획을 충분히 세우지 못한 것으로 생각되며, 이로 인하여 예상외의 많은 어려움을 겪었다고 볼 수 있다. 특히 서독 방송에 흡수된 동독의 방송 시설이 매우 낙후되어 제작 시설뿐만 아니라 송신 시설의 대부분을 교체함으로 많은 재정적인 어려움이 컸다. 우리나라의 경우도 이와 마찬가지로 북한의 방송 시설의 대부분을 교체하거나 새로 시설을 구축해야 할 것으로 현재 생각되고 있다. 이럴 경우에 라디오와 TV 방송망의 통합 방향과 정비 방향의 시나리오를 미리 작성해 향후 발생될지 모를 통합 방송의 방향을 제시하고자 한다.

(1) 한반도 전역에 지상파 방송망의 구축에 대한 기본적인 통합 방향

남·북한은 경제, 사회를 포함하여 모든 면에서 오랫동안 단절되어 왔다. 특히 방송의 경우는 남한의 경우 공공성과 상업주의를 기초로 다양한 방송 산업이 발전하고 있으며, 국민의 알 권리와 더불어 다양한 부가 서비스를 제공하고 있는 실정이다. 이와는 반대로 북한의 경우는 통치의 수단으로 모든 정보를 차단함은 물론 획일한 방송 프로그램을 편성함으로서 방송 분야의 정체성이 가중되고 있다. 또한 경기의 침체속에서 방송 시스템은 물론 제작을 위한 주변 장비 및 시스템의 교체 및 정비의 미흡 등으로 인하여 방송 산업은 물론 모든 방송 시스템이 낙후되는 결과를 초래하고 있다. 앞에서 언급한 것처럼 북한의 방송 시설의 경우 시설의 노후 정도나 방송 장비의 품질과 제작 기기의 수준을 미루어 그대로 사용할 수 있을지 의문이 된다.

이러한 현실적인 측면과 현재 남·북한의 라디오 방송 시설의 규모, 지상파 TV 방송 시설의 규모 및 중계국, 기간국의 수 등을 고려해 볼 때, 남·북한 통일후의 방송망 구축에 대한 기본 방향은 남한의 방송 방식과 네트워크로 방송 시스템을 통합해야 한다고 생각된다. 이는 정비 및 교체에 따른 소요 경비를 최소화하는 방향이기 때문이다. 다음의 표는 남·북한 라디오 방송 시설 현황 및 지상파 TV 방송 시설 현황을 나타낸 표이다.

<표 49> 남·북한 라디오 방송 시설 현황

구분		남한	북한
방송사		19 (지방 방송사 포함)	5
송신소 수	중파 방송	103 개	16 개
	단파 방송	1 개	10 개
	FM 방송	133 개	17 개
	국제 방송	5 개	4 개

<표 50> 남·북한 지상파 TV 방송 시설 현황

구분	남한	북한
방송사	KBS1, KBS2, MBC, SBS, EBS, iTV	조선 중앙 TV, 만수대 TV, 조선교육문화 TV
기간국 수	133 개국	11 개국
중계국 수	1030 개국	약 490 개국

(2) TV 방송망의 기본 정비 방향

특히 북한 지역은 평양을 중심으로 중앙 집중식 방송 체계를 유지하고 있기 때문에, 이를 탈피하여 지역 문화를 육성하고 지방 경제 및 산업의 활성화를 위해서는 지역 방송사의 기능을 보강하는 방향으로 방송망이 정비되어야 할 것이다.

(3) 통합 방송을 위한 단계별 추진방향

통일 후의 통합 방송을 위한 방송 기술적인 측면의 추진 방향은 3단계로 제안하고자 한다. 통일 후 1년 정도가 지나면 인구의 이동이 많아지고 상호 방문 등을 통해 인구 지역의 분포 및 방송망의 구축에 필요한 자료들이 정리될 것이다. 따라서 이때부터 본격적인 방송망의 정비가 시작되어야 할 것이다. 일시에 전부를 정리 및 교체하는 것은 현실적으로 불가능하기 때문에 단계별로 구분하여 정비 및 교체해 나가는 것이 바람직하다. 그러므로 통일 후 1년 이내를 1단계로(비상 시기), 통일 후 2년∼5년 사이를 2단계로(정착 시기) 그리고 통일 후 6년∼10년 사이를 3단계로(안정 시기) 구분하고자 하며, 각 단계별로 주요 업무를 다음과 같이 분류하였다.

1단계 (비상 시기) : 통일 후 1년 이내

- 무궁화 3호 위성을 이용한 TV 방송의 실시

- TV 방송의 경우 아날로그(PAL) 방송과 디지털 방송을 동시에 방송

- 중계차를 이용한 특수 지역에서의 방송

- 공공 시설 및 장소에 전광판 TV의 설치 및 운영

2단계 (정착 시기) : 통일 후 2년∼5년 사이

- 북한내의 도청 소재지 및 1급 지역을 중점적으로 시스템 정비 및 보강

- TV 방송의 경우 아날로그(PAL) 방송과 디지털 방송을 동시에 방송

- 지상파 방송을 위한 M/W 송신 시설의 정비 및 구축 (철탑 및 시스템              의 보강 및 교체)

- 도심지간의 TV 네트워크의 구축

- 공영 방송의 통합 운영

- 공공 시설 및 장소에 전광판 TV의 설치 및 운영

3단계 (안정 시기) : 통일 후 6년∼10년 사이

- 북한내의 지방 방송망의 구축

- 북한 전역에 지상파 방송이 가능하도록 모든 송신 시설의 완벽한 구축

- 디지털 방송만을 실시하며 PAL 방식의 아날로그 방송의 중단

- 다양한 부가 방송 서비스의 제공

- 지역 민방의 허가 및 운영

5)  통합 방송 서비스 개념도

다음 그림은 통합 방송 시스템 개념도로 통일후의 위성과 지상파의 연결망을 구축하고 케이블의 구축이 완료된 후의 통합 방송 서비스를 구상해 보았다. 왼쪽은 남한 지역이며 오른쪽 부분은 북한 지역을 표시한 것으로 남한에서 NTSC로 제작된 방송 프로그램은 PAL 방식으로 변환시켜 지구국을 통해 위성으로 송출하며, 디지털 TV(DTV)로 제작된 프로그램은 변환없이 직접 지구국에서 디지털 TV 신호를 무궁화 위성에 보내진다. 이 경우는 2단계의 정착 시기까지이며, 안정 시기인 3단계에서는 PAL 방식의 아날로그 방송은 중단될 것이다.

수신된 아날로그 TV와 디지털 TV의 2개 신호는 북한 지역으로 보내진다. 중앙 방송사에 수신된 방송 신호는 기존 방송망인 마이크로 네트워크를 통해 방송된다. 그러나 각 가정이나 아파트에서는 직접 위성 수신 안테나를 사용하여 방송 프로그램을 시청할 수도 있고 케이블을 통해 아날로그와 디지털 TV 방송 신호를 받을 수 있으며, 이 케이블망은 초고속 정보 통신망의 역할도 같이 수행하게 된다. 따라서 위성을 통한 방송과 무선의 마이크로웨이브를 통한 지상파 방송의 시청이 가능하게 되며, 케이블이 구축됨에 따라 대용량의 TV 영상 신호뿐만 아니라 초고속의 정보도 함께 제공됨으로 북한 전역이 남한과 동등한 수준의 문화 혜택을 누릴수 있을 것으로 생각된다. 이때에는 비상시기에 사용한 중계 차량은 특수한 목적 이외에는 고정된 매체를 통해 방송 서비스가 제공된다.

[그림 2] 통합 방송 서비스 개념도

Ⅳ. 급변 사태 발생시 통일 방송 정책

1.  비상 사태의 방송을 위한 시스템 준비

비상시 한반도 전역의 방송을 위해서는 현재 사용중인 정지 궤도에 있는 무궁화 3호위성을 이용하면 매우 효율적이라 생각된다. 위성 방송은 단일 방송 주파수를 사용하여 전국적인 단일 방송 서비스를 제공이 가능하고, 산악이나 벽지 또는 도시의 고층빌딩에 의한 난시청 문제를 해결할 수 있는 특징을 갖고 있다. 따라서 이런 특성을 이용하면 재해등에 영향을 받지 않기 때문에 재해 방송이나 비상 방송을 위한 방송망 구축에 매우 유리하다고 볼 수 있다. 이러한 위성은 고주파수 대역인 12GHz 대를 사용하여 27MHz의 주파수 대역폭을 갖게되므로 광대역 방송 서비스가 가능한 잇점이 있다. 그러므로, 북한 전역에 방송이 가능한 매체로서 비상 방송에는 위성이 가장 적합하다.

2.  비상 방송시 단계적인 비상 방송망의 구축

위성을 이용한 비상 네트워크는 기존의 북한 체제를 추종하는 저항 세력들이 지상파의 송출탑이나 CATV 방송용 케이블의 절단등이 우려되는바 이와 같은 방송망의 구축의 방해 요인으로부터 자유로워 타 매체보다는 훨씬 안정된 방송 링크를 구축할 수 있다. 위성은 지상파 방송사나 케이블 방송사의 프로그램 재 송출을 위한 전송에도 매우 효율적이며, 초기에 개별 수신자 외에도 주요 시설에 집단 공시청 안테나를 설치하면, 방송망 정비가 미비한 상황에서도 효율적인 방송을 수신할 수 있다. 따라서 위성 방송은 통합된 체계를 구성하고, 통합 직후의 혼란기에 전 국민에 대한 동시에 정보를 제공할 수 있다는 측면에서 매우 중요한 매체로 비상 방송의 역할을 담당할 수 있다.

위성을 이용한 비상 방송을 구축하고 방송하기 위해서는 권역 순위별로 방송 순위를 정하며 이에 따라 실행을 단계별로 실시해야 한다. 비상 방송은 혼란시 짧은 시간내에 효과적인 방송을 하여야 하는데 비상 방송은 2단계로 나누어 생각해 볼 수 있다.

Ⅳ. 급변 사태 발생시 통일 방송 정책

1)  1단계 비상 방송

비상 방송 1단계의 경우는 무궁화 위성만을 이용하는 방안이다. 위성의 경우는 북한 지역의 방송망의 고장 유무에 관계없이 방송을 할 수 있기 때문이다. 지상파나 케이블과는 달리 위성은 중계기의 설치가 필요없이 안테나를 통하여 직접 방송을 수신할 수 있는 장점을 가지고 있다. 이 경우에 각 가정의 수신기는 PAL 방식이기 때문에 방송 위성으로 송출하기 전에 NTSC 방식의 프로그램을 PAL 방식으로 변환시켜 송출해야만 위성안테나를 통해 각 가정이나 공공 시설물에서 원하는 프로그램을 수신할 수가 있게 된다.

1단계는 대도시 및 주요 도시를 기준으로(1급 지역) 위성 방송이 가능하도록 직접 위성 수신 안테나를 설치하거나 중계기를 설치한다. 이런 경우 1개월 이내에 기존 TV 수상기로 각 가정에서 방송 수신이 가능해야 하고, 공공 시설이나 주요 장소에는 전광판 TV 등을 설치하여 치안의 혼란과 정보 부재로 인한 폭등등을 최소화 시킬수 있도록 강구해야 한다.

2)  2단계 비상 방송

비상 방송 2단계의 경우는 무궁화 위성과 이동 중계차를 공동으로 사용하는 방안이다. 위성과 병행하여 중계 차량을 이용함으로 방송망의 안정성을 확보할 수 있다. 또한 위성의 시청용 안테나의 설치가 미흡한 지역에 방송 수신이 가능하도록 안테나 및 중계기를 설치한다. 2단계에는 북한 전역에서 비상 방송이 수신되도록 방송망을 구축해야 할 것이다. 이 경우는 농촌이나 산간 등의 난시청 지역을 제외한 인구 밀집 지역에서는 TV 수신이 가능해야 하고, 공공 장소에 전광판 TV등을 설치하여 지역 주민들에게 정보 및 방송 프로그램을 시청할 수 있도록 해야 한다. 이런 경우에도 2개월을 초과해서는 안된다고 생각되며, 빠르면 빠를수록 좋다고 판단된다.

다음 그림은 위성을 이용한 비상 방송 개념도이다. 왼쪽은 남한 지역이며 오른쪽 부분은 북한 지역을 표시한 것으로 남한에서 NTSC로 제작된 방송 프로그램은 PAL 방식으로 변환시켜 지구국을 통해 위성으로 송출하며, 디지털 TV(DTV)로 제작된 프로그램은 변환없이 직접 지구국에서 디지털 TV 신호를 무궁화 위성에 보내진다.

수신된 아날로그 TV와 DTV의 2개 신호는 북한 지역으로 보내진다. 중앙 방송사에 수신된 방송 신호는 기존 방송망인 마이크로웨이브의 네트워크를 통해 방송된다. 그러나 각 가정이나 아파트에서는 직접 위성 수신 안테나를 사용하여 방송 프로그램을 시청할 수도 있다. 한편 특수 지역이나 위성 수신 안테나의 설치가 곤란한 지역은 이동 방송 차량을 이용하여 방송하도록 한다. 이 경우에는 아날로그 TV만을 방송한다.

[그림 3] 비상 방송 서비스 개념도

3. 북한 방송 시스템의 활용할 경우와 불가능한 경우의 방송 방안

비상 방송을 위성망으로 구축할 경우에도 기존의 북한 방송 시스템을 활용할 경우와 그렇지 않은 경우를 고려하여 계획을 수립해야 한다.

1) 북한 방송 시스템을 활용할 경우

기존의 북한 방송 시스템을 활용할 경우 라디오 방송은 FM 방송(남한의 경우 주로 음악 방송)을 제외하고는 수신 주파수 대역의 차이가 전혀 없다. FM 방송의 경우도 남한은 88∼108MHz의 주파수 대역을 북한은 91∼108MHz의 주파수 대역으로 방송되는데, 현재 남한에서 방송되는 FM 방송은 88∼91MHz 사이가 매우 적다. 서울의 예를 들면 KBS 2FM만 사용하며, 지방의 경우도 많이 사용하지 않는다. 따라서 라디오 방송은 기존의 네트워크를 사용하더라도 큰 문제가 없다고 생각되며 더욱이 북한의 경우는 케이블을 이용한 라디오 방송이 주류이기 때문에 이를 이용하면 효율적인 비상 방송이 될 것으로 생각된다.

TV의 경우에 있어서 VHF의 주파수 대역이 다르다. 아날로그 TV 방식은 NTSC 방식(M 방식, 6MHz 주파수 대역)을 사용하는 남한의 TV 방식과 PAL 방식(D, K 방식, 8MHz 주파수 대역)을 사용하는 북한의 TV 방식은 근본적으로 다르다. 따라서 각 주파수 대역에 맞추어 NTSC의 방송 신호를 PAL의 방식 신호로 변환시켜 기존의 방송 시스템을 이용하여 재송출이 가능하도록 주파수대역을 설정하여 방송해야할 것이다. 이를 위해서는 주파수를 관리하는 정보통신부와 미리 사전에 조율이 필요하며, 비상시 방송 주파수 대역의 사용과 비상시가 아닌 통합시 주파수 대역의 분배 및 할당에 대한 계획도 병행하여 수립해야 할 것이다.

또한 2001년 11월부터 남한에서는 디지털 TV 방송이 본격적으로 방영되고 아날로그 방송과 디지털 방송이 동시에 방송되기 때문에, 가능한 새로운 방송 서비스인 디지털 TV의 수신만을 가능하게 하여 향후 북한 지역에서의 디지털 TV 수상기의 보급이 촉진되고 조기에 디지털화가 실현될 수 있는 정책이 바람직하다고 생각된다.

2) 북한의 방송 시스템의 활용이 전혀 불가능한 경우

기존의 방송망의 이용이 불가능한 경우에도 마찬가지로 위성을 통해 모든 프로그램을 PAL과 디지털 TV로 송출하며, 중계차 및 이동이 쉬운 켄테이너식의 중계기를 1급지역, 2급지역 및 기타 지역으로 구분하여 긴급히 설치해야 할 것이다. 이런 경우에는 기존 시스템과 마찬가지로 치안의 부재에 따른 고가의 방송 장비의 훼손을 막기 위한 별도의 대책이 마련되어야 할 것이다. 초기의 주민의 동요를 막기 위해서는 최대한 빠른 시간에 필요한 지역에 비상 방송을 실시하도록 시스템을 구축하는 것이 혼란을 최소화하는 것이라 생각된다. 다음은 비상 방송 체계시 지역별로 구분하여 비상 방송 실시를 구분하였다.

<표 51> 비상 방송 체계시 방송 실시 지역

1급 지역	2급지역	기타 지역
평양특별시, 남포직할시, 개성직할시, 함흥, 청진, 원산, 해주, 김책, 신의주, 사리원, 신포, 강계, 혜산, 희천, 평성, 구성, 송림, 순천, 단천, 덕천, 안주	개천, 회령, 문천, 만포, 장연, 신양, 정주, 회천, 백암, 명천, 삭주, 중강, 후창, 온성, 경원, 옹기, 만포, 초산	농촌 지역이나 산간 지역 및 난시청 지역등
총21개소 (북한 인구의 약 47%)	총18개소

출처: 한국방송공사, 2000년 통일방송 연구보고서 □남북한 통합방송 시스템 구축 방안  연구□, 110쪽

참고로 북한의 주요 도시의 특징 및 인구수는 다음과 같다.

<표 52> 북한의 주요 도시별 인구수

구분	인구수(추정)	도시특징
평양특별시	343만명	북한의 수도 면적이 서울의 3.5배인 2,600□임
남포직할시	80만명	북한의 제2의 도시 국제항구도시
개성직할시	39만명	북한의 제3의 도시 서울에서 78km의 거리에 위치 판문점에서 12km의 거리
원산	29만명	강원도의 도청소재지
함흥	80만명	함경남도의 도청소재지 평양에서 388km의 거리 화학공업의 중심지로 발달
신의주	32만5천명	평안북도의 도청소재지 경공업 중심으로 발달됨

Ⅴ. 통일국가 수립후의 디지털 방송 서비스 제공 방안

1. 디지털 지상파 방송 서비스

현재 방송중인 디지털 방송은 방송 산업의 활성화를 가져오고, 인프라 구축에 있어서도 디지털 방송망은 고도 지식 정보 사회에서 가장 핵심이 될 것이다. 특히 디지털 방송 서비스는 PC에 친숙하지 못한 중·장년층의 정보화를 촉진하는 종합 정보 매체로서 각광을 받을 것으로 생각된다. 2001년 11월부터 시작된 지상파 방송에 있어서의 디지털 TV 방송은 아날로그 TV 방송에 비해 4∼5배 이상의 선명한 고화질(HDTV)과 CD 수준의 음질을 즐길 수 있으며, 다양한 부가 서비스도 가능하다. 본격적으로 시작된 디지털 방송에 대해서 현 시점을 기준으로 남·북한의 도입 시기와 추진 방향 등에 대해 검토해 보고자 한다.

1) 남한의 도입 시기 및 추진 방향

(1) 도입 시기

현재, 남한의 경우 디지털 방송을 실시하고 있는데, 정보통신부는 2001년 8월 16일에 KBS1, KBS2, MBC, SBS 및 EBS에 대해 디지털 TV 방송을 허가하여 2001년 10월 26일 SBS를 선두로 하여 11월 5일에는 KBS1과 EBS가 디지털 방송을 시작하였으며 올해까지는 나머지 방송사들이 디지털 방송을 시작한다(<표 53>을 참조). 시청자들은 채널 14∼16에서 디지털 방송을 볼 수 있지만 HDTV가 아닌 아날로그 TV로는 기존의 채널로 동시 방송이 되기 때문에 같은 프로그램을 기존의 채널로 시청할 수 있다(<표 54>를 참조).

<표 53> 디지털 방송의 시험 방송 및 본 방송 일정

구분	시험방송	본 방송
지상파 TV 방송	2000년 8월	2001년 11월
위성 방송	1996년	2002년 상반기
라디오 방송	2003년	2003년
데이터 방송	2001년	2002년 (월드컵 게임 이전)
유선 방송	2001년	2002년

출처 : □디지털 방송 추진 정책과 방향□, 디지털방송방식발전위원회,

디지털 지상파 TV 방송 기술 세미나, 3쪽, 2001.11

한편, 디지털 TV의 수상기 보급률이 95%에 이를 때까지 동시 방송을 계속하겠지만 늦어도 2010년에는 아날로그 방송을 중단할 예정이다.

<표 54> 디지털 방송 서비스의 채널 구분

구분	KBS 1	KBS 2	MBC	SBS	EBS
물리채널(RF)	Ch 15	Ch 17	Ch 14	Ch 16	Ch 18
가상채널(Virtual)	Ch 9	Ch 7	Ch 11	Ch 6	Ch 13

출처 : □디지털 방송 추진 정책과 방향□, 디지털방송방식발전위원회,

디지털 지상파 TV 방송 기술 세미나, 5쪽, 2001.11

(2) 추진 방향

디지털 지상파 TV의 추진 경위를 살펴보면 디지털 방송 방식을 1997년 11월에 미국 방식인 ATSC로 결정하였으며, 1999년 6월에는 KBS가 1999년 10월에는 MBC가 1999년 9월에는 SBS가 실험 방송을 실시하였다. 디지털 TV의 시험 방송은 2000년 8월 31일에 SBS가 2000년 9월 3일에는 KBS와 MBC가 각각 실시하였다. 디지털 TV의 본 방송 일정을 보면 2001년 10월 26일에는 SBS가 2001년 11월 5일에는 KBS1과 EBS가 2001년 12월 2일에는 MBC와 2001년 12월 31일에는 KBS2가 방송한다. 정부가 발표한 디지털 지상파 TV의 조기 방송에 대한 종합 계획을 다음과 같다.

Ⅴ. 통일국가 수립후의 디지털 방송 서비스 제공 방안

- 서울지역  : 2001년

- 수도권	: 2002년

- 광역시	: 2003년

- 도청소재지 : 2004년

- 시·군 지역 : 2005년

- 동시 방송의 계속 여부를 결정 : 2006년

- 아날로그 방송의 중단 : 2010년

또한 서울 지역, 수도권, 광역시, 도청 소재지,시·군 지역 등 단계적으로 추진하되 시청자의 보호를 위해 본 방송 이후 5년간 아날로그와 디지털의 동시 방송을 실시하기로 하였다. 또한 HDTV 방송 서비스를 지향하여, 초기에는 HDTV와 SDTV 방송을 자율적으로 방송사가 선택하도록(최소한의 HDTV 방영 시간을 의무화) 하였다.

2) 북한의 도입 시기 및 추진 방향

(1) 도입 시기

현재 지상파의 TV 방송은 8-VSB(8-level trellis coded Vestigial SideBand modulation) 전송 방식을 사용하는 미국의 ATSC(Advanced Television Systems Committee) 방식, COFDM(Coded Orthgonal Freuency Division Multiplexing) 전송 방식을 사용하는 유럽에서 개발된 DVB-T(Digital Video Broadcasting-Terrestrial) 방식과 일본이 독자적으로 개발한 COFDM 방식과 유사한 ISDB-T(Inergrated Services Digital Broadcasting-Terrestrial, 종합디지털방송) 방식이 있는데 우리 나라의 경우는 미국에서 제안된 ATSC 방송 방식으로 결정하였다. 한편 중국에서는 이들 방식간의 장점만을 선택한 새로운 방식인 TDS-OFDM(Time Domain Synchronous-OFDM)을 개발하여 ITU-R (International Telecommunication

Union-Radio)에 표준으로 제안하였다.

만약에 북한이 다른 방송 방식인 COFDM이나 TDS-OFDM을 표준으로 채택할 경우, 지상파 TV 방송에서 남·북한이 서로 다른 방송 방식을 사용하게 된다. 이 경우에 영상 신호 압축은 MPEG(Moving Picture Experts Group)-2 압축 방법을 사용하게 되어 문제가 없지만, 음성 신호 압축에 있어서는 ATSC 방식은 AC-3를 DVB-T 방식에 있어서는 MPEG-2를 사용하고 있기 때문에 상호 호환을 시켜줘야 한다. 또한 COFDM은 PAL 방식의 주파수 대역을 사용하기 때문에 8MHz를 사용하게 된다. 그러므로 6MHz의 주파수 대역을 사용하는 ATSC 방식과 대역폭이 달라서 남·북한이 서로 다른 디지털 TV 방송망을 구축한 뒤, 통일이 되면 서로 다른 방송 시스템을 갖게 된다. 이런 경우 양쪽의 방송망을 통합시키기 위해서는 엄청난 경제적인 손실과 시간이 낭비될 것은 자명하다.

아울러 디지털 위성 TV나 디지털 케이블 TV 뿐만 아니라 디지털 라디오 방송에 있어서도 같은 문제가 발생될 것이라 생각된다. 따라서 이와 같은 국가적인 낭비를 최소화시키기 위해서는 남·북한의 방송 기술 전문가와 기술 정책 책임자들이 사심없이 만나서, 향후 디지털 방송에 대한 방식의 선정 및 통합, 주파수의 할당등을 논의해야 할 것이다. 그렇지만 통일이 되지 못한 상황에서 상대국의 방송 시스템을 논의한다는 자체가 무의미할 뿐만 아니라 주권 침해의 소지가 있기 때문에 디지털 방송에 대한 논의가 현실적으로 불가능하다고 판단된다. 따라서 정부는 이에 대해서 별도의 계획을 수립하여 북한 당국자와 협의를 통해 추진해야 할 것이다.

(2) 추진 방향

지상파 TV 방송 서비스의 경우는 단계별로 추진함이 타당하다. 1단계(비상 시기)에는 디지털 방송을 위한 계획 및 시스템을 정비하고, 2단계(정착 시기)에서는 도시 이상에 지상파 방송을 디지털 방송으로 방송하고, 지방의 경우는 위성을 이용한 디지털 방송을 추진하다. 최종적인 3단계(안정 시기)에서는 지상파 방송망과 위성망을 이용한 방송 서비스가 북한 전역에서 모두 디지털로 방송이 되도록 추진한다. CATV에 대한 디지털화는 2단계에서 추진하되 초고속정보통신망의 구축과 연관되기 때문에 별도의 시스템 구축이 필요하며, 또한 정보통신부와 협의가 필요하다. 장기적으로는 다양한 뉴미디어의 보급과 영상 산업의 발전을 위한 방안 마련되어야 할 것이며, 이를 위해서는 다음과 같은 분야에 대한 조사 연구가 선행되어야 할 것이다.

- 장기적인 남·북한 방송 환경의 구축

- 남·북한의 방송 기술 인력의 양성 및 육성에 대한 연구

- 만주 지역 및 사할린 지역의 교포를 위한 방송 서비스 방안 연구

(동북아 방송 시스템)

또한 방송 시스템의 구축에 있어서도 남한과 같이 단계적인 구축이 필요하다. 우선 비상시의 1급 지역에 해당되는 지역중에서 평양특별시에 1단계로 구축하고, 나머지 남포직할시를 포함한 주요 도시에 2단계로 디지털 TV 방송망을 구축한 뒤, 3단계로 비상시의 2급 지역인 회령등 총 18개의 소규모 도시에 디지털 방송망을 구축한다. 4단계로는 농촌 지역이나 산간 지역 및 난시청 지역등에 디지털 방송망을 구축한다.

2. 디지털 위성 방송 서비스

1) 남한의 도입 시기 및 추진 방향

(1) 도입 시기

현재 남한에서의 디지털 위성 방송 서비스는 KDB(한국 디지털 위성 방송)가 2001년 11월1일 시험 방송을 실시하고 있으며, 2002년 3월 1일 본 방송을 시작할 예정이다. 이와 같은 디지털 위성 방송의 특징은 다음과 같다. 첫째는 디지털 압축 기술을 이용해 다수의 채널을 전송할 수 있다는 점이다. 이로 인하여 다양한 장르의 수십개나 수백개의 채널을 시청자에게 서비스할 수 있다(KDB에서는 140개의 위성 채널을 서비스할 예정임). 둘째는 디지털 기술을 이용하여 화질 손상이 없는 고선명의 영상 및 CD 수준의 음질을 제공해 깨끗하고 선명한 화상 서비스를 즐길 수 있다. 셋째는 디지털 위성 방송은 다양한 기능등을 제공하게 된다. TV를 통한 E-mail 정보 검색, 홈 쇼핑, 홈 뱅킹등의 방송과 통신의 융합이 같은 서비스를 시청자들이 리모컨을 통해 다양한 생활 정보를 간단히 이용할 수 있게 된다.

(2) 추진 방향

디지털 위성 방송의 추진 경위를 보면 1993년 위성 방송의 디지털화를 결정하였으며, 1995년에 무궁화 1호의 발사, 1996년 무궁화 2호의 발사 및 1999년 무궁화 3호를 발사하였다. 1996년에 KBS1 TV과 KBS2 TV에서 시험 방송을 하였고, 1997년 EBS1 TV과 EBS2 TV에서 시험 방송을 하였다. 2000년 1월에 새방송법이 공포되고 위성 방송의 기술 기준이 제정되었다. 2001년 3월에는 위성 데이터 방송의 기술 기준으로 DVB-MHP가 고시되었다. 2001년 5월에는 위성 사업자로 한국디지털위성방송(KDB)가 설립되어 한국에서의 본격적인 디지털 위성 방송 서비스가 제공될 것이다.

2001년 11월 1일에 사업자 선정과 더불어 위성 시험 방송을 개시하여 2002년 3월 1일에는 본 방송이 서비스 될 것이다. 따라서 본격적인 위성 방송의 다채널 시대로 진입하게 되어, 텔레비전 방송이 74 채널, 오디오 방송이 60 채널, 그리고 데이터 방송이 5 채널 등 총 139개 채널이 서비스 된다. 2005년에는 텔레비전 TV가 114 채널, 데이터 방송이 무려 39 채널로 증가 될 것으로 예상하고 있다.

2) 북한의 도입 시기 및 추진 방향

북한의 경우는 조선 중앙 TV가 1999년 10월 10일부터 전 세계를 대상으로 위성 중계 방송을 시작하였으며, TV 중계 시설의 노후화 문제를 해결하기 위해 7월 2일부터 태국의 타이콤-3호 위성을 이용해 시험 방송을 시작하였다. 그러나 통일 후에는 1999년에 발사된 무궁화 3호 위성을 이용하면 북한 전 지역 뿐만 아니라 만주까지도 디지털 방송이 가능하다. 따라서 위성은 그 자체가 단일 방송망을 구축하기 때문에 안테나와 셋톱 박스에 디지털 TV 수상기를 구비하면 한반도 전 지역에서 같은 프로그램을 시청할 수 있다. 그러므로 위성을 이용한 디지털 방송 서비스는 현재도 가능하기 때문에 별도의 도입 시기나 추진 방향이 필요 없으며, 북한 주민이 서비스 받을 수 있는 수상기 구입과 주변 시설을 설치할 수 있도록 정부의 재정적인 지원이 절대적이다.

3. 디지털 라디오 방송 서비스

1) 남한의 방송 도입 시기 및 추진 방향

위성을 이용한 디지털 라디오 방송은 2001년 12월 KBS를 중심으로 실험 방송을 하여 2002년 중반에 정식 표준을 확정하고 2003년부터 본격적인 디지털 위성 라디오 방송을 도입할 예정이다.

라디오 방송의 디지털화의 추진은 2000년 3월에 디지털 라디오 방송(DAB)의 국내 도입 정책을 발표하여, 2000년 4월에 DAB 추진 전담반을 구성하였으며, 기술 방식별 조사 연구와 실험 검증을 하고 있다. 2001년 2월에는 DAB 추진 위원회로 확대·개편하고 2001년 3월에는 DAB에 대한 국내 도입 추진 방향에 대한 공청회를 개최하였다. DAB 방식으로는 Out-of-Band를 사용하는 유럽 방식(Eureka-147)과 In-Band On-Channel의 미국 방식(IBOC)으로 나누어 진다.

향후 계획으로는 2001년 11월에는 KBS, MBC, SBS, 전파연구소 및 산업체등이 참여하는 실험 방송 전담반을 구성하여 2001년 11월부터 2002년 5월 사이에 KBS의 주관으로 실험 방송을 추진할 계획이다. 아울러 2002년에는 국내의 표준 방식을 결정하고 2003년에는 시험 방송과 본 방송을 실시할 계획으로 있다.

2) 북한의 도입 시기 및 추진 방향

현재 남한의 경우도 디지털 라디오에 대한 방송 방식은 아직 확정되지 않았지만, 남한의 방송 방식으로 추진되어야 함이 마땅하다고 생각된다. 라디오의 경우 위성을 이용하기 때문에 TV 처럼 방송망의 구축에 많은 시일이 소요되지 않게 된다. 따라서 디지털 라디오 수신기만 정부에서 지원하면 디지털화를 추진하는데 문제가 없다고 생각된다.

4. 기타 디지털 방송 서비스

디지털 데이터 방송의 경우는 방송망을 통해 영상, 음성의 프로그램 이외에 방송 프로그램과 관련된 정보 및 기상, 뉴스, 교통등의 생활 정보는 물론 인테넷을 이용한 전자상거래가 가능한 방송 서비스로 2000년 4월에 표준 전담반을 구성하였다. 2000년 6월과 11월 2차에 걸쳐 20억원을 투입하여 Test-bed를 구축하였으며, 2001년 3월에는 데이터 방송에 대한 잠정 기술 기준을 제정하여 고시하였다(지상파 방송의 경우는 미국의 ATSC-DASE 방식, 위성 방송의 경우는 유럽의 DVB-MHP 방식으로 잠정 확정함). 2001년 중에 시험 방송을 거쳐, 2002년 월드컵 게임 이전에 본 방송을 실시한다는 계획이다.

디지털 유선 방송의 경우는 디지털 도입을 1999년 말에 결정하였고, 2000년 4월에 산·학·연등으로 추진위원회를 구성하였다. 2001년 4월에는 미국 방식인 Open Cable의 표준을 표준 방식으로 건의하였다. 2001년 6월 이후 실험 방송 추진반등의 3개 소전담반을 구성하여 운영하고 있는데, 2001년 11월 1일에 디지털 유선 방송의 표준 방식으로 Open Cable 방식을 임시 표준 방식으로 확정하였다. 아울러 2001년 9월부터 2002년 4월 동안에 실험 방송과 시험 방송을 추진하여 2002년에는 본 방송을 계획하고 있다.

데이터 방송과 유선 방송에 대한 북한 지역의 도입 및 추진 방향등은 앞에 언급된 디지털 방송망이 구축된 뒤에 점진적으로 서비스 제공을 추진해야 할 것으로 생각된다.

이외에도 디지털 방송에서 TV를 이용한 전자 상거래인 T-Commerce를 활성화 시키기 위해서는 유선의 인터넷의 구축이 필수적인데, 이는 초고속 정보 통신망의 구축이 방송망보다 시급히 구축될 사항이다. 다음의 표는 각 시청자에게 제공될 수 있는 서비스별 네트워크의 특성을 나타낸 표이다.

<표 55> 초고속가입자망별 특성 비교

구분		전송속도	전송매체	서비스대상	제공서비스	비고
FTTx	FTTO	수백Mbps이상	광	대규모 업무용 빌딩	전화·전용회선·고속인터넷·VOD
	FTTC	55Mbps	광·동선	아파트 및 밀집 주거지	전화·고속인터넷·VOD
	FTTH	수백Mbps이상	광	주거지	전화·고속인터넷·VOD	2002년 이후 일부 가능
xDSL	ADSL	8Mbps(하향)	동선	주거지	고속인터넷·VOD
	□ADSL	1.5Mbps(하향)	동선	주거지	인터넷
CATV		10Mbps	광·동축 케이블	주거지	고속인터넷·VOD·CATV방송
ISDN		144kbps	동선	일반가입자	전화·중속인터넷
위성인터넷		144kbps∼3Mbps	위성안테나	일반가입자·학교	고속인터넷
WLL		144kbps	무선장비	일반가입자	전화·중속인터넷

주) 출처 : 전자신문 1999. 2. 5

5. 방송 시스템 정책 방향

남·북한의 통합 방송 시스템의 구축은 당장에 현안 문제가 아닐지는 모르지만 언제 긴급한 현안이 될지 알수 없는 사안이다. 디지털 방송 시대를 맞이하여 한반도에서 발생할지 모르는 비상 사태에 슬기롭게 대처하고 통일 후에 통합된 방송 시스템을 원할히 운용하기 위해서는 남·북한의 방송 시스템에 대한 통합 원칙과 정책 방향이 수립되어야 할 것이다.

첫째로 방송 시스템에 있어서, 남·북한의 방송 시스템의 상이점 뿐만 아니라, 관리상의 경제적인 문제점 등으로 인하여 북한에 시설되어 있는 기존의 방송 시스템의 대부분을 교체해야 할 것으로 생각된다. 따라서 현재의 시스템을 폐기하고 새로이 설비를 구축하는 것이 장기적인 방송 시스템의 운영·관리 측면에서 경제적이라고 생각된다.

둘째로 디지털 방송 서비스에 있어서는 북한도 남한과 같은 수준의 방송 서비스가 제공되어야 하며, 지상파 방송을 포함한 위성 방송과 케이블 방송에 있어서의 방송 매체의 디지털화는 현재 추진되고 있는 남한의 방식과 같이 추진되어야 할 것이다.

셋째로 비상 사태에 대한 대처 방안으로는 위성을 이용하는 것이 가장 효과적인 방법이라고 생각된다. 위성 매체의 경우는 현재 운영중인 무궁화 3호 위성을 사용할 수 있기 때문에 현실적으로 가능하기 때문에 비상 사태에 위성 수신이 즉시 가능하도록 정부는 신속하게 TV 수상기를 구입할 수 있는 자금 지원이 필요하다. 특히 위성 방송의 경우는 난시청이 발생되지 않을 뿐만 아니라 전국적인 방송이 가능한 매체이기 때문에 비상시 뿐만 아니라 통일 후에도 위성의 효율적인 활용이 요망된다.

통일은 우리 민족의 숙원이기 때문에 진정 통일을 대비하여 만반의 준비를 갖추어야 할 것이다. 그리하여 유사시 사회적인 혼란과 경제적인 손실 등을 최소화 하기 위해서는 통일에 대비한 방송 체계와 통신 체계가 잘 갖추어져 있어야 한다고 생각된다. 따라서 남·북한의 상호 방송 시스템 특성을 분석하여 향후 통일을 대비한 전반적인 방송 기술 발전에 대한 종합적인 수립 계획이 꾸준히 지속되고 방송 환경에 맞추어 수시로 수정·보완이 필요하다. 또한 계속적으로 서로 상호간에 활발한 기술 교류를 통해 방송 기술의 격차를 줄이고 HDTV 등을 포함한 디지털 데이터 방송, 디지털 케이블 방송 등의 첨단 방송 서비스와 부가 방송 서비스도 동시에 제공될 수 있도록 남·북한의 원할한 방송 기술 교류가 요망된다.

참고문헌

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· 단행본, 논문자료

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□<신의주 벨리를 가다> 중 -동북아 최대 IT메카 건설 총력 □ , 전자신문, 2000. 9. 21.

“서울방송 □평양방송□ 왜 하다 말았지?”, 한겨레, 2000. 10. 25.

□북한 통신 현대화 20조원 소요된다. □ , 전자신문, 2000. 10. 26.

□ 북한, 인터넷으로 남한 뉴스 검색□ , 연합뉴스,  2000. 11. 3.

□주목되는 북한 소프트 웨어□ 연합뉴스, 2000. 11. 9.

□컴퓨터화된 북한 □112호 닭공장□ □, 연합뉴스, 2000. 11. 14.

□북한 TV로 국내 위성방송 수신된다.□, 연합뉴스 2000 .11. 14.

□하나로 통신, 다음달부터 평양서 통신 장비 생산 □ 전자신문, 2000. 11. 20

□북한의 정보화 어디까지 왔나□, 통일 뉴스, 2000. 12. 02.

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Abstract

Study of Development for Broadcasting cooperation between South & North Korea

To settle down the real peace for Korean Peninsula, there should be active cultural interchange to recover nation homogeneity each other. In particular, we may expect cultural interchange through video products reduce peoples culture rejection than any other things. Furthermore, government and civil could drive activities together.

This study has a procedure as below to seek application of Norths video industry. First, we analyzed systems of production, distribution and broadcasting in North Korea. Second, we examined the way of cooperation for video industry between South and North considering Souths video industry problems. Third, we discussed the role of satellite broadcasting which cover the has peninsula and the North-east Asia. Finally, to prepare the reunification in Korea, we needed to know the features of the broadcasting in North korea. In addition we tried to discover how to operate the broadcasting system efficiently before and after reunification.

Presently, permission of release of them for business purpose is prohibited by law. Due to this restraint, video distributers. even they are few, from North are doing their less-profit businesses and finally out of business.

At present, video distributers from North have middle businessmen to bargain with North. We believe program-shop could accelerate the video interchange and production cooperation through frequent contact between South and North broadcasting people.

One of the weakest part in South Korean broadcasting industry os independent production. One way to activate independent production is to lessen production cost. They could reduce production cost by using movie set, casting, location, etc. of North.

영문 요약

One of the encounting problems for independent producers and distributers is capital. There should be a mechanism to support them with indirect or direct fund, if necessary, with South-North video interchange fund.

Until now, South-North videos interchange has been dome by network Television and few of video distributers. It is necessary to make an agreement of South-North culture interchange to systematically continue video interchange between South and North.

It is significant that we find the problem caused by the difference in the technological field in north and south korea and suggest not only the long-term solution on the problem but also the policy on the digital broadcasting technology after the reunification.

South-North video interchange and production coordination contains significant implications for the development of Souths video industry as well as establishment of South-North cultural community. For this, we need governments support and  broadcasting services continuous interest. In this sense, government needs to activate South-North video interchange by framing policies to support the above suggestions.

To minimalize the social disorder and economical loss after the reunification we need to set up the master plan on the development of the broadcasting technology based on analyzing the features of broadcasting systems in North and South korea. And to overcome the technological gap between North and South korea and to provide the high-tech broadcasting such as HDTV we have to share the information on the technology each other.

부  록

◐ 남북교류자 명단

< KBS >

♠ 접촉인 명단 취합

접촉	방북	반출입	접촉하고자한명단
·PD - 서현철, 김영국, 김한곤 ·예능국 주간 - 이문태 ·편성본부 교양국 국장 - 배정광 ·시청자 센터장 - 홍성규 ·기자- 백인순, 최정길	·제작본부 교양국장 - 이동순(2회) ·편성본부 교양국 국장 - 배정광(3회) ·제작본부 기획제작 차장 겸 PD - 김규태(2회), 김한곤(4회), 김영국, 김현 ·제작본부 PD - 김기표, 우종택(3회), 서현철, 백진원 ·교양국 PD - 윤진규 ·보도본부 기자 - 김종진, 정인석(2회), 안형환(2회), 정치환, 이흥철 ·보도제작국 차장 - 용태영 ·아나운서 - 전인석, 임성민 ·편성본부 중계기술국 차장 - 박태웅, 우영학, 박장호 ·편성본부 중계기술국 차장 대우 - 최일영, 오창훈 ·제작부 카메라맨 - 윤민섭, 조진제 ·보도부 카메라맨 - 강형식, 전원규, 김승욱 ·정책기획센터장 - 홍성규 ·드라마 국장 - 최상식 ·기획제작국장-남성우 ·뉴미디어 본부주간--김홍 ·드라마 부장 - 안영동 ·PD - 설상환, 이은수, 신재국, 김영선 이정호등 3명추가 ·기자 - 이강덕, 최정길(남북교류협력기획 부장 겸임), 백인순 ·카메라맨 - 이종우, 박희환, 김용수, 김종환, 김관수, 강규원, 최영수, 엄태만, 권현균 ·지원팀 - 김형성 ·한국통신 위성지구국 대리 - 온동훈(2회) ·연합뉴스 특파원 - 오재석 ·동아일보 기자 - 김영식 ·한국일보 기자 - 이영섭 ·한국경제 기자 - 정태웅 ·Korea Herald 기자 - 김지호 ·중앙일보 기자 - 최익재 ·2002월드컵 준비기획단장 - 이규창 ·한국예술종합학교 음악원 교수 - 민경찬 ·식물전문가- 김태정 ·동물전문가 - 한상훈 ·지질전문가 - 이영준	·사장- 박권상	· PD - 김규태, 우종택
총 8명	총 66명	총 1명	총 2명

□ 접촉 및 방북의 목적

프로그램 제작	취재·보도	반출입	공연	방송교류
·□백두에서 한라까지□ 제작 (4건) ·한민족 특별기획 방송물 제작 협의	·스웨덴 총리 방북 동행 취재	·대북한 반출승인사항 변경승인	·남북교향악단 합동연주 협의	·남북방송교류협의 ·방송교류(KBS 5대 사업)협의(3건)
총 5건	총 1건	총 1건	총 1건	총 4건

SNG 시험

·남북정상회담위한 SNG 시험

총 1건

♠ 피접촉인 분석

피접촉인 명단	방북	피접촉하고자 한 명단
·김경남(민화협 중앙위원회 상무위원)등 관계자(2회) ·황철(아태위원회) ·리충복(민화협 실장)	·김경남(민화협 상무위원) ·리충복(민화협 실장) ·문창건, 김대봉, 홍광일, 리용필(민화협 침사) ·리명철(아태평화위 참사) ·최창호(음악학자)외	김경남(민화협 중앙위원회 상무위원)등 관계자
총 3명 외 관계자	총 8명 외 관계자	총 1명 외 관계자

< MBC >

□ 접촉인 명단 취합

부 록

접촉인	방북인	접촉하고자 한 명단
·	·교양제작국장 - 김윤영 ·PD - 정호식 ·카메라맨 - 김경철 ·기자 - 김현경, 이향진 ·통일외교부장 - 정일윤 ·통일외교부 취재기자 - 윤도한, 안형준 ·영상취재부 촬영기자 - 이재은, 정민환 ·영상취재부 오디오맨 - 류충기, 박광식 ·중계팀 총감독 - 전인하 ·중계부 기술감독 - 최근진 ·중계부 음향 - 배종두 ·중계부 영상 - 최인역 ·연예인 - 김덕용(남보원), 김명선(현미) ·취재진 4명	기자 - 김현경 ·통일방송연구 소장 - 정성만, 김상기 ·통일방송연구소 위원 - 조정민, 정상모 ·통일방송연구소 PD - 민현기 ·통일방송연구소 차장 - 송원근
총7명	총22명

□ 접촉 및 방북의 목적

프로그램 제작	보도, 취재	방송교류
·이산가족 상봉 방송물 제작 ·방송물 공동제작 및 취재 협의	·금강산 노동자 대회 취재 및 뉴스 생방송 ·방북취재 협의 ·민화협 허혁필 부회장 인터뷰, 북외 일상생활, 정보통신, 계몽기 가요, 비전향장기수, 이산가족 상봉 후일담, 어린이 교육, 여성 등 취재 ·남북친선탁구대회 위성생중계	·남북방송교류 협의
총 2건	총 4건	총1건

♠  피접촉인 분석

피접촉인 명단	방북	피접촉하고자 한 명단
·	·북한, 민족화합 협의회 관계자 ·북한, 직업 총동맹 관계자 ·리충복(민화협 부장) ·허혁필(민화협 부회장) ·최기룡(민화협 중앙위원)	리남철(아태위 참사)등 관계자 ·조선아태평회위 관계자(2회)
	총 5명 외 관계자	총 2명 외 관계자

< SBS >

♠ 접촉인 명단 취합

접촉인	방북인	접촉하고자 한 명단
·사장 - 송도균 ·국장 - 이재명 ·PD - 오기현(3회), 김기슭 ·제작 본부장 - 안국정 ·기자-윤석천	·부국장 - 이궁, 황효선 ·아텍트 부장 - 홍성철, 정명훈 ·뉴스텍차장 - 박명수 ·기자 - 서두원, 양원석, 최원석, 홍지만, 이현식, 조성원, 박진호, 김흥식 ·카메라 기자 - 변영우, 장준영, 김찬모, 김균종, 한일상, 김대철 ·일반사원 - 홍상우, 심용보, 이재일, 서경수, 이인규, 황인석, 이인배, 임동혁 ·PD - 오기현	··사장 - 송도균 ·국장 - 이재명 ·PD - 김기슭
총 6명	총 28명	총 3명

□접촉 및 방북의 목적

프로그램 제작	보도, 취재	방송교류
	·시드니 올림픽 북한 대표팀 방북 취재, 소프트 취재 외 1건 ·취재대상: 경의선 복구, 지원식량 입항/분배, 이산가족 후속 조치, 경제협력, 수해복구, 농산물 작황 및 추수, 주민들의 생활상, 북한 방송사, 당창건일 관련 행사 등	방송문화교류협의건
	총 2건	총 5건

□ 피접촉인 분석

피접촉인 명단	방북	피첩촉 하고자 한 명단
·김영철(조선아세아태평양평화위)(2회) ·김영수(민족경제협력 연합회)(2회) ·김완수(조선아시아태평양 평화위 실장) ·북한 올림픽 대표단 관계자 ·이명철(조선아태평화위 참사) ·리석범(조선중앙 방송위원회 국장) ·이명복(아태위 지도원)	·	· 강덕순 등 조선아태위 관계자
총 7명 외 관계자		총 1명 외 관계자

< 기타방송사 >

EBS(한국교육방송공사)

□ 접촉인 명단 취합

접촉	방북
·사장 - 박흥수 ·PD - 김정기	·
총 2명

□ 접촉 및 방북의 목적

프로그램 제작	보도, 취재	TV 방송프로그램 테잎 전달
·	·	· TV 방송프로그램(자연다큐멘터리)테잎 전달
		총 1건

□ 피접촉인 분석

피접촉인 명단	방북
재프랑스대표부 등 관계자

기독교 방송

□ 접촉인 명단 취합

접촉	방북
·사장 - 권호경 ·PD - 권혁률 ·편성제작 국장 - 박대승	·
총 3명

□ 접촉 및 방북의 목적

프로그램 제작	보도, 취재	방송교류
·		·평양 봉수 교회 예배 중계 등 방송교류
		총 1건

□ 피접촉인 분석

피접촉인 명단	방북
이정로(조선그리스도교 연맹 상무 위원)	·
총 1명

YTN

□ 접촉인 명단 취합

접촉	방북
·기자 - 한원상 ·북경 특파원 - 김승환	·
총 2명

□ 접촉 및 방북의 목적

프로그램 제작	보도, 취재
·	·대만에서 국제법정 북측 준비위원 및 검사단을 취재하고 남북 공동으로 일본에 대응하기 위한 합의문 발표과정을 취재, 그리고 일본에서도 국제법정에서 남북 일본군 위안부 피해자들을 취재, 북측의 홍선옥 단장과 박영심 일본군 위안부 피해자들을 취재 ·북경 특파원 근무 중 업무 관계로 접촉
	총 2건

□ 피접촉인 분석

피접촉인 명단	방북
·박영심(북한 거주 일제 위안부 피해자)등 관계자 ·북경주재 북한대사 등 관계자	·
총 2명 외 관계자

독립프로덕션

(주) 네오비전 + (주)빅뱅크리에이티브

□ 접촉인 명단 취합

접촉	방북
·사장 - 홍종명(2회), 이주익 ·PD - 박형준 ·기획이사 - 김용덕 ·영상사업이사 - 손인권	·사장 - 홍종명(2회) ·부사장 겸 MBC 성우 - 최상기 ·PD - 박형준(2회), 김희열, 정윤태, ·촬영감독 - 고민석, 최상묵 ·MBC 기자 - 임흥식(2회) ·(주)진성 미디어 대리 - 김순형 ·경희대 교수 - 안덕균 ·여의도 한의원 원장 - 성일창
총 5명	총 11명

□ 접촉 및 방북의 목적

프로그램 제작	보도, 취재
·다큐멘터리 제작협의 ·두러머<장길산>남북공동제작 협의	·협력 사업용 다큐멘터리 촬영(2건)
총 2건	총 2건

□ 피접촉인 분석

피접촉인 명단	방북
·안영만(조선백호 7무역회사 사장) 외 관계자 ·지길정(텔레콤인도차이나 대표이사) ·최익규(조선노동당 중앙문화선넌부 부부장)등 관계자	·안영만(조선백호 7무역회사 사장)
총 3명 외 관계자	총 1명

한국방송PD 연합회

□ 접촉인 명단 취합

접촉	방북	반출입
·회장 - 윤동찬, 최진용 ·고문 - 김재형 ·기획국장 - 임남주	·회장 - 최진용, 윤동찬 ·춘향문화선양회 회장 - 안학수 ·방송사 협회장 - 장기랑, 안혁 ·국악인 40명 ·PD 연합회 소속 방송팀 5명 ·MBC 제작팀 등 총 115명	·회장 - 윤동찬
총 4명	총 115명	총 1명

□ 접촉 및 방북의 목적

프로그램 제작	보도, 취재	반출입	방송교류	업무
·드라마<장길산>남북공동제작 협의	□창극 춘향전□ 취재 및 중계	·북한물품반입승인신청 관련 의견협의(북한 영상물「임진왜란」3부작 반입, 반송)	·방송문화교류사업 협의	·PD 연합회 및 관계 업무 협의차
총 1건	총 2건	총 1건	총1건	총 1건

□ 피접촉인 분석

피접촉인 명단	방북
·김영철(조선아시아태평양평화위원회 참사)등 관계자 ·리명철(아태위 참사) 등 조선아태평화위 관계자 ·이석범(세계 민족교육 추진위 이사) ·장혁(주 북경문화교류 총대표)	·
총 3명 외 관계자

< 기타단체 >

□ 접촉인 명단 취합

접촉	방북	반출입
·김영업(가든종합무역 대표이사) ·신준영(월간만 기획실장) ·권오경(도서 출판 고려사 대표) ·이정(경향신문 한문지고 문화테트워크연구소 부소장) ·김민남(사단법인 한국방송학회 회장)등 5명 ·서해성(프로덕션 광대 대표) ·황수영(소설가) ·최문순(전국언론노동조합 위원장) ·안동운(전국언론노동조합 조직국장)	·박권상(KBS 사장)비롯 언론사 사장단 46명 ·강선규(평양공동취재단) ·채문석(평양공동취재단) ·백수현(평양공동취재단) ·하남신(평양공동취재단) ·윤홍철(평양공동취재단) ·윤영옥(평양공동취재단) ·TV카메라 기자 8명 ·방송기자 6명 ·장종수(한겨레신문 편집기획부장) ·강태호, 이제훈, 곽윤섭(한겨레 기자)	·김석중(한성코리아주식회사 대표) ·조경기(벨트랜수 주식회사 대표)
총 3명	총 100명	총 2명

□ 접촉 및 방북의 목적

프로그램 제작	보도, 취재	2000광주 비엔날레 광주북한관 후원전 전시품 구입 및 필름 입수건	북한발행(조선 유물 유적 도감)판권계약
드라마<장길산>남북공동제작협의	·방북취재 사업추진. ·남북정상회담 보도	□결과:만수대 창작사의 책임자와는 대면을 하지 못하고 서경리의 중개로 이후 북한 외국문출판사와 협의하여 2000.3.29 열리는 광주 비엔날레 통일부 북한관내에 전시할 물품을 선정하는 작업만 마치고 물품 대금 지급 방법과 인수관계등 구체적인 협의는 이후 다시 갖기로 함	□결과:중국 연변대학교 고적연구소 권수동과 조선 출판물 수입사가 1999년10월16일 출판양도 계약한 것을 본인이 2000년 2월16일 중국 권수동과 판권양도 계약을 체결하고 2월18일 입국하였으며 한국에서 출판할 「조선유물유적도감」5권을 김포공항 세관에 유치함
총1건	총 2건	총 1건	총 1건

남북언론교류	방송교류	반출입
·남북언론교류 및 방송교류·남북언론인 교류협의	·남북 정상회담을 계기로 활발해지고 있는 남북한 화해, 협력 사태의 방송 및 언론의 역할과 교류방향을 모색하기 위한 양축학자들의 학술회의 ·남북 문화정보화 사업협의	·대북한 반출 및 반출입 관련 의견협의(2건)
총 2건	총 2건	총 2건

□ 피접촉인 분석

피접촉인 명단	방북
·강창일(민족대단결 잡지사 대외 협력처장) ·권수동(연변대학교 고적연구소) ·김영철(조선아시아태평양 평화위원회 참사) ·김영수(민족경제연합위원회 지도원) ·김일성 종합대학 등 언론 관련학자 ·최익규(조선노동당 중앙문화선전부 부부장)등 관계자 ·기자동맹위원장	·
총 7명 외 관계자

남북방송교류의견 협의 내역(2000.1-2001.5)

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2000. 1.24	윤동찬(한국방송프로듀서 연합회 회장) 임남주(한국방송프로듀서 연합회 기획국장)	정혁(주북경 문화교류 총대표)	PD 연합회 및 관계 업무 협의차 □결과: ·신임회장 취임 상견례-윤동찬의 최초접촉으로 상호인사교환 및 긴밀한 엄무 협조 당부 ·고구려 사업건-구정이후 북경에 나오는 것으로 일정이 조정되어 진척없음 ·삼성당 출판물 저작권 양도사업-북측은 언론공개 시 사업과 관련된 금액, 담당자 이름 및 햇볕정책 연관사업임을 금해주길 당부함 ·(MBC스페셜)북한프로그램 제작 제안 제출함 ·대화 특이사항- 대화중 □대남사업이 이대로는 안된다는 판단으로 대남사업 부서간 토의가 진행 중으로 구정 이후에는 대남사업방법이 바뀔것이다□라고 함		2000.1.8 해보식당(북경시 조양구)	중재인 전화약속	중재인 입회 접촉		접촉
2000. 2.3	홍종명((주)네오비전 대표)	안영만(조선백호7무역회사 사장)	북한지역에서의 다큐멘터리 남북 공동제작	·이익예상금 50만불(현물50%)의 5회 지급 철저 준수 ·북한측에 이익예산금 이외, 일체의 부당한 금품제공 금지 ·현물지급전 정부와 협의 및 사후 현물지급 입증 ·세부사업계획서(2차부터)정부 승인 후 추진

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2000. 2.26	오기현(SBS PD, 노조위원장) 송도균(SBS 사장) 이재명(SBS 스포츠 센터장) 김기슭(SBS PD)	김완수(조선아시아태평양 평화위원회 실장) 김영철(조선아시아태평양 평화위원회 참사) 이명복(아태위 지도원) 김영수(아태위 지도원)	방송 문화교류 □결과:북경에서 아태측 주요인사인 김완수 실장을 만나 SBS와 아태간의 방송교류에 대해 폭넓게 얘기했으며 아태는 송도균 SBS사장을 평양에 초청함		2000.2.11 중국 북경 쿨룬 호텔		직접면담		접촉
	이정(경향신문 한문지고 문화네트워크연구소 부소장)	김영철(조선아시아태평양 평화위원회 참사) 김영수(민족경제연합위원회 지도원)	남북 문화정보화 사업 협의 □결과:아태측참사의견-2차 남북문화정보화 사업에 대해 아태측에서 추진하기로 결정, 문화예술인 면담 가능, 3차례에 걸친 방북은 불가(단 1차례에 12일간을 머물도록 제안), 20만 달러의 사업비 부족으로 5만달러 더 요구(이에 본사는 좀 더 시간을 갖고 연구해 보자고 답함)		2000.1.16 북경아주호텔 커피숍 2000.2.18 국부반접 식당	사전 약속 후 접촉	직접 면담 및 전화 접촉
2000. 2.29	송도균(SBS 사장) 이재명(SBS 국장) 김기슭(SBS PD)	강덕순 등 조선아태위 관계자 등	방송 및 문화교류 협의	합의서 작성등 구체적 사업추진시 정부와 사전 협의				2000.3.1- 2001.2.28 (1년)	접촉
2000. 3.7	권혁률(기독교 방송국 기자) 권호경(기독교 방송국 사장) 박대승(기독교 방송국 편성제작국장)	이정로(조선그리스도교 연맹 상무 위원)	평양 봉수교회 예배 중계 등 방송교류	합의서 작성 등 구체적 사업 추진시 정부와 사전 협의				2000.3.9- 2001.3.8 (1년)	접촉

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2000. 3.7	오기현 (SBS PD, 노조위원장)	김영철(조선아세아태평양평화위) 김영수(민족경제협력 연합회)	방송문화 교류 □결과:SBS는 북측에 남북방송문화교류에 대한 적극적 답변을 요구		2000. 2.25 중국 북경 해당화 식당		직접면담		접촉
	김영업((주)가든종합무역 대표 이사)	평양 만수대 창작사 관계자와 만나기로 약속했으나 평양측의 사정으로 만나지 못함	2000광주 비엔날레 광주북한관 후원전 전시품 구입 및 필름 입수건 □결과:만수대 창작사의 책임자와는 대면을 하지 못하고 서경리의 중개로 이후 북한 외국문출판사와 협의하여 2000.3.29 열리는 광주 비엔날레 통일부 북한관내에 전시할 물품을 선정하는 작업만 마치고 물픔 대금 지급 방법과 인수관계등 구체적인 협의는 이후 다시 갖기로 함		2000.2.12 중국 단동(예정지	중국 단동 고려예술품 CENTER의 경리(사장)중개	간접 접촉		접촉
	신준영(월간말 기획 실장)	강창일(민족대단결 잡지사 대외 협력처장)	방북취재 사업추진. <방북취재 시 질문사항> *송호경(조선아시아태평양화위원회 부위원장):조일 회담의 현황과 전망 및 금강산 사업에 대하여 *강석주(외무성 부상):조미 회담의 현황과 전망에 대하여 *김흥곤(재북평화통일촉진협의회 고문):임시정부 요인들의 재북평화통일촉진협의회 활동에 대하여 *박시형(김일성종합대학 역사학 교수):고대 및 현대 조일 관계사 전반에 대하여 *최희정(인민대학습당 관장):인민대학습당 운영체계와 과학기술 연구 현황에 대하여 초청장 수령		200.1.10∼- 2.26 사이 (8회)	팩스 송수신	팩스 및 전화		접촉

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
	권오경(도서 출판 고려사 대표)	권수동(연변대학교 고적연구소)	북한발행(조선 유물 유적 도감)판권계약 □결과:중국 연변대학교 고적연구소 권수동과 조선 출판물 수입사가 1999년10월16일 출판양도 계약한 것을 본인이 2000년 2월16일 중국 권수동과 판권양도 계약을 체결하고 2월18일 입국하였으며 한국에서 출판할 「조선유물유적도감」5권을 김포공항 세관에 유치함		2000.2.15- 2.17 연변대학교 고적 연구소 사무실	중국 권수동이 조선 출판물 수입사와 출판 양도 계약을 쳬결하였다는 연락이 와서 방문사업을 하기 위해 접촉	직접 방문하여 접촉, 상당함		접촉
2000.5.10	홍종명((주)네오비전 대표) 박형준(네오비전 제작팀장) 김희열(네오비전 PD) 정윤태(네오비전 PD) 고민석(네오비전 촬영감독) 김순형((주)진성미디어 대리) 최창묵(네오비전 촬영감독) 임흥식(문화방송기자(차장) 안덕균(경희대학교 교수) 성일창(여의도한의원 원장) 최상기(문화방송 성우, 네오비전 부사장)	안영만 (백호7무역 사장)	다큐멘터리 촬영	*TV방영 등 nlwoanf의 활용시 정부와 사전협의 *정부가 승인한 협력사업 외 개별활동 금지	평양		초청장	2000.5.13-6.12 (기간 중 4주이내)	방북

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2000.5.31	이정호(KBS PD)등 3명		남북정상회담을 위한 무궁화위성 3호를 이용한 SNG 시험 *SNG 사용여부에 대한 불확답으로 5일 만인 6월 5일 오후가 되서야 시험 허락받음		2000.5.31- 6.15 평양				방북
2000.6.12	강선규(평양 공동취재단) 채문석(평양 공동취재단) 백수현(평양 공동취재단) 윤영옥(평양 공동취재단) 하남신(평양 공동취재단) 윤홍철(평양 공동취재단) 등 방송기자 6명과 TV 카메라기자 8명 등 총 50명		보도 및 취재 -남북정상회담중계 13일: 김대중대통령과 김정일국방위원장과의 상봉장면, 환영행사, 1차 남북정상회담 등 김대통령의 첫날 일정을 취재, 보도 14일: 김대통령과 김위원장의 정상회담 전 대화 소개, 김대통령과 김영남 상임위원장의 확대회담 대화 내용 소개, 김대통령의 만경대 학생궁전 방문 소개, 김대통령의 옥류관 오찬 소개 그리고 2차 남북정상회담에 관한 내용, 이희호 여사 창광유치원 방문, 수행원 평양 인민대학습당 방문, 평양산원 소개등을 취재, 보도. 특히 방북기자와 전문가가 촬영한 좌담프로그램 생중계 15일: 남북한 공동선언 합의 내용 보도, 박준영 청와대 대변인의 남북공동선언 발표, 김대통령의 귀환 모습, 고별오찬 장면 등 취재, 보도		2000.6.12- 15 평양				방북

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2000.6.27	김윤영(MBC 교양제작국장) 정호식(MBC PD) 김경철(MBC 카메라 맨) 김덕용(남보원-연예인) 김명선(현미-연예인)		이산가족 상봉 방송물 제작	취재 방영물 TV 방영전 정부와 협의	2000.6.19- 6.27 예정/평양 일원)	북한민족화해 협의회 초청(2000.5.18)		2009.7.18-2000.8.15 (1년)	방북
2000. 6.30	윤천석(SBS 스포츠기자)	북한 올림픽대표단 관계자	시드니 올림픽 북한대표팀 방북취재, 소프트 취재외 1건	방북 구체화시 정부와 사전협의	중국 베이징 7월말 이후 1년간	1991년부터 올림픽 등 국제 스포츠대회에서 접촉했으나 무응답	아티위원회 관계자와 면담	2000.7.1- 2001.6.30	접촉
2000. 7.7	서해성(프로덕션 광대 대표) 황수영(소설가)	최익규(조선노동당중앙문화선전부 부부장)등 관계자	드라마<장길산>남북공동제작 협의	정치적 사안 논의 및 동조언동 일체 금지		99년 2회에 걸친 접촉이 있었으며 이를 마무리하기위한 작업		2000.7.8- 2001.7.7 (1년)	접촉
2000. 7.8	김민남(사단법인 한국방송학회 회장) 등 5명	김일성 종합대학 등 언론 관련학자	남북 정상회담을 계기로 활발해지고 있는 남북한 화해, 협력사태의 방송 빛 언론의 역할과 교류방향을 모색하기 위한 양측학자들의 학술회의		2000. 7.20 이후부터 9월 중. 북한 또는 북경	한국방송학회 집행위원회 결의 및 중국 베이징 廣波學院(총장)접촉	전화 도는 베이징 광파학원(총장)을 간접 접촉		접촉

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉경위	접촉 방법	유효기간	비고
2000. 7.12	홍종명((주)네오비전 대표) 박형준((주)네오비전 PD)	안영만(조선백호7무역회사 사장)등 관계자	다큐멘터리 제작협의	촬영물의 TV방영시 정부와 사전협의	2000.6월부터 전화, 팩스, 제3국접촉	홍콩의 지길정氏를 중개인으로 하여 접촉예정	홍콩을 통한 전화와 서신 교환 또는 제3국 접촉	2000.7.12- 2001.7.11 (1년)	접촉
2000. 7.14	홍성규(KBS 시청자 센터장) 배정관(KBS 부주간)	황철(아태위원회)	방송물 제작 협의(2000년 한민족 특별기획 □백두에서 한라까지□)	구체적 사업추진은 정부와 사전협의	7월 중 중국 북경		아태위원회와 프로그램 협의	2000.7.15- 2001.7.14 (1년)	접촉
2000.7.28	김재형(한국방송PD 연합회 고문)	김영철 (아태위 참사)외	연개소문 남북합작 드라마 제작관련 협의		2000.9.1 북경호텔(예정)		북경시내 호텔에서 연합회 입회 접촉		접촉
2000. 7.29	홍종명((주)네오비전 대표) 박형준(네오비전 PD) 임흥식(MBC 기자)		협력사업용 다큐멘터리 촬영	촬영물(취재물)의 TV 방영시 정부와 사전협의	평양		방북	200.8.1- 2000.8.31 (기간 중 28일 이내)	방북
2000. 7.31	이문태(KBS 예능국주간) 서현철(KBS PD) 김영국(KBS PD)	김경남(민화협 상무위원)등 관계자	남북 교향악단 합동연주 협의		북경, 금강산	회사 업무	회사 통보	2000.8.1- 20001.7.31	접촉

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2000. 8.2	이주익((주)빅뱅크리에이티브 사장) 김용덕((주)빅뱅크리에이티브 기획관리 이사) 손인권((주)빅뱅크리에이티브 영상사업담당 이사)	최익규(조선노동당 중앙문화선전부 부부장) 등 관계자	드라마<장길산>남북공동제작 협의		2000. 8. 중국 북경			2000.8.3- 2001.8.2	접촉
2000. 8.4	윤동찬(한국방송프로듀서연합회 회장)		북한물품반입승인신청 관련 의견협의 (북한 영상물「임진왜란」3부작 반입, 반송)				북경시내 호텔에서 연합회 입회 접촉		반입
2000. 8.5	박권상(KBS사장 겸 한국방송협회 회장) 비롯 언론사 사장단 46명		남북 언론교류 합의 및 방송교류 □ 결과: 도착 첫날, 개선문, 만경대, 삼지연 대기념비, 삼지연 혁명사적관, 백두산, 백두밀영, 주체사상탑, 묘향산 국제친선 전람관 등 북한 명소 18개소 참관 6일: 조선중앙방송위원회 텔레비전 방송회관 방문 12일: 모란각에서의 김정일 국방위원장과 오찬 -7박8일간 이루어짐		2000. 8.5-12	김정일 국방위원장 초청			방북
	MBC 취재진 4명		□남북친선 탁구대회□ 위성 생중계		2000. 8. 28 평양체육관		중국 베이징 경유		방북
2000.8.9	김규태(KBS PD) 우종택(KBS PD)	김경남(민화협 중앙위원회 상무위원)등 관계자	한민족 특별기획 방송물 제작협의					2000.8.10-20001.8.9	접촉

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2000. 8.9	김재형(한국방송프로듀서연합회 고문	김영철(조선아시아태평양평화위원회 참사)등 관계자	남북 공동 드라마제작 협의	계약서 체결 등 구체적 사업추진시 정부와 협의	2000.9.1 북경호텔 (예정)	한국방송프로듀서연합회 입회 접촉		2000.8.10-2001.8.9 (1년)	접촉
2000. 8.9	김규태(KBS PD) 우종택(KBS PD)	김경남(민화협 중앙위원회 상무위원) 등 관계자	한민족 특별기획 방송물 제작 협의					2000.8.10-2001.8.9 (1년)	접촉
2000. 8.10	이동순(KBS 교양국장) 배정광(KBS 편성본부 교양국 국장) 김규태(KBS 제작본부 기획제작 차장) 김한곤(KBS 제작본부 기획제작 차장) 김영국(KBS 제작본부 기획제작 차장) 안형환(KBS 보도본부 보도국 기자)		방송프로그램 공동제작 협의(2000년 한민족 특별기획 □백두에서 한라까지□ 공동제작 실무자 회의)		2000.8.10-8.17 금강산			2000.8.11-2000.8.31	방북
2000. 8.25	우종택(KBS 제작본부PD) 서현철(KBS 제작본부 PD) 정인석(KBS 보도본부 기자) 윤민섭(KBS 제작본부 카메라맨) 강형식(KBS 보도본부 카메라 기자)		프로그램 제작(2000년 한민족 특별기획 '백두에서 한라까지□)		2000.8.26-2000.9.16	초청장		2000.8.26-2000.9.23	방북

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2000. 8.28	김석중 (한성코리아주식회사 대표)		대북한반출 및 반출입관련 의견협의					2000.9.30까지	반출입
2000. 8.29	박흥수(한국교육방송공사 사장) 김정기(한국교육방송공사 PD)	재프랑스대표부 등 관계자	TV 방송프로그램(자연다큐멘터리)테잎 전달 <전달용 프로그램 목록> 1편:야생의 조선곡 호랑이1 2편:야생의 조선곡 호랑이2 3편:두만강의 조선표범, 그외로운 생존 4편:생명의 섬, 두만강에서 쿠릴까지 5편:생면, 그 야생의 법칙 6편:야생의 시베리야 호랑이 생포기 7편:인간과 호랑이, 그 공존과 멸종의 갈림길 8편:시베리아, 그 1년 6개월동안의 기록		2000.9.14 프랑스 파리	언론사 사장단 북한 방문시 TV 방송 프로그램 공동제작 추진	재 프랑스 북한 대표부에 연락하여 방송테잎 전달	2000.8.30- 2001.8.29 (1년)	접촉
2000. 9.2	이동순(KBS 교양국장) 김규태(KBS 프로듀서) 김한곤(KBS 프로듀서) 김기표(KBS 프로듀서) 윤진규(KBS 프로듀서) 김종진(KBS 보도국기자) 안형환(KBS 보도국기자) 전인석(KBS 아나운서) 임성민(KBS 아나운서) 조진제(KBS 카메라맨) 배정광(KBS 부주간) 박태웅(KBS 차장) 우영학(KBS 차장) 박장호(KBS 차장) 최일영(KBS 차장대우) 오창훈(KBS 차장대우) 온동훈(한국통신 대리)		방송물(백두에서 한라까지)제작		2000.9.15~9.16	초청장		2000.9.5-2000.9.23	방북

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2000.9.6	박권상(KBS 사장)		대북한 반출승인사항 변경승인						반출입
2000.9.14	안국정(SBS 제작본부장)	리석범(조선중앙방송위원회 국장)등	남북방송문화교류협의 □결과:-SBS와 조선중앙방송위원회가 남북방송교류를 위해 포괄적으로 협력하기로 합의 -조속한 시일안에 SBS측 관계자의 방북성사를 위해 노력 -영국BBC제작의 동물의 왕국을 SBS가 구입해 북에 제공하는 방안 협의	계약서 체결 등 구체적 사업추진시 정부와 협의	2000. 8.28 중국 북경 쿨룬호텔	한국방송프로듀서연합회 소개	직접 면담		접촉
2000.10.5	이궁(SBS 부국장) 황효선(SBS 부국장) 서두원(SBS 기자) 양윤석(SBS 기자) 최원석(SBS 기자) 홍지만(SBS 기자) 이현식(SBS 기자) 조성원(SBS 기자) 박진호(SBS 기자) 변영우(SBS 카메라기자) 장준영(SBS 카메라기자) 김찬모(SBS 카메라기자) 김흥식(SBS 기자) 김균종(SBS 카메라기자) 한일상(SBS 카메라기자) 김대철(SBS 카메라기자) 이인규(SBS 사원) 황인석(SBS 사원) 오기현(SBS PD) 서득원(SBS 사원) 박명수(SBS 뉴스텍차장) 이인배(SBS 사원) 임동혁(SBS 사원)	양정모 (아태위 참사) 라충복 (민화협 실장)	취재 및 평양 생방송 뉴스 취재대상: 경의선 복구, 지원식량 입항/분배, 이산가족 후속 조치, 경제협력, 수해복구, 농산물 작황 및 추수, 주민들의 생활상, 북한 방송사, 당창건일 관련 행사등	*별도의 대가지불 금지 *보도내용이 사실에 충실하되 이념적 측면이 부각되지 않도록 유의 *노동당 창건기념행사 등 정치행사 생방송 금지	2000.10.7-1015 평양, 개성, 남포, 신의주, 정주, 사리원 등 북한 서부지역 일원	민족화해협의회 초청장	북경경유 항공편으로 평앙 방문	2000. 10.7- 2000. 10.31 (기간내 20일)	방북

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
	홍상우(SBS 사원) 심용보(SBS 사원) 홍성철(SBS 아트텍부장) 정명훈(SBS 아트텍부장) 이재일(SBS 사원) 서경수(SBS 사원)								방북
2000.10.13	김상기(문화방송 통일방송연구소장) 조정민(문화방송 통일방송연구소 위원) 정상모(문화방송 통일방송연구소 위원) 민현기(문화방송 통일방송연구소 PD) 송원근(문화방송 통일방송연구소 차장)	조선아시아태평양평화위원회 관계자 등	방송물 공동제작 및 취재 협의	과도한 대가 지불금지				2000.10.14- 2001.10.13 (1년)	접촉
2000.10.19	최진용(한국방송PD연합회 회장)	이명철 등 조선아태평화위 관계자 이석범(세계민족교육 추진위 이사)	방송문화교류사업 협의	구체적 사업추진시 정부와 협의	2000.9.6 북경시 쿨룬 호텔	연합회 기획국장(임남주)중재 및 입회	북경 방문 전화 약속	2000.10.20-2001.10.19 (1년)	접촉
2000.10.25	백인순(KBS 기자) 최정길(KBS 기자)	김경남(민화협 상무위원)등 방송협력 관계자	남북방송교류 협의	구체적 사업추진 시 정부와 협의	2000.10.25-10.29 베이징	2000.9 KBS "백두에서 한라까지□제작 면담약속	직접접촉	2000.10.25- 2001.10.24	접촉

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2000.10.26	정성만(MBC 통일방송연구소 부장)	조선아태평화위 관계자	남북방송교류 협의	구체적 사업추진시 정부와 협의				2000.10.27-2001.10.26 (1년)	접촉
2000.10.27	오기현(SBS PD)	이명철(조선아태평화위 참사)등 관계자	남북방송문화교류 협의	구체적 사업추진시 정부와 협의	10월 말 중국 북경		직접 면담	2000.10.27-2001.10.26 (1년)	접촉
2001.1.8	김승환(YTN 북경특파원)	북경주재 북한대사 등 관계자	취재 및 보도(북경 특파원 근무 중 업무 관계로 접촉)		중국	북경특파원		2001.1.11-2002.1.10 (1년)	접촉
2001.1.22	한원상(YTN 기자)	박영심(북한거주 일제 위안부 피해자)등 관계자	취재 및 보도 □결과:대만에서 국제법정 북측 준비위원 및 검사단을 취재하고 남북 공동으로 일본에 대응하기 위한 합의문 발표과정을 취재하였다. 그리고 일본에서도 국제법정에서 남북 일본군 위안부 피해자들을 취재하였다. 북측의 홍선옥 단장과 박영심 일본군 위안부 피해자들을 취재하였다.	취재물의 보도시 사전 정부와 협의	3국 및 북한		직접 대면	2001.1.23-2002.1.22 (1년)	접촉
2001.1.27	최진용(한국방송PD연합회 회장) 안학수(춘향 문화선양회 회장) 장기랑(KBS PD협회장) 안혁(CBS PD 협회장) 등 MBC 제작진 포함 총 60명		□창극 춘향전□ 남북합동공연과 남북 방송교류 추진 협의		2001.1.7-2.3 평양				방북

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2001.2.12	김현경(문화방송 기자)	리남철(아태위 참사)등 관계자	방북 취재 협의등					2001.2.12-2002.2.11 (1년)	접촉
2001. 3.7	김현경(문화방송 기자) 이향진(문화방송 직원)	리충복(민화협 부장) 허혁필(민화협 부회장) 최기룡(민화협 중앙위원)	취재 및 보도 □결과:민화협 허혁필 부회장 인터뷰, 북외 일상생활, 정보통신, 계몽기 가요, 비전향장기수, 이산가족 상봉 후일담. 어린이 교육, 여성 등 취재	정치적 활동 부각보도 및 부당한 금품제공 금지	3.10-20 평양, 남도, 개성등	민화협 초청	중국베이징 경유, 항공편		방북
2001.3.24	홍성규(정책기획센터장 겸임 남북교류협력기획단장) 최상식(드라마 국장) 이규창(2002월드컵준비기획단장) 남성우(기획제작국장) 김홍(뉴미디어 본부주간) 배정광(중계기술부장) 안영동(드라마 부장) 최정길(남북교류협력기획단 부장) 김한곤(남북교류협력기획단 차장)	김경남 (민화협 상무위원) 리충복(민화협 실장(단장)) 문창건(민화협 참사) 김대봉(민화협 참사) 홍광일(민화협 참사) 리용필(민화협 침사) 리명철 (아태평화위 참사)	방송교류(KBS5대사업)협의 1. 특별기획「10대 민족문화유산」 2. 자연 다큐멘터리「개마고원」 3. 특별기획「남과 북, 함께 부르는 노래」 4. KBS 보도특집「교류와 협력, 남북 상생의 시대 그 현장을 가다」 5. KBS 2001년 특별기획「여기는 평양입니다」		2001.3.31-4.7		초청장	2001.3.27-2001.4.10	방북

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2001.4.27	김영식(동아일보 기자) 이영섭(한국일보 기자) 정태웅(한국경제 기자) 김지호(KoreaHerald 기자) 최익재(중앙일보 기자) 이강덕(KBS 기자) 이종우(KBS 카메라 기자) 오재석(연합뉴스 특파원)		스웨덴 총리 방북동행 취재		5.2-3	스위덴 외교부		2001.5.1-5.5	방북
2001.4.27	정일윤(MBC 통일외교부장) 윤도한(MBC 통일외교부 취재기자) 안형준(MBC 통일외교부 취재기자) 이재은 (MBC 영상취재1부 촬영) 정민환(MBC 영상취재1부 촬영) 류충기(MBC 영상취재1부 오디오맨) 박광식(MBC 영상취재1부 오디오맨) 전인하(MBC 중계팀 중계총감독) 최근진(MBC 중계부 기술감독) 배종두(MBC 중계부 음향) 최인역(MBC 중계부 영상)	북한, 민족화합협의회 관계자 북한, 직업 총동맹 관계자	금강산 남북 노동자 대회 취재 및 뉴스 생방송		4.30-5.3 (금강산 일대) 4.30 (방문-설봉호) 5.3 (귀환-금강호)	한국노총, 민주노총 통해 북한 민족화합협의회 초청장 받음 (4.26자)			방북

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2001.4.30	최문순 (전국언론노동조합 위원장) 안동운 (전국언론노동조합조직국장)	기자동맹위원장	남북언론인 교류협의	구체적 사업추진시 정부와 사정 협의	2000.5.1 금강산지역	5.1 남북노동자 대회 북측 주최단체인 직총을 통한 전달	북한 직업총동맹을 통해 기자동맹에 초청공문 전달	2001.4.30-2001.5.31	접촉
2001.5.4	조경기(벨트랜스 주식회사 대표)		KBS 방북 방송물제작과 관련 반출						반출입
2001.5.7	김현(KBS PD, 차장) 우종택(KBS PD) 박희환(KBS 카메라맨) 김용수(KBS 카메라맨) 민경찬(한국예술종합학교 음악원 교수)	최창호(음악학자) 외	TV 프로그램 제작, 다큐멘터리 □남과 북, 함께 부르는 노래□		2001.5.19-5.29 평양 외

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2001. 5. 7	<IT 산업> 정치환(KBS 보도국기자) 백진원(KBS 보도제작국 기자) 전원규(KBS 보도국 촬영기자) <관광 산업> 용태영(KBS 보도제작국 차장) 이흥철(KBS 보도국기자) 김승욱(KBS 보도국 촬영기자)		취재·보도「보도특집」 □촬영내용 <IT 산업> ·S/W분야-북측의 소프트웨어 수준 취재(평양정보센터 등) ·컴퓨터분야-북측의 멐퓨터 수준(조선컴퓨터센터 등) ·기타-북측의 대펴적 산업체의 IT 수준, 대학교의 컴퓨터 교육 <관광산업> ·개성스케치 및 관계자 인터뷰 ·창작사 등 북의 관광자원 소개 ·묘향산, 구원산, 용문대굴, 정방산 등 취재가능지역 관계자 인터뷰 ·평양의 명소 소개		5.19-6.2	초청장			방북
	김한곤 (남북교류협력기획단 차장) 정인석(KBS 보도국기자)		취재·보도「평양입니다」 □촬영내용 ·평양의 음식기행(옥류관과 단고기집) ·6.15 선언 1주년 평양의 현재 모습 ·평양에서 KBS는 지금(KBS 제작현장모음) ·평양의 역사 유적지, 최근변화모습, 운동선수들, 평양을 찾은 외국인들, 유행하는 풍속도, 평양의 한복패션쇼촬영			5.19-7.3

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2001.5.7	설상환(KBS PD) 이은수(KBS PD) 김종환(KBS 카메라맨) 김관수(KBS 카메라맨) 강규원(KBS 카메라맨) 김태정(식물전문가) 한상훈(동물전문가) 이영준(지질전문가)		취재·보도「개마고원」 □촬영내용 ·초여름 개마고원에서 펼쳐지는 자연을 중점적으로 촬영 ·희귀 동식물(백두산 호랑이 등) ·전문가 등 인터뷰		5.29-6.30				방북
	우종택(KBS PD) 신재국(KBS PD) 김영선(KBS PD) 최영수(KBS 카메라맨) 엄태만(KBS 카메라맨) 권혁균(KBS 카메라맨)		특별기획 「10대 민족문화유산」 □촬영내용 ·영상복원 평양성, 발해유물, 영상복원 개경, 상원 검은모루유적, 고조선(고인돌), 동명왕릉, 단군릉, 고구려 산성, 공민왕릉, 보현사 등 북측의 10대 민족문화유산과 관련된 장소와 유물 등 촬영		6.19-7.10
	(지원팀) 최정길(KBS 기자) 김형성 백인순(KBS기자)
2001. 5.8	김한곤(KBS PD)	리충복(민화협 실장)	방송교류협의-KBS 5대 교류협력사업		평양 2001.5.19	□백두에서 한라까지□ (2000년부터 접촉)	직접방문	2001.5.8-2002.5.7 (1년)	접촉
2002. 4.22	윤동찬 (한국방송PD연합회 회장) 안숙선(국악인) 임이조(국악인) 등 총 55명		남북합동공연 □창극 춘향전□ 취재 및 중계 □결과 □창극 춘향전□의 합동 공연을 28일 평양 모란봉극장이나 봉화예술극장에서 갖기로 합의 춘향전 8막 중 전반 4막을 남측이, 후반 4막을 북측이 공연하는 한편 전반 4막 가운데 일부 단역과 음악연출을 북측이 맡기로 하고 후반 4막의 연출도 남측이 일부 맡기로 합의		평양				방북

<방송사별>

SBS

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2000. 2.26	오기현(SBS PD, 노조위원장) 송도균(SBS 사장) 이재명(SBS 스포츠 센터장) 김기슭(SBS PD)	김완수(조선아시아태평양 평화위원회 실장) 김영철(조선아시아태평양 평화위원회 참사) 이명복(아태위 지도원) 김영수(아태위 지도원)	방송 문화교류 □결과:북경에서 아태측 주요인사인 김완수 실장을 만나 SBS와 아태간의 방송교류에 대해 폭넓게 얘기했으며 아태는 송도균 SBS사장을 평양에 초청함		2000.2.11 중국 북경 쿨룬 호텔		직접면담		접촉
2000. 2.29	송도균(SBS 사장) 이재명(SBS 국장) 김기슭(SBS PD)	강덕순 등 조선아태위 관계자 등	방송 및 문화교류 협의	합의서 작성등 구체적 사업추진시 정부와 사전 협의				2000.3.1- 2001.2.28 (1년)	접촉
2000. 3.7	오기현 (SBS PD, 노조위원장)	김영철(조선아세아태평양평화위) 김영수(민족경제협력 연합회)	방송문화 교류 □결과:SBS는 북측에 남북방송문화교류에 대한 적극적 답변을 요구		2000. 2.25 중국 북경 해당화 식당		직접면담		접촉
2000. 6.30	윤천석 (SBS 스포츠기자)	북한 올림픽대표단 관계자	시드니 올림픽 북한대표팀 방북 취재, 소프트 취재외 1건	방북 구체화시 정부와 사전협의	중국 베이징 7월말 이후 1년간	1991년부터 올림픽 등 국제 스포츠대회에서 접촉했으나 무응답	아티위원회 관계자와 면담	2000.7.1- 2001.6.30	접촉

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2000. 9.14	안국정 (SBS 제작본부장)	리석범(조선중앙방송위원회 국장)등	남북방송문화교류협의 □결과:-SBS와 조선중앙방송위원회가 남북방송교류를 위해 포괄적으로 협력하기로 합의 -조속한 시일안에 SBS측 관계자의 방북성사를 위해 노력 -영국BBC제작의 동물의 왕국을 SBS가 구입해 북에 제공하는 방안 협의	계약서 체결 등 구체적 사업추진시 정부와 협의	2000.8.28 중국 북경 쿨룬호텔	한국방송프로듀서연합회 소개	직접면담	2000.9.15-2001.9.14 (1년)	접촉
2000. 10.5	홍상우(SBS 사원) 심용보(SBS 사원) 홍성철 (SBS 아트텍부장) 정명훈 (SBS 아트텍부장) 이재일(SBS 사원) 서경수(SBS 사원)								방북

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2000. 10.5	이궁(SBS 부국장) 황효선(SBS 부국장) 서두원(SBS 기자) 양윤석(SBS 기자) 최원석(SBS 기자) 홍지만(SBS 기자) 이현식(SBS 기자) 조성원(SBS 기자) 박진호(SBS 기자) 변영우(SBS 카메라기자) 장준영(SBS 카메라기자) 김찬모(SBS 카메라기자) 김흥식(SBS 기자) 김균종(SBS 카메라기자) 한일상(SBS 카메라기자) 김대철(SBS 카메라기자) 이인규(SBS 사원) 황인석(SBS 사원) 오기현(SBS PD) 서득원(SBS 사원) 박명수(SBS 뉴스텍차장) 이인배(SBS 사원) 임동혁(SBS 사원)		취재 및 보도 취재대상: 경의선 복구, 지원식량 입항/분배, 이산가족 후속 조치, 경제협력, 수해복구, 농산물 작황 및 추수, 주민들의 생활상, 북한 방송사, 당창건일 관련 행사등	*별도의 대가지불 금지 *보도내용이 사실에 충실하되 이념적 측면이 부각되지 않도록 유의 *노동당 창건기념행사 등 정치행사 생방송 금지	2000.10.7- 10.21 평양, 개성, 남포, 신의주, 정주, 사리원 등 북한 서부지역 일원	민족화해협의회 초청장	북경경유 항공편으로 평앙 방문	2000.10.7- 2000.10.31 (기간내 20일)	방북
2000. 10.27	오기현(SBS PD)	이명철(조선아태평화위 참사)등 관계자	남북방송문화교류 협의	구체적 사업추진시 정부와 협의	10월 말 중국 북경		직접 면담	2000.10.27-2001.10.26 (1년)	접촉

MBC

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2000.6. 27	김윤영(MBC 교양제작국장) 정호식(MBC PD) 김경철(MBC 카메라 맨) 김덕용(남보원-연예인) 김명선(현미-연예인)		이산가족 상봉 방송물 제작	취재 방영물 TV 방영전 정부와 협의	2000.6.19- 6.27 예정/ 평양 일원)	북한민족화해 협의회 초청(2000.5.18)		2009.7.18-2000.8.15 (1년)	방북
2000. 7 28	MBC 취재진 4명		□남북친선탁구대회□ 위성생중계		2000. 7 28 평양 체츅관		중국베이징 경유		방북
2000. 10.13	김상기(문화방송 통일방송연구소장) 조정민(문화방송 통일방송연구소 위원) 정상모(문화방송 통일방송연구소 위원) 민현기(문화방송 통일방송연구소 PD) 송원근(문화방송 통일방송연구소 차장)	조선아시아태평양평화위원회 관계자 등	방송물 공동제작 및 취재 협의	과도한 대가 지불금지				2000.10.14-2001.10.13 (1년)	접촉
2000. 10.26	정성만(MBC 통일방송연구소 부장)	조선아태평화위 관계자	남북방송교류 협의	구체적 사업추진시 정부와 협의				2000.10.27-2001.10.26 (1년)	접촉

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2001. 2.12	김현경(문화방송 기자)	리남철(아태위 참사)등 관계자	방북 취재 협의등					2001.2.12-2002.2.11 (1년)	접촉
2001. 3.7	김현경(문화방송 기자) 이향진(문화방송 직원)	리충복(민화협 부장) 허혁필 (민화협 부회장) 최기룡(민화협 중앙위원)	취재 및 보도 □결과:민화협 허혁필 부회장 인터뷰, 북외 일상생활, 정보통신, 계몽기 가요, 비전향장기수, 이산가족 상봉 후일담. 어린이 교육, 여성 등 취재	정치적 활동 부각보도 및 부당한 금품제공 금지	3.10-20 평양, 남도, 개성등	민화협 초청	중국베이징 경유, 항공편		방북
2001. 4.27	정일윤(MBC 통일외교부장) 윤도한(MBC 통일외교부 취재기자) 안형준(MBC 통일외교부 취재기자) 이재은 (MBC 영상취재1부 촬영) 정민환(MBC 영상취재1부 촬영) 류충기(MBC 영상취재1부 오디오맨) 박광식(MBC 영상취재1부 오디오맨) 전인하(MBC 중계팀 중계총감독) 최근진(MBC 중계부 기술감독) 배종두(MBC 중계부 음향) 최인역(MBC 중계부 영상)	북한, 민족화합협의회 관계자 북한, 직업 총동맹 관계자	금강산 남북 노동자 대회 취재 및 뉴스 생방송		4.30-5.3 (금강산 일대) 4.30(방문-설봉호) 5.3(귀환- 금강호)	한국노총, 민주노총 통해 북한 민족화합협의회 초청장 받음 (4.26자)			방북

KBS

일시	접촉인(소속 및 직책)		피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장소	접촉 경위		접촉 방법	유효기간	비고
2000. 5.31	이정호(KBS PD)등 3명			남북정상회담을 위한 무궁화위성 3호를 이용한 SNG 시험 *SNG 사용여부에 대한 불확답으로 5일 만인 6월 5일 오후가 되서야 시험 허락받음		2000.5.31-6.15 평양					방북
2000. 7.14	홍성규(KBS 시청자 센터장) 배정관(KBS 부주간)	황철(아태위원회)		방송물 제작 협의(2000년 한민족 특별기획 □백두에서 한라까지□)	구체적 사업추진은 정부와 사전협의	7월 중 중국 북경		아태위원회와 프로그램 협의	2000.7.15- 2001.7.14 (1년)		접촉
2000. 7.31	이문태 (KBS 예능국주간) 서현철(KBS PD) 김영국(KBS PD)	김경남(민화협 상무위원)등 관계자		남북 교향악단 합동연주 협의		북경, 금강산	회사 업무	회사 통보	2000.8.1- 20001.7.31		접촉
2000. 8.9	김규태(KBS PD) 우종택(KBS PD)	김경남(민화협 중앙위원회 상무위원) 등 관계자		한민족 특별기획 방송물 제작 협의					2000.8.10-2001.8.9 (1년)		접촉

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2000. 8.10	이동순(KBS 교양국장) 배정광(KBS 편성본부 교양국 국장) 김규태(KBS 제작본부 기획제작 차장) 김한곤(KBS 제작본부 기획제작 차장) 김영국(KBS 제작본부 기획제작 차장) 안형환(KBS 보도본부 보도국 기자)		방송프로그램 공동제작 협의(2000년 한민족 특별기획 □백두에서 한라까지□ 공동제작 실무자 회의)		2000.8.10- 8.17 금강산			2000.8.11-2000.8.31	방북
2000. 8.25	우종택(KBS 제작본부PD) 서현철(KBS 제작본부 PD) 정인석(KBS 보도본부 기자) 윤민섭(KBS 제작본부 카메라맨) 강형식(KBS 보도본부 카메라 기자)		프로그램 제작(2000년 한민족 특별기획 '백두에서 한라까지□)		2000.8.26- 2000.9.16	초청장		2000.8.26-2000.9.23	방북

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2000. 9.2	이동순(KBS 교양국장) 김규태(KBS 프로듀서) 김한곤(KBS 프로듀서) 김기표(KBS 프로듀서) 윤진규(KBS 프로듀서) 김종진(KBS 보도국기자) 안형환(KBS 보도국기자) 전인석(KBS 아나운서) 임성민(KBS 아나운서) 조진제(KBS 카메라맨) 배정광(KBS 부주간) 박태웅(KBS 차장) 우영학(KBS 차장) 박장호(KBS 차장) 최일영(KBS 차장대우) 오창훈(KBS 차장대우) 온동훈(한국통신 대리)		방송물 (백두에서 한라까지)제작		2000.9.5~ 9.16	초청장		2000.9.5- 2000.9.23	방북
2000.9.6	박권상(KBS 사장)		대북한 반출승인사항 변경승인						반출입
2000. 10.25	백인순(KBS 기자) 최정길(KBS 기자)	김경남(민화협 상무위원)등 방송협력 관계자	남북방송교류 협의	구체적 사업추진 시 정부와 협의	2000.10.25-10.29 베이징	2000.9 KBS "백두에서 한라까지□제작 면담약속	직접접촉	2000.10.25-2001.10.24	접촉

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2001. 3.24	홍성규(정책기획센터장 겸임 남북교류협력기획단장) 최상식(드라마 국장) 이규창(2002월드컵준비기획단장) 남성우(기획제작국장) 김홍(뉴미디어 본부주간) 배정광(중계기술부장) 안영동(드라마 부장) 최정길(남북교류협력기획단 부장) 김한곤(남북교류협력기획단 차장)	김경남(민화협 상무위원) 리충복(민화협 실장(단장)) 문창건(민화협 참사) 김대봉(민화협 참사) 홍광일(민화협 참사) 리용필(민화협 침사) 리명철(아태평화위 참사)	방송교류(KBS5대사업)협의 1. 특별기획「10대 민족문화유산」 2. 자연 다큐멘터리「개마고원」 3. 특별기획「남과 북, 함께 부르는 노래」 4. KBS 보도특집「교류와 협력, 남북 상생의 시대 그 현장을 가다」 5. KBS 2001년 특별기획「여기는 평양입니다」		2001.3.31-4.7			2001.3.27-2001.4.10	방북
2001. 4.27	김영식(동아일보 기자) 이영섭(한국일보 기자) 정태웅(한국경제 기자) 김지호(KoreaHerald 기자) 최익재(중앙일보 기자) 이강덕(KBS 기자) 이종우(KBS 카메라 기자) 오재석(연합뉴스 특파원)		스웨덴 총리 방북동행 취재		5.2-3	스위덴 외교부		2001.5- 5.5	방북

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2001. 5.7	김현(KBS PD, 차장) 우종택(KBS PD) 박희환(KBS 카메라맨) 김용수(KBS 카메라맨) 민경찬(한국예술종합학교 음악원 교수)	최창호(음악학자) 외	TV 프로그램 제작, 다큐멘터리 □남과 북, 함께 부르는 노래□		2001.5.19-5.29 평양 외				방북
	<IT 산업> 정치환(KBS 보도국기자) 백진원(KBS 보도제작국 기자) 전원규(KBS 보도국 촬영기자) <관광 산업> 용태영(KBS 보도제작국 차장) 이흥철(KBS 보도국기자) 김승욱(KBS 보도국 촬영기자)		취재·보도「보도특집」 □촬영내용 <IT 산업> ·S/W분야-북측의 소프트웨어 수준 취재(평양정보센터 등) ·컴퓨터분야-북측의 컴퓨터 수준(조선컴퓨터센터 등) ·기타-북측의 대표적 산업체의 IT 수준, 대학교의 컴퓨터 교육 <관광산업> ·개성스케치 및 관계자 인터뷰 ·창작사 등 북의 관광자원 소개 ·묘향산, 구원산, 용문대굴, 정방산 등 취재가능지역 관계자 인터뷰 ·평양의 명소 소개		5.19-6.2	초청장
	김한곤 (남북교류협력기획단 차장) 정인석(KBS 보도국기자)		취재·보도「여기는 평양입니다」 □촬영내용 ·평양의 음식기행(옥류관과 단고기집) ·6.15 선언 1주년 평양의 현재 모습 ·평양에서 KBS는 지금(KBS 제작현장모음) ·평양의 역사 유적지, 최근변화모습, 운동선수들, 평양을 찾은 외국인들, 유행하는 풍속도, 평양의 한복패션촬영		5.19-7.3

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
	설상환(KBS PD) 이은수(KBS PD) 김종환(KBS 카메라맨) 김관수(KBS 카메라맨) 강규원(KBS 카메라맨) 김태정(식물전문가) 한상훈(동물전문가) 이영준(지질전문가)		취재·보도「개마고원」 □촬영내용 ·초여름 개마고원에서 펼쳐지는 자연을 중점적으로 촬영 ·희귀 동식물(백두산 호랑이 등) ·전문가 등 인터뷰		5.29-6.30
					6.19-7.10
	우종택(KBS PD) 신재국(KBS PD) 김영선(KBS PD) 최영수(KBS 카메라맨) 엄태만(KBS 카메라맨) 권혁균(KBS 카메라맨)		특별기획 「10대 민족문화유산」 □촬영내용 ·영상복원 평양성, 발해유물, 영상복원 개경, 상원 검은모루유적, 고조선(고인돌), 동명왕릉, 단군릉, 고구려 산성, 공민왕릉, 보현사 등 북측의 10대 민족문화유산과 관련된 장소와 유물 등 촬영
	(지원팀) 최정길(KBS 기자) 김형성 백인순(KBS기자)
2001. 5.8	김한곤(KBS PD)	리충복 (민화협 실장)	KBS 5대 교류협력사업		평양 2001.5.19	□백두에서 한라까지□ (2000년부터 접촉)	직접방문	2001.5.8- 2002.5.7 (1년)	접촉

<기타방송사>

EBS

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2000. 8.29	박흥수(한국교육방송공사 사장) 김정기(한국교육방송공사 PD)	재프랑스대표부 등 관계자	TV 방송프로그램(자연다큐멘터리)테잎 전달 <전달용 프로그램 목록> 1편:야생의 조선곡 호랑이1 2편:야생의 조선곡 호랑이2 3편:두만강의 조선표범, 그 외로운 생존 4편:생명의 섬, 두만강에서 쿠릴까지 5편:생면, 그 야생의 법칙 6편:야생의 시베리야 호랑이 생포기 7편:인간과 호랑이, 그 공존과 멸종의 갈림길 8편:시베리아, 그 1년 6개월동안의 기록		2000.9.14 프랑스 파리	언론사 사장단 북한 방문시 TV 방송 프로그램 공동제작 추진	재 프랑스 북한 대표부에 연락하여 방송테잎 전달	2000.8.30- 2001.8.29 (1년)	접촉

기독교방송

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간		비고
2000. 3.7	권혁률 (기독교 방송국 기자) 권호경 (기독교 방송국 사장) 박대승 (기독교 방송국 편성제작국장)	이정로(조선그리스도교 연맹 상무 위원)	평양 봉수교회 예배 중계 등 방송교류	합의서 작성 등 구체적 사업 추진시 정부와 사전 협의	2000년 내. 북경	한국기독교 교회협의회 주선	직접면담 혹은 한국기독교 협의회 통한 간접 접촉	2000.3.9- 2001.3.8 (1년)		접촉

YTN

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2001. 1.8	김승환 (YTN 북경특파원)	북경주재 북한대사 등 관계자	취재 및 보도(북경 특파원 근무 중 업무 관계로 접촉)		중국	북경특파원		2001.1.11-2002.1.10 (1년)	접촉
2001. 1.22	한원상(YTN 기자)	박영심(북한거주 일제 위안부 피해자)등 관계자	취재 및 보도 □결과:대만에서 국제법정 북측 준비위원 및 검사단을 취재하고 남북 공동으로 일본에 대응하기 위한 합의문 발표과정을 취재하였다. 그리고 일본에서도 국제법정에서 남북 일본군 위안부 피해자들을 취재하였다. 북측의 홍선옥 단장과 박영심 일본군 위안부 피해자들을 취재하였다.	취재물의 보도시 사전 정부와 협의	3국 및 북한		직접 대면	2001.1.23-2002.1.22 (1년)	접촉

독립프로덕션

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2000. 2.3	홍종명((주)네오비전 대표)	지길정(텔레콤 인도차이나 대표이사)	국베영상합작사업 수정합의서 작성		2000.1.31 11시 라이트홀버 (여의도)				접촉
2000. 5.10	홍종명 ((주)네오비전 대표) 박형준 (네오비전 제작팀장) 김희열(네오비전 PD) 정윤태(네오비전 PD) 고민석(네오비전 촬영감독) 김순형 ((주)진성미디어 대리) 최창묵(네오비전 촬영감독) 임흥식 (문화방송기자(차장) 안덕균(경희대학교 교수) 성일창(여의도한의원 원장) 최상기(문화방송 성우, 네오비전 부사장)	안영만(조선백호7무역회사 사장)	다큐멘터리 촬영	*TV방영 등 취재물의 활용시 정부와 사전협의 *정부가 승인한 협력사업 외 개별활동 금지	평양		초청장	2000.5.13-6.12 (기간 중 4주이내)	방북

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2000. 7.12	홍종명((주)네오비전 대표) 박형준((주)네오비전 PD)	안영만(조선백호7무역회사 사장)등 관계자	다큐멘터리 제작협의	촬영물의 TV방영시 정부와 사전 협의	2000.6월부터 전화, 팩스, 제3국접촉	홍콩의 지길정氏를 중개인으로 하여 접촉예정	홍콩을 통한 전화와 서신 교환 또는 제3국 접촉	2000.7.12- 2001.7.11 (1년)	접촉
2000. 7.29	홍종명((주)네오비전 대표) 박형준(네오비전 PD) 임흥식(MBC 기자)		협력사업용 다큐멘터리 촬영	촬영물(취재물)의 TV 방영시 정부와 사전협의	평양		방북	200.8.1- 2000.8.31 (기간 중 28일 이내)	방북
2000. 8.2	이주익 ((주)빅뱅크리에이티브 사장) 김용덕((주)빅뱅크리에이티브 기획관리 이사) 손인권((주)빅뱅크리에이티브 영상사업담당 이사)	최익규(조선노동당 중앙문화선전부 부부장) 등 관계자	드라마<장길산>남북공동제작 협의		2000. 8. 중국 북경			2000.8.3- 2001.8.2	접촉

한국방송PD연합회

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2000. 1.24	윤동찬(한국방송프로듀서 연합회 회장) 임남주(한국방송프로듀서 연합회 기획국장)	정혁(주북경 문화교류 총대표)	PD 연합회 및 관계 업무 협의차 □결과: ·신임회장 취임 상견례-윤동찬의 최초접촉으로 상호인사교환 및 긴밀한 엄무 협조 당부 ·고구려 사업건-구정이후 북경에 나오는 것으로 일정이 조정되어 진척없음 ·삼성당 출판물 저작권 양도사업-북측은 언론공개 시 사업과 관련된 금액, 담당자 이름 및 햇볕정책 연관사업임을 금해주길 당부함 ·(MBC스페셜)북한프로그램 제작 제안 제출함 ·대화 특이사항- 대화중 □대남사업이 이대로는 안된다는 판단으로 대남사업 부서간 토의가 진행 중으로 구정 이후에는 대남사업방법이 바뀔것이다□라고 함		2000.1.8 해보식당 (북경시 조양구)	중재인 전화약속	중재인 입회 접촉		접촉
2002. 4.22	윤동찬 (한국방송PD연합회 회장) 안숙선(국악인) 임이조(국악인) 등 총 55명		남북합동공연 □창극 춘향전□ 취재 및 중계 □결과 □창극 춘향전□의 합동 공연을 28일 평양 모란봉극장이나 봉화예술극장에서 갖기로 합의 춘향전 8막 중 전반 4막을 남측이, 후반 4막을 북측이 공연하는 한편 전반 4막 가운데 일부 단역과 음악연출을 북측이 맡기로 하고 후반 4막의 연출도 남측이 일부 맡기로 합의		평양				방북

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2000. 8.4	윤동찬(한국방송프로듀서연합회 회장)		북한물품반입승인신청 관련 의견협의 (북한 영상물「임진왜란」3부작 반입, 반송)						반입
2000. 8.9	김재형(한국방송프로듀서연합회 고문	김영철(조선아시아태평양평화위원회 참사)등 관계자	남북 공동 드라마제작 협의	계약서 체결 등 구체적 사업추진시 정부와 협의	200.9.1 북경 호텔(예정)	한국방송프로듀서 연합회 입회 접촉	북경시내 호텔에서 연합회 입회 접촉	2000.8.10-2001.8.9 (1년)	접촉
2000. 10.19	최진용 (한국방송PD연합회 회장)	이명철(아태위 참사) 등 조선아태평화위 관계자 이석범(세계민족교육 추진위 이사)	방송문화교류사업 협의	구체적 사업추진시 정부와 협의	2000.8.28 중국 북경 쿨룬호텔	연합회 기획국장(임남주)중재 및 입회	북경 방문 전화 약속	2000.10.20-2001.10.19 (1년)	접촉
2001. 1.27	최진용 (한국방송PD연합회 회장) 안학수 (춘향 문화선양회 회장) 장기랑(KBS PD협회장) 안혁(CBS PD 협회장) 등 MBC 제작진 포함 총 60명		□창극 춘향전□ 남북합동공연과 남북 방송교류 추진 협의		2001.1.7-2.3 평양				방북

기타단체

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2000. 2.26	권오경(도서 출판 고려사 대표)	권수동(연변대학교 고적 연구소)	북한발행(조선 유물 유적 도감)판권계약 □결과:중국 연변대학교 고적연구소 권수동과 조선 출판물 수입사가 1999년10월16일 출판양도 계약한 것을 본인이 2000년 2월16일 중국 권수동과 판권양도 계약을 체결하고 2월18일 입국하였으며 한국에서 출판할 「조선유물유적도감」5권을 김포공항 세관에 유치함		2000.2.15-2.17 연변대학교 고적 연구소 사무실	중국 권수동이 조선 출판물 수입사와 출판 양도 계약을 쳬결하였다는 연락이 와서 방문사업을 하기 위해 접촉	직접 방문하여 접촉, 상당함		접촉
2000. 2.26	이정(경향신문 한문지고 문화네트워크연구소 부소장)	김영철(조선아시아태평양 평화위원회 참사) 김영수(민족경제연합위원회 지도원)	남북 문화정보화 사업 협의 □결과:아태측참사의견-2차 남북문화정보화 사업에 대해 아태측에서 추진하기로 결정, 문화예술인 면담 가능, 3차례에 걸친 방북은 불가(단 1차례에 12일간을 머물도록 제안), 20만 달러의 사업비 부족으로 5만달러 더 요구(이에 본사는 좀 더 시간을 갖고 연구해 보자고 답함)		2000.1.16 북경아주호텔 커피숍 2000.2.18 국부반접 식당	사전 약속 후 접촉	직접 면담 및 전화 접촉		접촉

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2000. 3.7	김영업((주)가든종합무역 대표 이사)	평양 만수대 창작사 관계자와 만나기로 약속했으나 평양측의 사정으로 만나지 못함	2000광주 비엔날레 광주북한관 후원전 전시품 구입 및 필름 입수건 □결과:만수대 창작사의 책임자와는 대면을 하지 못하고 서경리의 중개로 이후 북한 외국문출판사와 협의하여 2000.3.29 열리는 광주 비엔날레 통일부 북한관내에 전시할 물품을 선정하는 작업만 마치고 물픔 대금 지급 방법과 인수관계등 구체적인 협의는 이후 다시 갖기로 함		2000.2.12 중국 단동 (예정지	중국 단동 고려예술품 CENTER의 경리(사장)중개	간접 접촉		접촉
	신준영 (월간말 기획 실장)	강창일(민족대단결 잡지사 대외 협력처장)	방북취재 사업추진. <방북취재 시 질문사항> *송호경(조선아시아태평양화위원회 부위원장):조일 회담의 현황과 전망 및 금강산 사업에 대하여 *강석주(외무성 부상):조미 회담의 현황과 전망에 대하여 *김흥곤(재북평화통일촉진협의회 고문):임시정부 요인들의 재북평화통일촉진협의회 활동에 대하여 *박시형(김일성종합대학 역사학 교수):고대 및 현대 조일 관계사 전반에 대하여 *최희정(인민대학습당 관장):인민대학습당 운영체계와 과학기술 연구 현황에 대하여 초청장 수령		200.1.10- 2.26 사이 (8회)	팩스 송수신	팩스 및 전화		접촉

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2000. 6.12	강선규(평양 공동취재단) 채문석(평양 공동취재단) 백수현(평양 공동취재단) 윤영옥(평양 공동취재단) 하남신(평양 공동취재단) 윤홍철(평양 공동취재단)등 방송기자 6명과 TV 카메라기자 8명 등 총 50명		보도 및 취재 -남북정상회담중계 13일: 김대중대통령과 김정일국방위원장과의 상봉장면, 환영행사, 1차 남북정상회담 등 김대통령의 첫날 일정을 취재, 보도 14일: 김대통령과 김위원장의 정상회담 전 대화 소개, 김대통령과 김영남 상임위원장의 확대회담 대화 내용 소개, 김대통령의 만경대 학생궁전 방문 소개, 김대통령의 옥류관 오찬 소개 그리고 2차 남북정상회담에 관한 내용, 이희호 여사 창광유치원 방문, 수행원 평양 인민대학습당 방문, 평양산원 소개등을 취재, 보도. 특히 방북기자와 전문가가 촬영한 좌담프로그램 생중계 15일: 남북한 공동선언 합의 내용 보도, 박준영 청와대 대변인의 남북동동선언 발표, 김대통령의 귀환 모습, 고별오찬 장면 등 취재, 보도		2000.6.12-15 평양				방북
2000. 7.7	서해성 (프로덕션 광대 대표) 황수영(소설가)	최익규(조선노동당중앙문화선전부 부부장)등 관계자	드라마<장길산>남북공동제작 협의	정치적 사안 논의 및 동조언동 일체 금지		99년 2회에 걸친 접촉이 있었으며 이를 마무리하기위한 작업		2000.7.8- 2001.7.7 (1년)	접촉

일시	접촉인(소속 및 직책)	피접촉인	목적 및 결과	승인조건	일시 및 장 소	접촉 경위	접촉 방법	유효기간	비고
2000. 7.8	김민남(사단법인 한국방송학회 회장) 등 5명	김일성 종합대학 등 언론 관련 학자	남북 정상회담을 계기로 활발해지고 있는 남북한 화해, 협력사태의 방송 빛 언론의 역할과 교류방향을 모색하기 위한 양측학자들의 학술회의		2000. 7.20 이후부터 9월 중. 북한 또는 북경	한국방송학회 집행위원회 결의 및 중국 베이징 廣波學院(총장)접촉	전화 도는 베이징 광파학원(총장)을 간접 접촉		접촉
2000. 8.5	박권상(KBS사장 겸 한국방송협회 회장) 비롯 언론사 사장단 46명		남북 언론교류 합의 및 방송교류 □ 결과: 도착 첫날, 개선문, 만경대, 삼지연 대기념비, 삼지연 혁명사적관, 백두산, 백두밀영, 주체사상탑, 묘향산 국제친선 전람관 등 북한 명소 18개소 참관 6일: 조선중앙방송위원회 텔레비전 방송회관 방문 12일: 모란각에서의 김정일 국방위원장과 오찬 -7박8일간 이루어짐		2000. 8.5- 12	김정일 국방위원장 초청			방북
2000. 8.28	김석중(한성코리아주식회사 대표)		대북한반출 및 반출입관련 의견협의					2000.9.30까지	반출입
2001.4.30	최문순(전국언론노동조합 위원장) 안동운(전국언론노동조합조직국장)	기자동맹위원장	남북언론인 교류협의	구체적 사업추진시 정부와 사정 협의	2000.5.1 금강산지역	5.1 남북노동자 대회 북측 주최단체인 직총을 통한 전달	북한 직업총동맹을 통해 기자동맹에 초청공문 전달	2001.4.30-2001.5.31	접촉
2001.5.4	조경기(벨트랜스 주식회사 대표)		KBS 방북 방송물제작과 관련 반출						반출입

◐   접촉 & 피접촉인 현황

♠   접촉인                                                              ♠   피접촉인

	총 신청인	접촉	방북	반출입	승인만
SBS	37	6	28		3
MBC	29	0	20+(2)		7
KBS	77	8	54+(12)	1	2
기타방송	7	7
독립프로덕션	16	5	11
한국방송PD연합회	120	4	75+(40)	1
기타단체	111	9	100	2
합계	397	39	342	4	12

	접촉	방북	승인	기타	합계
SBS	7		1	관계자	8
MBC	2	5		관계자	7
KBS	3	8	1	관계자	12
기타방송	4		4	관계자	8
독립프로덕션	3	1		관계자	4
한국방송PD연합회	4			관계자	4
기타단체	7			관계자	7
합계	30	14	6		50

□ (  ) 자사 직원 외 접촉인

♠  □ 접촉 및 방북 목적

	프로그램 제작	보도·취재	반출입	방송교류	공연	언론인교류	TV 프로그램 테입 전달	전시품 구입 및 필름 입수	북한발행 판권계약	업무	SNG 시험	합계
SBS		2		5								7
MBC	2	3		1								6
KBS	6	1	1	6	1						1	16
기타방송		2		1			1					4
독립프로덕션	2	2										4
한국방송PD연합회	1	1	1	1	1					1		6
기타단체	1	2	2	2		1		1	1			10
합계	12	13	4	16	2	1	1	1	1	1	1	53

♠   접촉인 직위별 분석

	회장	사장	부사장	국장	부국장	제작본부장	아텍트부장	뉴스텍차장	기자	신문사 기자	카메라맨	일반사원	PD	차장겸 PD
SBS		1		1	2	1	2	1	9		6	8	3
MBC									3		1		2
KBS		1							5	5	9		12	4
기타방송 (EBS, YTN, 기독교방송)		2							1				2
독립프로덕션		3	1							1			4
한국방송PD연합회	4										1		4
그외	2	50							6	3	8	4	6
합계	6	57	1	1	2	1	2	1	24	9	25	12	33	4

	통일방송연구소 소장	통일방송연구소 위원	통일방송연구소 PD	통일방송연구소 차장	교양제작 국장	통일외교부 부장	통일외교부 취재기자	영상취재부 촬영기자	영상취재부 오디오맨
SBS
MBC	2	2	1	1	1	1	2	2	2
KBS					1
기타방송 (EBS, YTN, 기독교방송)
독립프로덕션
한국방송PD연합회
기타단체
합계	2	2	1	1	2	1	2	2	2

	중계팀 총감독	중계팀 기술감독	중계부 음향담당	중계부 영상담당	예능국 주간	편성본부 교양국장	시청자 센터장	편성본부 중계기술국 차장대우	제작본부 PD	제작본부 기자	교양국 PD	보도본부 기자	보도제작국 차장
SBS
MBC	1	1	1	1
KBS					1	2	1	2	4		1	5	1
기타방송 (EBS, YTN, 기독교방송)
독립프로덕션
한국방송PD연합회
기타단체
합계	1	1	1	1	1	2	1	2	4		1	5	1

	아나운서	편성본부 중계기술국 차장	제작부 카메라맨	보도부 카메라맨	정책기획센터장	드라마 국장	기획제작 국장	뉴미디어 본부 주간	드라마 부장	지원팀	촬영감독	기획국장
SBS
MBC
KBS	2	3	2	3	1	1	1	1	1	1
기타방송 (EBS, YTN, 기독교방송)
독립프로덕션											2
한국방송PD연합회										63		1
기타단체										66
합계	2	3	2	3	1	1	1	1	1	139	2	1

	편성제작 국장	특파원	기획 이사	영상사업 이사	고문	대표 이사	기획 실장	소설가	연예인	위원장	조직 국장	연구소 부소장	교수	2002 월드컵 준비기획단장	일반기업 대리	한의사
SBS
MBC									2
KBS		1											1	1	1
기타방송 (EBS, YTN, 기독교방송)	1	1
독립프로덕션			1	1									1		1	1
한국방송PD연합회					1
기타단체						1	1	1		1	1	1
합계	1	2	1	1	1	1	1	1	2	1	1	1	2	1	2	1

	신문사 부장	방송사 PD협회장	춘향문화 선양회 회장	국악인	분야별 전문가
SBS
MBC
KBS					3
기타방송 (EBS, YTN, 기독교방송)
독립프로덕션
한국방송PD연합회		2	1	40
기타단체	1
합계	1	2	1	40	3

♠   피접촉인 직위 분석

	조선아시아태평양 평화위원회	민족경제협력 연합회	아태평화위 실장	아태평화위 참사	민화협 상무위원	민화협 실장	민화협 참사	조선그리스도교 연맹 상무위원	민화협 중앙위원	만화협 부장	민화협 부회장
SBS	1	1	1	1
MBC				1					1	1	1
KBS	1			1	2	2	4
기타방송 (EBS, YTN, 기독교방송)								1
독립프로덕션
한국방송PD연합회				2
기타단체				1
합계	2	1	1	6	2	2	4	1	1	1	1

	조선백호 7무역회사 사장	조선노동당 중앙문화선전부 부부장	세계민족교육 추진위 이사	민족대단결 잡지사 대외 협력 처장	연구원	민화협 지도원	기자동맹 위원장	조선중앙 방송위원회 국장	음악가	지원팀	텔레콤 인도차이나 대표이사
SBS								1		1
MBC
KBS									1
기타방송 (EBS, YTN, 기독교방송)
독립프로덕션	2	1									1
한국방송PD연합회			1
기타단체		1		1	1	1	1
합계	2	2	1	1	1	1	1	1	1	1	1

	북한 올림픽 대표단 관계자	아태위 관계자	아태위 지도원	재프랑스대표부 및 관계자	위안부 피해자	북한대사 관계자	언론학자	민화협 관계자	직업총동맹 관계자	주북경문화교류 총대표단
SBS	1		1
MBC		1						1	1
KBS
기타방송 (EBS, YTN, 기독교방송)				1	1	1
독립프로덕션
한국방송PD연합회										1
기타단체							1
합계	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1

연구보고 01-04 남북방송교류 종합정책 연구
2001년 12월 일 인쇄 2001년 12월 일 발행
발 행 인 이 경 자 발 행 처 한국방송진흥원 서울특별시 양천구 목동 923-5 전화 : 3219-5400 FAX : 2649-7312
이 책은 방송위원회가 조성 및 관리□운용하는 방송발전기금을 지원받아 펴낸 책입니다. 본 연구보고서의 내용을 인용할 때에는 반드시 연구진과 한국방송진흥원을 밝혀주시기 바랍니다. 본 보고서의 내용은 본원이 운영하는 인터넷 홈페이지 (http://www.kbi.re.kr)를 통해 온라인으로 받아보실 수 있습니다.
발간물관리번호 R1000-B80-01040746